Развитие уголовного и уголовно-процессуального права СССР в 1922-1941

1 .Развитие уголовного  и уголовно-процессуального права  СССР в 1922-1941

1. Уголовные кодексы РСФСР 1922 и 1926гг.

Страна переходила из чрезвычайных условий гражданской войны и иностранной военной интервенции к мирным условиям. Право должно было способствовать восстановлению разрушенного воинами хозяйства, гарантии сохранности союза рабочего класса и крестьянства, укреплению Советского государств и законности.

Важную роль в дискуссиях по юридическим вопросам в период НЭПа занимала концепция «революционной законности», возникшая в 1921-1922 гг. Она была идеологической основой для перехода от «революционного правосознания» к нормальной правовой системе со стабильными юридическими гарантиями, без которых были невозможны НЭП и частная хозяйственная деятельность. В результате этих дискуссий резко возросла роль прокурора как стража революционной законности (эпитет «революционная» был вскоре забыт).

После революции в России шел поиск принципов советского законодательства, отраслевого деления советского права. Было много предложений. Победила социологическая школа, т.е. право - это отражение определенных общественных отношений. Право - регулятор общественных отношений. Очень важной являлась идея о многоукладности советской экономики: государственно-социалистический (национальные предприятия), государственный капитализм, частный капитал, кооперативный сектор, патриархальный (мелкотоварный), уклад связан с крестьянским хозяйством.

Социальная структура советского общества была достаточно сложна. В ней были не только рабочие и крестьяне, но и более мелкие социальные группы. Каждому укладу соответствует определенная социальная группа. Отрасль права регулирует отношения, возникающие внутри данного уклада или социальной группы. Например, КЗоТ  регулирует отношения между рабочими и государством, гражданское законодательство -  внутри частного сектора и государства. Теория зеркального отражения права примитивна. В реальных условиях 1920-х гг. она обосновывала необходимость кодификации.

В результате была проведена первая в истории Советской России кодификация, в результате которой оформились целые отрасли права: впервые земельное право, трудовое право, уголовно-исправительный кодекс, лесной кодекс. За всю историю права в кодексах выведены такие понятия, которые сохранились до сих пор, например, в КЗоТе провозглашена цель – защита прав работника от работодателя или администрации, были установлены высокие социальные гарантии, ответственность за нарушение трудовых прав. В тот период идеологизированное трудовое законодательство сохранилось и шло в разрез с реалиями, можно было проследить ограничение прав работодателя. Стороны заключали неравноправный договор, в котором гораздо больше прав имел работник. В условиях НЭПа КЗоТ 1922 г. также противоречил интересам частного сектора (предпринимателей). Наиболее сложным представлялось содержание Гражданского кодекса (ГК). Уже на стадии подготовки высказывалось мнение, что у нас ничего частного нет, что для нас все право является публичным. Проект ГК готовился высококвалифицированной комиссией, были приглашены видные цивилисты, практические работники ВСНХ, наркомата юстиции и т.д. Впервые возникла возможность создать демократический кодекс. В процессе разработки кодекса использовались институты и понятия французского Гражданского кодекса, давалось понятие частной собственности, близкое к римскому гражданскому праву. Проект обсуждался группой лиц во главе с профессором Гойхвардом, и был представлен Ленину. В итоге около 20 статей, регулирующих отношения частной собственности, было выброшено, некоторые статьи были очень сильно отредактированы, что изменило их первоначальный смысл. Поэтому кодекс сложно назвать классовым памятником частного права, т.к. он признавал три вида собственности: государственную, кооперативную и частную. Наиболее сложно понять правовой статус государственной собственности. В понятиях кодекса сохранялись дореволюционные классовые традиции. Верховным собственником предполагалось государство, но конкретными правами обладало либо предприятие, либо какой-нибудь государственный орган, либо конкретный человек. Проблема имела, прежде всего, практическое значение, от ее решения зависела свобода руководителя, права предприятия в его хозяйственной деятельности. Национализированная и муниципализированная собственность предполагали разный уровень оперативного управления: национализированная – федеральный уровень, муниципализированная – местный. Однако этот вопрос так и не был решен до конца. Хотя от разрешения этого вопроса зависели бюджетные отношения.

Наибольшие разработки были в сфере уголовного права. В современной литературе считается, что Уголовный кодекс (УК) 1922 г. отступает от достижений уложения 1903 г. В уголовном уложении понятие преступления было близко к современному. В кодексе же 1922 г. зафиксировано материальное понятие преступления, т.е. во главу ставится общественная опасность деяния, причинение вреда, незапрещенность действий уголовного закона. Именно материальное определение преступления допускает аналогию закона. Это положение нанесло большой вред, считают некоторые, т.к. это послужило поводом для репрессий.

В качестве достижений УК очень удачна формулировка о понятии вины в виде умысла и неосторожности (она сохранилась до сих пор). Вина как основная единица не указана, к ответственности могли быть привлечены люди, имевшие связь с общественно опасными элементами. Принятие кодексов оставалось компетенцией республик, но на федеральном уровне принимались основные начала законодательства Союза ССР и союзных республик. В частности были приняты основные начала. Термин “наказание” был заменен понятием меры “социальной защиты”, это меры судебно-исправительного характера, которые назначались за преступление. Меры медицинского характера применялись к невменяемым. Меры медико-педагогического характера применялись к несовершеннолетним. В советском уголовном праве не было понятий «возмездия» и «наказания», т.к. главная его цель заключалась в воспитании и исправлении личности.

В новом УК сохранилось материальное понятие преступлений, уголовная ответственность для лиц, представлявших общественную опасность или связанных с преступной средой, но были введены и нормы, защищающие личность: освобождение от уголовной ответственности лица, действия которого формально относились к уголовному праву, но не представляли общественной опасности или к моменту судебного рассмотрения утратили эту общественную опасность. Развитие уголовного права шло не путем его изменения, а путем принятия новых самостоятельных актов, вплоть до кодекса 1926 г.

Уголовное право. Источниками этой отрасли права становятся в данный период крупные систематизационные акты - уголовные кодексы союзных республик, а также уже и законодательство Союза ССР (Основные начала уголовного законодательства СССР и союзных республик 1924 г., Положение о воинских преступлениях 1924 г., Положение о преступлениях государственных 1927 г.). Издаются уголовные законы и по отдельным частным вопросам. В результате образуется система уголовного права, которая прослужит потом несколько десятилетий, хотя и будет, конечно, изменяться неоднократно.

В законодательстве складывается четкое деление на Общую и Особенную части уголовного права. В дореволюционных кодексах, в том числе даже в Уголовном уложении 1903 г., были главы, в которых рассматривались вопросы общего учения о преступлении, однако специальная Общая часть не существовала. Впервые четкое деление на Общую и Особенную части появилось в Уголовном кодексе РСФСР 1922 г.

В УК дается общее понятие преступления. Указывается его главная характерная черта - общественная опасность (ст. 6). Из нее вытекает и другая особенность - противоправность, т.е. преступными признаются только те деяния, которые запрещены уголовным законом, прежде всего самим УК. Следовательно, теперь уже нельзя было использовать в качестве непосредственного источника права революционное правосознание, что означало серьезный шаг в укреплении законности. В то же время Кодекс вводил новое для отечественного законодательства понятие аналогии: "В случае отсутствия в Уголовном Кодексе прямых указаний на отдельные виды преступлений, наказания или меры социальной защиты применяются согласно статьям Уголовного Кодекса, предусматривающим наиболее сходные по важности и роду преступления, с соблюдением правил Общей части сего Кодекса" (ст. 10). Конечно, аналогия позволяла суду определенные вольности в применении репрессий, однако это был большой шаг вперед в сравнении с использованием революционного правосознания, поскольку ставились определенные рамки, в которых мог действовать суд.

Преступными по закону признаются только виновные действия, т.е. умышленные или неосторожные. Правда, в УК делается одно небольшое исключение: ст. 49 позволяет высылать сроком до трех лет лиц, не виновных в преступлении, но лишь связанных с преступной средой, причем только по приговору суда.

Наконец, особенностью, отличающей преступление от других неправомерных деяний, является наказуемость. В УК РСФСР 1922 г. вносится некоторое терминологическое новшество, наряду с термином "наказание" вводится понятие "меры социальной защиты", причем наказание рассматривается как разновидность таких мер. Это новшество исходит из учения социологической школы права, по которому общество, применяя репрессию, защищается от преступности и преступника. Подчеркивается, следовательно, оборонительный, а не карательный характер уголовной репрессии, но Кодекс не отказывается и от традиционного термина "наказание".

УК содержит широкий перечень этих мер, позволяющий суду дифференцированно подходить к выбору формы репрессии, в качестве высшей меры наказания предусматривается смертная казнь в форме расстрела, применяемая, однако, только по делам, подсудным революционным трибуналам. При этом закон предусматривает в перспективе полную отмену смертной казни.

Следующим по тяжести УК считал изгнание из пределов РСФСР на срок или бессрочно. Далее следуют традиционные наказания: лишение свободы, принудительные работы, конфискация имущества и т.п. Следует отметить такую гуманную меру, как условное осуждение.

УК 1922 г. предусматривает в качестве меры наказания поражение прав. Эта мера раскрывалась еще Декретом СНК от 5 мая 1921 г. <*>. Она включала в себя лишение избирательных прав при выборах не только в Советы, но и в профессиональные организации, лишение права занимать ответственные должности, быть заседателем в народном суде и защитником, поручителем и т.д. Наказанием считается и общественное порицание.

Основные начала уголовного законодательства СССР и союзных республик отказались совершенно от термина "наказание", но подразделили меры социальной защиты на три категории, первая из которых, именуемая мерами судебно-исправительного характера, по существу совпадает с понятием наказания. Кроме того, предусматриваются меры медицинского характера и медико-педагогического характера. В этом общесоюзном законе содержались и некоторые новые виды репрессий, высшей из которых считалось объявление врагом трудящихся с лишением гражданства Союза ССР и изгнание из пределов Союза ССР навсегда.

В УК РСФСР 1926 г. перечень форм воздействия на преступника замыкала такая мера социальной защиты, как предостережение, применяемая, когда суд, вынося оправдательный приговор, в то же время усмотрит, что "поведение оправданного дает все же основания опасаться совершения им преступления в будущем".

Уголовное законодательство откровенно подчеркивает классовый подход к преступнику. Так, Основные начала требуют, чтобы суд при вынесении наказания учитывал, не относится ли преступник к лицам, эксплуатировавшим в прошлом чужой труд.

Система преступлений имела некоторое сходство с той, которая существовала в России до революции. Конечно, в ней отсутствовали преступления против церкви, стоявшие раньше на первом месте, зато следующие рода преступлений располагались примерно по традиционной схеме, т.е. наиболее тяжкими считались деяния, затрагивающие государственный или общественный интерес, а преступления против личности стояли ближе к концу Кодекса. Так, в УК РСФСР 1922 г. схема родов преступлений выглядела следующим образом: государственные преступления, должностные, нарушение правил об отделении церкви от государства, хозяйственные, против личности, имущественные, воинские.

Особенные части обоих Кодексов РСФСР открываются разделами о контрреволюционных преступлениях. В УК 1926 г. этот раздел возглавляет знаменитая статья 58. Год спустя было издано общесоюзное специальное Положение о преступлениях государственных (контрреволюционных и особо для Союза ССР опасных преступлениях против порядка управления). Оно предусматривало конкретные составы таких преступлений и среди них - вооруженное восстание, шпионаж, вредительство, диверсии и др. В ст. 8 говорилось об ответственности за террористический акт, под которым понималось убийство только "представителей советской власти или деятелей революционных рабочих и крестьянских организаций", и притом только в контрреволюционных целях. Особо следует отметить ст. 10 - антисоветская пропаганда, - от применения которой впоследствии пострадали многие советские граждане.

В уголовном праве отразились, конечно, и условия нэпа. Любопытна в этом отношении ст. 107 УК 1926 г. Она, в принципе, защищает покупателей от злонамеренных действий продавцов, а именно стараний завысить цены путем припрятывания товара или организации сговора продавцов для установления единых, естественно, завышенных цен. Первоначальная очень полезная для граждан идея этой статьи была использована, однако, в конце 20-х гг. для борьбы с так называемыми зажимщиками хлеба, т.е. крестьянами, которые не хотели продавать свою продукцию государству по твердым ценам. Такие действия стали рассматриваться как спекуляция, т.е. нарушение ст. 107 УК со всеми вытекающими отсюда последствиями; суды обычно назначали минимальное основное наказание, но зато полностью использовали дополнительное - конфискацию имущества, причем и она проводилась своеобразно: изымался лишь хлеб, который поступал на ссыпные пункты. Таким образом, давно известная продразверстка начала проводиться столь оригинальным путем.

Преступления против личности традиционны: убийства, телесные повреждения, оскорбления и пр. Характерна трактовка квалифицирующих признаков умышленного убийства, обусловливающих применение наивысшей для этого состава меры наказания (10 лет лишения свободы со строгой изоляцией). Среди них на первом месте стоят низменные побуждения, главными из которых считаются корысть и ревность. Действительно, ревность как собственническое чувство резко противоречила социалистическому отношению к личности, приравниваясь ко всякой корысти.

2. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР 1923г. и Основы уголовного

судопроизводства СССР 1924г.

Переход к нэпу вызвал необходимость реорганизации юстиции. В мае 1922 г. ВЦИК утвердил Положение о прокурорском надзоре. В составе Наркомюста учреждалась государственная прокуратура во главе с Прокурором Республики (он же Нарком юстиции), а на местах - губернские (позднее «областные») прокуроры и их помощники. Прокуратура осуществляла функции надзора за законностью действий всех органов власти, за деятельностью следственных органов и ОГПУ. Ей поручалось также поддержание обвинения в суде и наблюдение за правильностью содержания заключенных под стражей. Эти четыре функции сохранятся за прокуратурой в продолжение всего советского времени.

Одновременно вошло в действие и Положение об адвокатуре СССР. Коллегии защитников, состав которых утверждался губернским исполкомом, создавались при губернских (позднее «областных») отделах юстиции. В задачи адвокатуры входили оказание юридической помощи гражданам и защита их интересов в суде. С 1922 г. стали действовать нотариат (регистрация юридических актов) и арбитражные комиссии, принимавшие на себя рассмотрение имущественных споров, касающихся государственных органов и хозяйственных организаций.