Подготовка и проведение реформы 1861 года

Подготовка и проведение реформы 1861 года.

Суть реформы.

Ее историческое значение для развития капитализма.     

После поражения в  Крымской  войне,  проигранной  Россией несмотря на героизм народных масс и показавшей  с  предельной ясностью, что крепостной строй является тормозом экономического развития страны, царское правительство было вынуждено приступить к подготовке крестянской реформы. Отношение  царизма  к реформе было исчерпывающе отражено в выступлении царя Александра II весной 1856 года перед представителями дворянства  московской губернии: лучше отменить крепостное право сверху,  нежели дожидаться, когда оно начнет отменяться снизу.     

Подготовка реформы сначала велась тайно. Затем к ней были привлечены широкие круги дворянства: в 1858 году во  всех  губерниях (кроме Архангельской, где не было крепостных крестьян) были созданы выборные дворянские комитеты для составления проектов реформы.  Центральное  руководство подготовкой  реформы сосредоточилось в созданном в 1858 году  Главном  комитете  по крестьянскому делу. Для сведения воедино материалов губернских комитетов при Главном комитете были созданы редакционные  комиссии.      

Ни торгово-промышленная буржуазия, ни тем более крестьянство к подготовке реформы не были допущены. А  готовившие  реформу дворяне стремились главным образом к тому, чтобы обеспечить собственные интересы.     

Центральным вопросом  реформы,  по  которому  шла  борьба внутри момещечьего  класса,  был вопрос  о  том,  освобождать крестьян с землей или без земли. По этому  вопросу  шли  споры между группами крепостников и либералов. К  крепостникам  принадлежала феодально-бюрократическая знать, а  также  помещики, хозяйство которых в основно базировалось на отработанной  ренте. Либералы выражали интерсы торгово-промышленной буржуазии и обуржуазившихся помещиков. Борьба между ними была не принципиальной: и крепостники, и либералы стояли за отмену крепостного права при сохранении помещечьего землевладения и самодержавия, но либералы при этом хотели несколько ограничить царский абсолютизм и были против освобождения крестьян без земли. Конечно, оставить крестьян совершенно без земли было невозможно. Но помещики черноземных губерний, где земля высоко ценилась,  стремились освободить крестьян с минимальным наделом и  за  выкуп. Такое "освобождение" сохраняло в  руках помещиков  почти  всю землю и обепечивало их хозяйство рабочими руками. Помещики нечерноземных губерний, где земля не представляла такой  ценности, считали возможным освобождение крестьянина с землей, но за высокий денежный выкуп; в этом случае помещики получали  капитал для ведения капиталистического хозяйства на  оставшейся  у них земле.     

Существовала также классовая борьба вокруг реформы. Интересы народных масс в царских комитетах и  комиссиях  не  представлял никто. Основая борьба вокруг реформы велась  не  между дворянскими группировками, а между помещиками и самодержавием, с одной стороны, и крестьянством - с другой. Интересы крестьян выражали революционные демократы. Несмотря на жесткую цензуру, в своих выступлениях они призывали к полной ликвидации крепостничества и помещечьего землевладения, к передаче  всей  земли крестьянам без всякого выкупа. Борьба  революционных  демократов, непрекращающиеся крестьянские волнения заставили  царское правительство отказаться от наиболее реакционных вариантов реформы и пойти на некоторые уступки крестьянству. Было  принято компромиссное, примирившее всех помещиков  решение  освободить крестьян с минимальным наделом земли за выкуп. такое  освобождение обеспечивало помещиков как рабочими руками, так и  капиталлом.      

Закон об отмене крепостного права - "Положение о  крестьянах вышедших из крепостной зависимости" - был подписан  Александром II 19 февраля 1861 года. Этот закон состоял из отдельных "Положений", касавшихся трех основных групп вопросов:

1. Упраздение личной зависимости крестьян от помещиков. 2. Наделения крестьян землей и определения крестянских

повинностей.      

3. Выкупа  крестьянских наделов.

Основные положения реформы отмены крепостного

права в России      

1. Упразднение  личной зависимости.     

Реформа предоставила крестьянам личную  свободу  и  право распоряжаться своим имуществом, покупать  и  продавать  движимость и недвижимость, заниматься торгово-промышленной деятельностью. Однако, освободив крестьян от крепостной  зависимости, реформа сделала их зависимыми от сельской общины. Землею наделялась община, которая распеределяла ее между  отдельными  хозяйствами, производя переодические переделы; без согласия  общины крестянин не имел права продать или передать свою  землю, уйти из деревни.     

Через общину в определенной степени сохранилась и  власть помещика над крестьянством. Помещик имел  также  право  отвода неугодных ему старост и других выборных лиц в общине, без  его согласия нельзя было изменить севооборот  или  распахать  пустырь. Община несла круговую поруку за  уплату податей  каждым крестьянином.     

Существование общины было выгодно помещикам, которых  община обеспечивала рабочей силой, и государству,  которому  она гарантировала поступление налогов. Для крестьян  община  стала серьезным ограничителем юридической свободы.     

2. Наделы  и повинности крестьян.     

При определении норм наделов формально исходили из степени плодородия земли в различных районах страны, а фактически только из интересов помещиков. Были определены  нормы  наделов для губерний великороссийских, юго-западных - малороссийских и западных. Великороссийские губернии по нормам наделов  делились в свою очередь на три группы, в зависимости  от  того,  в какой полосе они находились: в черноземной, нечерноземной  или степной. Наделялись землей только мужчины. Размеры душевых наделов колебались в зависимости от плодородия  почвы  и  хозяйственных особенностей различных регионов. В черноземной и  нечерноземной полосах соотношение высшей и низшей  нормы надела составляло 1:3, в степной полосе  была  установлена  единая  и сравнительно высока норма наделов, что  объяснялось  нехваткой здесь рабочих рук и заинтересованностью помещиков в  привлечении в этот район крестьян.      

В большинстве случаев до реформы у крестьян  было  больше земли, чем это предусматривалось высшей нормой надела по  "Положению". Разницу помещики  получили  право  отрезать  в  свою пользу. Если после наделения крестьян землей у помещика ее оставалось менее 1/3 в черноземной или нечерноземной полосе  или 1/2 в степной, то он имел право уменьшить крестьянские наделы, даже если они не превышали нормы. Отрезанная в результате рефрмы 1861 года земля получила название отрезков.     

Отнюдь не все бывшие крепостные получили землю в  результате реформы. Совершенно лишились прав на надел дворовые слуги и "месячники". Беззастенчевое ограбление крестьян выразилось и в том, что при наделении их землей помещики захватывали лучшие земли. Помещики вгоняли свои земли  "клином" в  крестьянские, что создавало затруднения для крестьянских хозяйств и вынужда-

ло крестьян арендовать помещичью землю по  ростовщическим  ценам.      

До выкупа земли у помещика крестьяне оставались  "временнообязанными" и должны были по-прежнему  выполнять  барщину  и платить денежный оброк. Величина оброка была большей,  чем  до реформы, и колебалась в зависимости  от  местности.  Средством ограбления крестьян была также установленная  при  исчислении оброка так называемая градация при наделах менее 4 десятин. Ее суть состояла в том, что за первые  десятины  надела  вносился больший оброк, чем за последующие. В частности, на первую  десятину приходилось 50-65% всей суммы  оброка.  Таким  образом, меньший надел обходился крестянину дороже. Отработочные повинности временнообязанных за высший надел  в барщинных  имениях нечерноземной полосы устанавливались в объеме 40 мужских и  30 женских дней в год, из них 3/5 нужно было отрабатывать  летом. В результате малоземелья и отработочной  системы крестьянское хозяйство было обречено на зависимость от крупного землевладения.     

3. Выкуп крестьянских  наделов.     

По специальному "Положению о выкупе"  выкуп  усадьбы  был обязательным, а выкуп надела зависел от желания помещика.  Величина выкупа определялась размером капиталлизированного оброка из расчета 6% годовых, т.е. должна была быть  равной  капиталлу, приносящему при 6% годовых, которые в то время выплачивали банки, доход в размере прежней  суммы  оброка.  Так,  при размере крестьянского оброка в 10 руб. выкупная  сумма  равнялась 166 руб. 66 коп. Положив эту сумму в банк при 6% годовых, помещик получал бы ежегодно 10 руб., т.е. сумму прежнего оброка.     

Поскольку выкупная цена была значительно выше, чем рыночные цены на землю, то она включала в себя фактически выкуп  не только земли, но и  личности  крестьянина.  Сущность  выкупной операции заключалась в неслыханно наглом  ограблении  огромной массы крестьянства России. Крестьяне в основной массе не могли сразу внести выкупную сумму, поэтому государство взяло на себя роль посредника в выкупной операции. Царская  казна  выплатила помещикам 80% выкупной суммы, остальные 20% выкупа выплачивали крестьяне. Поэтому помещики получили необходимый капиталл сразу, без всякой рассрочки. Сумма, выплаченная государством  помещикам, была объявлена  крестьянским  долгом казне,  который нужно было погасить в течении 49 лет при 6% годовых.  Выкупные платежи крестьян прекратились только к 1906 году,  когда  была внесена сумма, что втрое  превышало  рыночную  цену надельной земли перед рефрмой.     

Выкупная операция проходила с  неодинаковой  быстротой  в разных районах страны. В тех районах, где товарно-денежные отношения были развиты слабее и господствовала  барщинная  форма эксплуатации, крестьяне не имели средств для  выкупа  наделов, нередко и помещики не были заинтересованы в выкупе, считая для себя более выгодным использовать повинности  временнообязанных крестьян. Кроме того, за многими помещичьими  имениями  числились огромные долги кредитным учреждениям  и,  получив  выкуп, помещики должны были бы немедленно расчитаться с долгами,  что зачастую означало разорение.

----------------     

Реформа изменила положение не только помещичьих, но и государственных и удельных крестьян, а также рабочих  посессионных и вотчинных мануфактур.     

Согласно  специальному  положению  1863  года, удельные

крестьяне в течении двух лет должны были выкупить свои  наделы и перейти  в  разряд  крестьян-собственников.  Государственные крестьяне могли выкупить свои земельные участки,  внося  капиталлизированную, с учетом процентов, сумму оброка, однако  это было под силу весьма немногим. Большинство сохранило свои  наделы и выплачивало за них оброчную подать.  Рабочие  вотчинных

мануфактур наделялись землей, если они пользовались ею до 1861 года. Посессионные рабочие, которые пользовались землей до реформы, получали надел.

Историческое значение отмены крепостного

права в России      

Крестьянская реформа создала условия для  беспрепятственного превращения рабочей силы в товар, т.е. утвердила  господство капиталистического типа товарного производства. Для дальнейшего социально-экономического развития России падение  крепостного права имело огромное значение - оно знаменовало собой начало новой, буржуазной России, выраставшей из  крепостнической эпохи.     

Втягивание крестьянства в товарно-денежные отношения способствовало разложению этого класса, создавало необходимые условия для развития капиталистического сельского хозяйства.

Падение крепостного права явилось  толчком  для  развития

капитализма и в помещечьем хозяйстве. Здесь начинали применять машины агротехнику, что в свою очередь требовало наемной рабочей силы. Превращению помещечьих хозяйств в  капиталистические способствовала и выкупная операция.  Часть  денежных  средств, полученных помещиками в результате выкупа крестьян,  превращалась в капитал, вкладываемый в сельскохозяйственное  производство, промышленность, строительство.  Таким  образом  выкупная операция представляла собой особую форму первоначального  накопления.      

Крестьянская реформа явилась началом важных изменений и в социально-политической жизни страны,  которые  можно  отметить здесь. В обстановке революционный ситуации царское  правительство вынуждено было вслед за отменой крепостного  права  пойти на ряд других буржуазных реформ - ввести элементы самоуправления на местах, суд  присяжных,  отменить  телесные  наказания, ввести всеобщую воинскую повинность вместо рекрутских наборов, провести реорганизацию просвещения и финансов. Отмена  крепостного права сыграла выжную роль в деле  превращения  России  в буржуазную монархию.     

Проведенная дворянством, хотя и буржуазная по своему  содержанию, реформа 1861 года открыла широкие  возможности  для развития капитализма, но не уничтожила до конца феодальные социально-экономические отношения. Сохранились  громадные  помещечьи латифундии, позмельная  община, надельные  крестьянские земли. В социальной сфере сохранился сословный строй, а в  политической самодержавие, которое являлось надежным  защитником помещиков. Крупное помещечье землевладение давало  возможность эксплуатировать крестьянство полукрепостническими методами. По сути имело место освобождение крестьян от земли, потому что от тех наделов, которыми в течении веков владели крестьяне,  были сделаны громадные отрезки, а сотни тысяч крестьян были  совсем обезземелены - посажены на четвертной или нищенский надел. Получив  мизерные  наделы,  недостаточные   для  существования, крестьяне оставались в фактической зависимости от помещиков.

Пережитки феодально-крепостнических отношений существова-

ли еще долгое время и тормозили экономическое развитие страны. Но тем не менее начало капитализма было положено, и после  отмены крепостного права капитализм в  России  стал  развиваться высокими темпами. Последовавшее за реформой расслоение крестьянства представляло собой предпосылку расширения  внутреннего рынка, без чего невозможен рост  капиталистической  промышленности.