Образование БССР. Борьба разных течений

Необходимо отметить, что государственные границы республики I съездом КП(б)Б были намечены только приблизительно, что и подчеркивалось в специальном постановлении съезда. В постановлении отмечалось, что ядром белорусской республики должны стать Минская, Смоленская, Могилевская, Витебская и Гродненская губернии с частью прилегающих к ним территорий соседних губерний, населенных преимущественно белорусами. Такими территориями были признаны часть Ново-Александровского уезда Ковенской губернии, Вилейский, часть Свентянского и Ошмянского уездов Виленской губернии, Августовский уезд Сувалковской губернии, Суражский, Стародубский и Новозыбковский уезды Черниговской губернии.

В постановлении одновременно предусматривалась возможность исключения из состава БССР следующих территорий: из Смоленской губернии — Гжатского, Сычевского. Вяземского и Юхновского уездов и из

 

13

Витебской губернии—части уездов Двинского, Режицкого.

Постановлением предусматривалось, что там, где вопрос установления границы носит спорный характер в связи со смешанным составом населения, она будет установлена специальными комиссиями, созданными правительствами заинтересованных советских республик.

Определяя территорию республики, I съезд КП(б)Б одновременно наметил изменение ее административно-территориального деления. Вместо 5 губерний предусматривалось создать 7 районов: Минский, Смоленский, Витебский, Могилевский, Гомельский, Гродненский, Барановичский. Уезды предусматривалось переименовать в подрайоны. Предполагалось создать 54 подрайона.

Съезд избрал Центральное бюро КП(б)Б. В его состав вошли: А.Ф. Мясников, В.Г. Кнорин, Р.П. Пикель, С.В. Иванов, И.В. Лагун, И.А. Алибегов, А.А. Андреев, Д.Ф. Жилунович и другие.

При формировании ЦБ возникли споры. Д.Ф. Жилунович настаивал, чтобы в состав руководящего партийного органа республики были включены все члены бывшего Центрального Бюро белорусских коммунистических секций и чтобы им принадлежало не менее половины мест в его составе. Но предложения Жилуновича были отвергнуты. В состав ЦБ КП(б)Б были включены только два представителя ЦБ белорусских коммунистических секций — Д.Ф.Жилунович и И.В.Лагун, пропорционально количеству членов партии, которых представляли делегаты. Но Д.Ф.Жилунович в знак протеста отказался участвовать в заседаниях Центрального Бюро.

Споры, возникшие между руководством ЦБ белорусских коммунистических секций и Северо-Западного обкома РКП(б) при формировании ЦБ КП(б)Б, нашли свое продолжение при формировании правительства БССР. При обсуждении персонального состава правительства Д.Ф. Жилунович предложил исключить из его состава А.Ф. Мясникова, М.И. Колмановича и Р.П. Пикеля, поскольку они, в его представлении, больше всех противодействовали созданию БССР.

Споры удалось погасить только после вмешательства ЦК РКП(б), который позволил включить в состав правительства еще одного члена — наркома иностранных дел. Создание такого наркомата имело важное значение для будущей суверенной республики, так как она могла самостоятельно налаживать отношения с зарубежными странами. После этого Жилунович снял свои предложения.

После горячих споров 1 января 1919 года было окончательно сформировано Временное рабоче-крестьянское правительство Белоруссии. Оно состояло из председателя и 16 членов. От белорусских коммунистических секций в него вошли 7 человек

Разногласия, возникшие в ходе формирования правительства, задержали публикацию Манифеста о провозглашении БССР, который был разработан Д.Ф. Жилуновичем. Только после разрешения этого вопроса ЦБ КП(б)Б

 

14

совместно с правительством обсудило и одобрило Манифест и поручило наркому почт и телеграфа К.Ф. Розенталю безотлагательно его обнародовать. Это было сделано в ночь с 1 на 2 января 1919 года. [6, с.302-303]

Манифест, подписанный Д.Ф. Жилуновичем, А.Ф. Мясниковым, А.Г. Червяковым и С.В. Ивановым, стал первым политическим и юридическим актом Белорусской ССР. Он включал ряд важных положений. Провозглашая республику от имени народа, Временное рабоче-крестьянское правительство Белоруссии заявляло о том, что вся власть в стране принадлежит Советам рабочих, солдатских и красноармейских депутатов. Все распоряжения и приказы оккупантов отменялись, а Белорусская Рада объявлялась вне закона.

Постановление IV Витебского губернского съезда Советов, принятое 26 января 1919 года, повторяло идеи резолюции губпартконференции. В постановлении отмечалось, что губерния экономически не связана с Белоруссией, а ее население не знает белорусского языка и здесь вообще «нет белорусской культуры». Съезд принял решение о выходе губернии из состава БССР, а руководство губернии обратилось в ЦК РКП(б) с требованием безотлагательно ликвидировать Белорусскую республику и распустить ЦБ КП(б)Б.

В январе 1919 года в Германии активизировалась контрреволюция. Ее правящие круги высказали готовность стать соучастниками интервенции Антанты против Советской России. Начала предъявлять претензии на белорусские, украинские и литовские земли буржуазно-помещичья Польша. Одновременно ее правящие круги во главе с Ю. Пилсудским настойчиво пропагандировали идею федерации Белоруссии, Украины и Литвы под эгидой Польши в границах 1772 года. На эту приманку начали клевать некоторые деятели Рады ВНР. Учитывая все это, как считает В.А. Круталевич, ЦК РКП(б) и принял такое решение.

22 января 1919 года вопрос о границах БССР обсуждался на заседании ЦБ КП(б)Б. После продолжительных споров оно приняло предложение ЦК РКП(б), но оговорило себе право просить ЦК о пересмотре данного решения. Правда, члены ЦБ считали, что исключение из состава БССР трех губерний приведет не к нарушению суверенитета только что провозглашенной республики, а к «ликвидации Западной области». Они согласились на выход из состава БССР Витебской губернии, поскольку там были наиболее сильными антиобластнические настроения, и очень энергично выступали против провозглашения БССР. Что касается Могилевской губернии, то ЦБ приняло решение оставить ее в составе БССР. Это вынудило руководителей губернии обратиться непосредственно к Я.М.Свердлову, который подтвердил позицию ЦК РКП(б) о границах БССР.

Решение ЦБ КП(б)Б было направлено в Москву, в ЦК РКП(б). 26 января ЦК РКП(б) еще раз продублировал свое решение от 16 января и высказал надежду, что оно безотлагательно будет проведено в жизнь.

Получив такой ответ, ЦБ КП(б)Б послало в Москву своих

 

15

уполномоченных — Р. Пикеля и И. Рейнгольда. Вернувшись, они доложили ЦБ о ходе переговоров в ЦК РКП(б) по вопросу о границах БССР и о встрече с В.И.Лениным. Как видно из протокола заседания, В.И.Ленин объяснил делегатам Белоруссии, что необходимость установления новых границ БССР связана с обострением международной обстановки, объяснил, в чем заключается интернациональный долг трудящихся Белоруссии в их совместной борьбе с трудящимися советских республик против внутренней и внешней контрреволюции, и рекомендовал белорусскому правительству начать переговоры с Польшей.

На встрече шла речь и о степени военной опасности со стороны Польши. В сравнении с Восточным и Южным фронтами Польша тогда еще не представляла большой угрозы.

Из разговора с В.И.Лениным представители ЦБ КП(б)Б узнали и о решении ЦК РКП(б) об объединении Белорусской и Литовской ССР в одну республику.

Идея создания литовско-белорусской государственности не была неожиданной. В период немецкой оккупации возникла единая коммунистическая организация Литвы и Белоруссии. Еще до освобождения Литвы и Белоруссии от немецких оккупантов Белнацком предложил проект создания Белорусско-литовской национальной области. В декабре 1918 года Минский губревком высказал мысль о создании совместной для Литвы и Белоруссии государственности. Эта мысль высказывалась и на I съезде КП(б)Б. 31 декабря 1918 года газета «Звезда» на первой полосе напечатала статью «Литовско-Белорусская трудовая коммуна». Ее автором был председатель Минского губревкома, член Северо-Западного обкома РКП(б). В качестве аргумента обоснования этой идеи в статье приводились исторические факты совместного проживания литовского и белорусского народов в прошлом. В статье подчеркивалось, что создание единой литовско-белорусской государственности укрепит возможности двух народов в борьбе с приближающейся военной угрозой. [6, с.303-307]

Таким образом, идея создания единой литовско-белорусской государственности уже была широко известна общественности, и ЦК РКП(б) ее поддержал, приняв соответствующее решение, что не встретило сопротивления ни с белорусской, ни с литовской стороны.

Первый Всебелорусский съезд Советов, выборы делегатов на который проходили в январе, начал свою работу 2 февраля 1919 года в Минске.

Повестка дня съезда включала следующие вопросы: 1) отношение к советским республикам; 2) текущий момент; 3) принятие конституции БССР; 4) земельный вопрос; 5) выборы Центрального Исполнительного Комитета. На съезде присутствовал председатель ВЦИК РСФСР Я.М. Свердлов. В.И. Ленин и Я.М. Свердлов были избраны почетными членами президиума съезда.[3, с.5-7]

Съезд Советов определил территорию БССР в составе Минской и

 

16

Гродненской губерний. Это было обусловлено принятием 16 января постановления ЦК РКП(б) о границах БССР, а также тем, что до открытия съезда губернские съезды Советов Витебской, Могилевской и Смоленской губерний приняли решение о выходе из состава БССР. Съезд согласился с постановлениями губернских съездов и принял решение не препятствовать их вхождению в состав РСФСР.

На съезде была принята также Конституция БССР. В ее основу была положена Конституция РСФСР, принятая на V Всероссийском съезде Советов. Конституция законодательно закрепила основное завоевание социалистической революции—власть трудящихся в лице Советов и определила ее основные задачи на переходный период от капитализма к социализму: ликвидацию деления общества на враждебные классы, эксплуатации человека человеком, отмену частной собственности на землю, леса, недра, воды, средства производства, переход их в общее государственное пользование. Труд на благо человека был признан главной обязанностью всех граждан республики.

Конституция узаконила равноправие граждан всех национальностей, проживающих на территории Белоруссии, право на проведение собраний и организацию союзов, свободу слова, печати, бесплатное обучение и медицинское обслуживание.

Согласно Конституции высшая власть в республике принадлежала съезду Советов. В период между съездами ее осуществлял ЦИК БССР, ответственный перед Всебелорусским съездом Советов. В состав ЦИК, избранного на съезде, вошли 50 человек, из них 45 коммунистов. 5 мест было предоставлено мелкобуржуазным партиям: Бунду, меньшевикам и Еврейской социал-демократической партии «Поалей-Цион». Председателем ЦИК был избран А.Ф. Мясников.

Для общего оперативного руководства делами в республике в составе ЦИК были созданы Большой и Малый Президиумы. Функции правительства республики выполнял Большой Президиум. В его состав входили все народные комиссары (министры) БССР. Председателем Большого Президиума являлся председатель ЦИК. В состав Малого Президиума входили председатель ЦИК, народные комиссары иностранных и внутренних дел и секретарь. Большой Президиум имел право издавать декреты, распоряжения, инструкции, принимать меры, необходимые для обеспечения обороны и управления государством.

Съезд утвердил также герб и флаг БССР. Герб представлял собой изображение на красном фоне в лучах солнца золотых серпа и молота, расположенных крест-накрест рукоятками вниз, опоясанных венком из колосьев и надписью:

а) Социалистическая Советская Республика Белоруссия;

б) Пролетарии всех стран, объединяйтесь!

 

17

 

Торговый и военный флаг БССР представлял собой полотнище красного

(алого) цвета, в левом  верхнем углу которого у древка размещались золотые буквы «ССРБ» или надпись «Социалистическая Советская Республика Белоруссия». [ 6, с.306-308]

С целью защиты Советской власти от внешней и внутренней контрреволюции, учитывая при этом исторические и экономические связи белорусского и литовского народов, съезд предложил объединить в одну республику соседние советские республики— Литовскую и Белорусскую и принял соответствующую декларацию.

В дни работы I Всебелорусского съезда Советов в Вильно проходила 2-я конференция Коммунистической партии Литвы и Западной Белоруссии. Она также высказалась за объединение Литвы и Белоруссии в единую Литовско-Белорусскую Советскую Республику. Идею объединения Литовской и Белорусской ССР поддержал также I съезд Советов Литвы, который проходил 18 — 20 февраля 1919 года в Вильно. [4, с.26-27]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

18

Заключение

 

Исходя из всего вышеизложенного, можно сделать вывод, что Белорусская ССР – социалистическое общенародное государство, выражающее волю и интересы рабочих, крестьян и интеллигенции, трудящихся республики всех национальностей. Организация и деятельность государства строятся в соответствии с принципом демократического централизма: выборностью всех органов государственной власти снизу до верху, обязательностью решений вышестоящих органов для нижестоящих.

Историческое прошлое белорусского народа отражает как общие закономерности, так и национальные особенности их проявления в условиях конкретной действительности. По мере развития и зрелости общественно-экономических отношений росло национальное самосознание  трудящихся масс, активизировалась их борьба против социального и национального гнета. Одним из решающих факторов национального развития стало создание белорусской государственности на советской основе.