Николай Алексеевич Милютин

Содержание

Введение…………………………………………………......     3 с.

1. Биография. Политическая деятельность вне крестьянской реформы 1861 г………………………………………………….      4 – 6 с.

2. Деятельность во время подготовки и проведения

 реформы 1861 г………………………………………     7 – 13с.

Заключение…………………………………………………. .     14 с.

Список литературы………………………………………….       15 с.

Введение

Николай Алексеевич Милютин  занимает своеобразное место среди  деятелей реформы 1861 г. Официально ему не было предоставлено первенствующего положения при разработки реформы ни в одну из стадий ее подготовки. Фактически он сумел стать душою и руководителем великого дела в один из важнейших моментов его подготовки.

Формально Милютина все время  держали на второстепенных ролях, пока вырабатывалось Положение 19 февраля, и  даже после того, как значение его  деятельности уже обозначилось так  глубоко в Редакционных комиссиях, попытки в. кн. Константина Николаевича ввести Милютина в состав членов Главного комитета по крестьянскому делу разбились о противодействие враждебных этому плану сфер. И однако, вопреки всем стремлениям ограничить и заслонить действительное влияние Милютина на ход крестьянской реформы, истинная сила незаурядных государственных дарований этого человека в соединении с его горячей приверженностью к делу освобождения сказывалась сама собой и, прорывая внешние препятствия, становилась очевидной для всех сколько-нибудь внимательных наблюдателей хода реформы. И вот почему стоит хотя немного прислушаться к голосам современников  чтобы тотчас заметить, как в устах и сторонников и противников крестьянского освобождения всего чаще мелькало тогда имя Милютина, произносимое одними с чувством глубокого уважения и надежды на успешный исход предпринятого преобразования, другими - с ненавистью и великим презрениям.

В своей работе я описшу жизнь и работу Николая Алексеевича Милютин, попытаюсь показать его отношение к реформе в целом, на основании рассмотренных источников вынести вывод об участии Милютина в деле подготовки реформы.

В написании реферата использовалась в основном литература если не современников  Милютина, то людей живших в первое пореформенное пятидесятилетие. Это  работы таких людей как Кизеветтер А., Браудо А., которые может и не знали Николая Алексеевича лично, но жили в его эпоху, возможно, общались с людьми, знавшими Милютина. Поэтому работы этих людей могут дать нам ценные сведения по биографии Николая Алексеевича, дать трезвую и осмысленную оценку его участия в подготовки Реформы 1861 года.

1. Биография

Родился Николай Алексеевич в 1818 г. Образование получал в благородном пансионе при московском университете, в 1835 г. поступил на службу в министерство внутренних дел, где благодаря исключительно даровитой натуре и устойчивым семейным влияниям сумел усвоить себе только хорошую сторону суровой бюрократической школы, в которую он попал так рано. Он сам рассказывал о благотворном влиянии на него родителей; несомненно также сильное влияние его дяди, графа П. Д. Киселева, с которым он был потом очень близок. Еще молодым Милютин был замечен, и ему стали поручать важные дела. Когда ему было 22 года, министр А. Г. Строганов обратил внимание на записку его о голоде и поручил ему составить записку по поводу первых предположений о железных дорогах в России. В 1842 г. ему поручено было городское отделение хозяйственного департамента, которому предстояло тогда ввести более правильные основания в управление городами и в их хозяйство. Здесь он составил городовое положение, введенное сначала в Санкт - Петербурге, потом в Москве и в Одессе, замечательное по проведенным в нем началам самоуправления.[2,c.273] В 1852 - 54 гг. Милютин принимал самое деятельное участие в заседаниях отделения статистики и совета Русского географического общества. Вообще о собрании и обработке статистических сведений о России Милютин заботился всегда весьма деятельно, и как директор хозяйственного департамента министерства внутренних дел, и при занятиях по крестьянскому делу.[1,с.498] Под непосредственным его руководством изданы первые 2 тома «Городских поселений в России» и сведения о хозяйстве городов с 1838 по 1858 г., под заглавием «Общественное устройство и хозяйство городов». В 1850 г. составлен был в хозяйственном департаменте обширный свод материалов по «Правительственной статистике России», извлечение из которого, написанное Николаем Алексеевичем, под заглавием «Число городских и земледельческих поселений в России».[2,c.280] Сознавая необходимость всесторонних и точных статистических исследований о населении каждой губернии, он составил с этой целью подробную инструкцию статистическим экспедициям, отправленным в губернии от министерства внутренних дел (напечатанную в «Вестнике Географического Общества»). Другие статистические работы, автором которых является Милютин: «Очерк нижегородской ярмарки» (1858), «Банковые долги и положение губерний в 1856 г.» (1859), «Сведения о приказах общественного призрения» (1860). По его же указанию предпринято было исследование ярмарочной торговли на юге, возложенное на И. С. Аксакова. В связи с делом об освобождении крестьян, по инициативе Милютин собраны были и изданы «Сведения о ценах на земли, проданные с публичных торгов с 1 января 1854 г. по 1 января 1859 г.» и «Сведения о ценах на пустопорожние земли в вольной продаже с 1856 по 1858 гг.». Под его руководством совершен обширный труд, обнимающий статистику, политические учреждения и финансы и озаглавленный: «Исследования в Царстве Польском» (1863 - 64). В 1856 г. Милютин принимал ближайшее участие в занятиях особого комитета для обсуждения ходатайств, поступавших из многих губерний об оказании разных льгот и облегчений по случаю Восточной войны и неурожаев. В это же время начинается его участие в деле крестьянской реформы.[2,c.281] Поборник широкого самоуправления и самостоятельности крестьянской общины, Милютин имел много противников, опасавшихся проведения именно этих мнений в дело реформы; человеком опасным он был представлен и государю. Но он имел сильную поддержку в великой княгине Елене Павловне, в кружке молодых сановников, приближавшихся уже к первым ступеням иерархической лестницы, особенно в Ланском, который ручался за него государю,  как « за самого себя ». Назначенный в 1859 г. товарищем министра внутренних дел, Милютин сделался руководителем всех работ по крестьянскому вопросу; все это время он провел в борьбе против тех притязаний, которые были выражены в мнениях большинства губернских комитетов по крестьянскому делу. Проводить в жизнь его трудами выработанную реформу Милютин, однако, не удалось. Спустя 5 недель после манифеста 19 февраля оставил свой пост граф С. С. Ланской; с ним вместе ушел и Милютин, назначенный сенатором. Около двух лет провел он не у дел, большей частью за границей, пока о нем не напомнило польское восстание 1863 г. На аудиенции у Государя 31 августа 1863 г. он имел возможность изложить свою мысль об умиротворении Польши путем крестьянской реформы. Вскоре после этого, в качестве статс-секретаря « Его Императорского Величества для особых, Высочайше возложенных поручений», он выехал в Царство Польское для ознакомления на месте с положением дел; он взял с собой своих старых помощников, Самарина и князя Черкасского, и они с увлечением приступили к изучению крестьянского вопроса в Польше, для самого Милютин представлявшего громадные трудности, так как он не был знаком с польским языком.[7,с.20] Тем не менее он успел достаточно ознакомиться с общим положением дел в Варшаве и проверить свои заключения личными наблюдениями в стране. Милютин представил Государю подробную записку о польских делах: все его планы были одобрены. Как в основу русских реформ было положено Положение 19 февраля 1861 г., так и исходной точкой польских реформ должно было послужить Крестьянское Положение, которым Милютин и занялся прежде всего: здесь он не был стеснен необходимостью уступок и мог тверже обеспечить улучшение быта крестьян. 19 февраля 1864 г. состоялся Высочайший указ об устройстве быта польских крестьян, вместе с указами об устройстве сельских гмин, о ликвидационной комиссии, о порядке введения в действие новых постановлений. Главные черты Положения были: переход в собственность крестьян всей земли, которой они владеют, установление одного лишь поземельного налога, разрешение выкупа сервитутов лишь с согласия крестьян, дозволение перехода крестьянской земли лишь к крестьянам. Весь состав администрации был постепенно изменен. Во главе польских внутренних дел Милютин поставил князя В. А. Черкасского, во главе собственно крестьянского дела - Я. А. Соловьева; сам он, назначенный статс-секретарем по делам Польши, оставался в Санкт-Петербурге главным руководителем всего дела, нередко отправляясь и в Варшаву. По его инициативе предпринят был подробный пересмотр учебного устава 1862 гг. и всех циркуляров Велепольского, стали выдаваться пособия для русских униатских училищ, подготовлялась судебная реформа. Призванные им 150 комиссаров получали от него самые точные инструкции; он им даже читал нечто вроде публичных курсов. В делах церковных он был безусловным противником соглашения с Римом; не только секуляризация монастырей с сокращением числа монахов, не только отмена патроната крупных собственников над церквами явились результатом его воззрений, но он старался также ограничить власть епископов над ксендзами. В декабре 1866 г. у государственного канцлера происходило заседание по вопросу о конкордате с Римом. После нескольких часов горячего обсуждения этого вопроса, которым Милютин занимался долго, не зная покоя и отдыха, он имел счастье увидеть свой труд удостоившимся Высочайшего утверждения; упразднение конкордата с папским престолом было решено. По возвращении из этого заседания Милютин был поражен нервным ударом и должен был отказаться от государственной деятельности. Три года прожил он после этого за границей и два года в Москве, окруженный попечением близких и общественным уважением. 26 января 1872 г. он скончался.[1,c.501] Как весть о болезни его в 1866 г., так и весть о смерти его в 1872 г. произвели сильное впечатление в русском обществе. « Честный кузнец-гражданин », как назвал его Некрасов, неразрывно связал свое имя с великим делом крестьянской реформы, с началом русского городского и земского самоуправления и с коренным преобразованием всего строя жизни в бывшем Царстве Польском.

2. Деятельность во время подготовки и проведения

реформы 1861 г.

Впервые свою руку к подготовке реформы 1861 г. Н. А. Милютин приложил при написании  рескрипта губернатору Назимову. Заявления рескрипта были, правда, очень неопределенны, но он в истории крестьянской реформы является актом громадного значения, благодаря тому широкому распространению, которое он получил и которое было первой крупной заслугой Милютина, хорошо понимавшего, что при колебании и нерешительности правительства и при сильном влиянии придворных крепостников, крайне важно было добиться открытого официального заявления правительства, которым оно связало бы себя и заткнуло бы рот крепостникам. По усиленному настоянию Милютина, рескрипт был отпечатан одну ночь и разослан по губерниям. Этим ставился бесповоротно на очередь вопрос крестьянской реформы.[3, с.26]

Еще летом 1857 г., когда Милютин жил в деревне, к нему приезжал не знавший его до того лично Самарин и проводил с ним несколько дней  беседуя о предстоящих реформах, а по открытии губернских комитетов  Милютин находился в переписке со многими представителями либерального меньшинства в них. Настроение Милютина в этот момент и надежды его на будущее не были очень розовы. В это время в министерстве внутренних дел, в составе центрально-статистического комитета, создано было новое учреждение - земский отдел, который в борьбе за осуществление крестьянской реформы сыграл важную роль. С учреждением  земского отдела, который был предназначен для предварительного обсуждения и обработки всех дел по вопросам, касающимся сельскохозяйственного устройства в империи, Милютин впервые официально становится у самого источника подготовки реформы.[3,c. 26] В земском отделе, куда поступали для предварительного рассмотрения проекты губернских комитетов, он мог подвергать эти проекты критике; с другой стороны, он мог, благодаря сосредоточивавшимся в нем сведениям, доставлять министерству внутренних дел фактические данные для борьбы с крепостничеством.  Воспользовавшись высказанным меньшинством некоторых губернских комитетов взглядом о необходимости выкупа не только усадеб, но вообще всей земли, Милютин приготовил новую записку о громадной важности разрешения реформы в этом смысле. Когда затем представители помещичьих интересов, стремившиеся если не приостановить подготовку реформы, то, во всяком случае, мечтавшие еще о безземельном освобождении, начали запугивать правительство крестьянскими волнениями и грядущей демократической революцией, С. С. Ланской (министр внутренних дел Российской империи (1855 - 1861)) под влиянием Милютина резко встал против одной из этих мер - против разделения России на генерал-губернаторства. Он представил государю по этому поводу подробную записку, составленную Арцимовичем и редактированную Милютиным.  Записка вызвала негодование государя, намекавшего Ланскому, что ее составил кто-нибудь из директоров департамента, опасавшихся уменьшения своей власти, но проект о генерал-губернаторствах не был осуществлен. Побежденная в этом пункте пария дворян-крепостников делает в то же время ряд попыток устранить от реформы людей, являвшихся ее душою - изобразив их врагами государственного порядка. Самый важный из этой шайки был, конечно, Милютин и его нужно было устранить. Происшедшее в конце 1858 года столкновение Петербургской думы с генерал-губернатором Игнатьевым вызвало в реакционных  кружках сильное возбуждение против этого «революционного» учреждения и его создателя и защитника. [3,с.26-27]

И им почти удалось убрать Милютина. Он  решил подать в отставку, но государь не принял ее после того, как  Ланской, на вопрос, может ли он ручаться за Милютина, ответил государю «как за самого себя».[2,c 302] После этого инцидента, Милютина государь принял довольно милостиво и княгиня Елена Павловна на ужине себя представила его императрице, которая в продолжительной беседе с ним выказала большое сочувствие готовившийся реформе. Предубеждение государя про Милютина, однако, еще не исчезло, и когда Ланской, по выходе Левшина в отставку, предложил государю назначить Милютина товарищем министра,  Александр II решился не сразу. Лишь спустя несколько дней последовало назначение Милютина, но лишь временно-исполняющим обязанности товарища министра, в каком звании он и оставался в течении всей своей двухлетней службы в министерстве внутренних дел - его называли поэтому «временно-постоянным» товарищем министра. Как бы то ни было, но на этом посту Милютин становится открыто руководителем всех работ министерства по крестьянскому делу.

Между тем высказывания императора летом 1858 г., окончательно отняли у реакционной парии надежду на то, что все дело реформы может быть отложено в долгий ящик. С этого момента все усилия  направляются к тому, чтобы устранить выкуп крестьянами земли в собственность и удержать в возможно больших размахах вотчинную власть помещиков. На борьбу с этими стремлениями направляется теперь и деятельность Милютина[4].

К осени 1858 года многие из губернских комитетов представили уже свои проекты, другие их заканчивали и надлежало определить основания и последовательность при их рассмотрении. В январе 1859 года член главного комитета Ростовцев внес предложение «об учреждении особых комитетов для составления сводов проектов положений губернских комитетов», Милютин, высказал мысль Ланскому, что было бы полезно призвать в эту комиссию, рядом с делегатами различных министерств, также и несколько помещиков. Императору мысль эта понравилась и таким образом возникли знаменитые в истории крестьянской реформы Редакционные Комиссии, под председательством Ростовцева и под действительные руководством Милютина. [3,с.27] Благодаря его указаниям, в состав редакционной комиссии были приглашены многие из выдающихся деятелей губернских комитетов - Черкасский, Ю.О. Самарин, Тарновский и др. Со многими из них он был в переписке и раньше во время деятельности их в губернских комитетах. Судьба крестьянского дела очутилась таким образом в руках Редакционных комиссий, в которые вошли лица, считавшие своим долгом взять на себя защиту крестьянских прав.  Теперь перед Милютиным стояла не менее трудная задача - обеспечить правильное направление работы в комиссиях и неприкосновенность выработанных уже до этого принципов[6, c.320].

Редакционная комиссия разбилась на четыре отделения - хозяйственное, административное, юридическое и финансовое. Милютин был председателем хозяйственного отделения, но участвовал в заседаниях других отделений и в общем их присутствии. Милютин стал центральной фигурой редакционной комиссии, не будучи ее председателем, он не только был ее вдохновителем и руководителем, но и первым работником. В хронике работы Редакционных комиссий, изданной членом комиссии Н. П. Семеновым, очень часто расходившимся с Милютиным во взглядах, преобладающее влияние последнего сказывается на каждом шагу: «он с величайшим вниманием следит за всеми проектами, предлагает поправки, редактирует и составляет журналы заседаний, дает своими указаниями направление тому или иному вопросу и берет на себя часть подготовительный работы.»

На членов комиссии сыпались самые тяжкие обвиненья, шедшие от крепостнически настроенных помещиков, и поскольку Милютин был лидером  Редакционных комиссий, то на нем, главным образом, сосредоточились и все нападки. Милютина обвиняли в том, что он строго судит дворянство, когда оно защищает собственные интересы, с которыми связано его существованье, и бездоказательно обвиняет его в том, что оно обманывает правительство в доставлении ему сведений об именьях. Комиссии обвиняли и в нарушении Высочайших постановлений и в желании вызвать революцию и анархию. Осыпая такими нападками деятелей Редакционных комиссий, противники реформы надеялись на то, что с отъездом вызванных в Петербург  депутатов губернских комитетов удастся похоронить все дело. И действительно, при известном отношении большинства губернских комитетов к реформе судьба последней зависела в этот момент почти исключительно от того, какая роль будет предоставлена депутатам в Петербурге. Милютину эта роль была ясна с самого открытия Редакционных комиссий; «депутаты же, призываемые из губернских комитетов, - писал он Самарину, приглашая его, - вероятно, будут иметь голос лишь совещательный» [3,с. 28]. Но этот то именно вопрос и вызвал отчаянную борьбу, которую принял на себя и блестяще провел Милютин. И в составе самих Редакционных комиссий такие лица, как Позен утверждали, что комиссии вообще не имели права составлять никаких предположений об устройств экономического быта крестьян, эта роль возлагалась на губернские комитеты, большинство в которых составляли дворяне. Таким образом распорядителем дворянской собственности явилось бы дворянство, а не хозяйственное отделение редакционных комиссий». Милютин был по этому предмету диаметрально противоположного взгляда. Он говорил, что «обсуждая важнейшие вопросы, относящиеся к устройству освобожденных крестьян, мы не можем ограничиться счетом голосов, высказываемых в пользу того или другого мнения, и составлять проект будущего закона согласно с теми мнениями, на стороны которых находится большинство, а не меньшинство голосов». 2 августа 1859 г. министерство представило государю составленную Милютиным докладную записку, озаглавленную «Взгляд на положенье крестьянского вопроса в настоящее время», - несомненно, один из важнейших документов в истории освобождения крестьян.[2,с.280] В записке характеризовалось отношение большинства дворянства к реформе, а следовательно и та опасность, которой нужно было бы ждать, в то случае, если бы этому большинству было предоставлено решение вопроса. По одобрению записки государем, Милютин составил проект инструкции депутатам и подверг его предварительному обсуждению на  секретном совещании из немногих членов комиссии. Предложенному Милютиным вопросу, можно ли допустить слияние депутатов с комиссиями в такое смешанное собранье, в котором депутаты имели бы право голоса наравне с членами комиссии, слияние было единогласно отвергнуто. [3,с.28] По вопросу о предоставлены депутатам права собираться в свои общие совещания и представлять коллективно свои мненья - разошлись. Милютин был против предоставленья этого права, Самарин за, но мненье Милютина одержало верх. Устранение депутатов вызвало новый отчаянный взрыв борьбы со стороны крепостнической партии, которая в назначении после смерти Ростовцева председателем комиссии графа Панина торжествовала как будто бы победу. И на членов редакционных комиссий назначенье Панина, этого ярого крепостника, произвело такое ошеломляющее впечатленье, что они, считая дело погибшим, начали думать об уходе. Но в действительности назначенье Панина не означало изменения намерений государя - это была лишь стратегическая уступка крепостникам. Великий князь Константин Николаевич убеждал Милютина и членов редакционных комиссий не покидать дела, а государь в очень лестных словах выразил Милютину желанье, чтобы он продолжал работу. Тем не менее перемена председателя не могла не отозваться на трудах комиссии. Не будучи в состоянии провалить дело, новый председатель не только тормозил его; но и старался по мере сил и возможности испортить и находил поддержку в той отчаянной борьбе, с которой депутаты отстаивали дворянские права и безземельное освобождение. [3,с.29]