Монархия как форма правления

                                                Содержание.         
 

1. Введение. С. 3 – 5.

 

2. Император Японии: статус, престолонаследие, полномочия. С. 6 – 12.

 

3. Заключение. С. 13.

 

4. Приложение. С. 14.

 

5. Список  литературы. С. 15.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                    Введение. 

«Монархия»  в  переводе  с  греческого   означает  единовластие.  Она

является  одной  самых  древних  форм  правления,  при  которой   верховная

государственная власть принадлежит одному лицу, занимающему свою  должность в установленном порядке престолонаследия.¹  Хотя в современном мире  -  это означает не просто  власть  одного,  а   власть  наследуемая.  Она  нередко обожествляется  (монарх  –  помазанник  Божий).  Правда  ныне  божественное происхождение власти монарха мало кого волнует: из  истории  известно,  что феодалы становились монархами и добывали трон для себя и своих  потомков  в результате иногда выборов,  чаще  насилия,  изредка  приглашения,  то  есть вполне  земных  процедур.  Из  этого исходит и большинство   действующих конституций монархических государств. Можно с полным правом утверждать, что вплоть до начала  девятнадцатого  века  монархия  была  правилом  для  всех государственно-организованных народов. Даже в современном мире, несмотря на то,  что  республика  является  исторически  более   прогрессивной   формой правления спор между ней и монархией продолжается.

   Под   формой  правления  мы   понимаем   систему   формирования   и

взаимоотношений  главы  государства,  высших  органов   законодательной   и исполнительной власти. Форма правления исторически складывается в  процессе борьбы и взаимодействия  социальных  и  политических  сил  соответствующего государства.  Форма правления имеет основополагающее значение для  изучения конституционно-правового  регулирования  организации   и   функционирования государства. Она является тем ключом, с помощью которого мы только и  можем разобраться в смысле той или иной системы органов  государственной  власти, установленной конституцией соответствующего государства.²

   Тема  “Монархия как форма правления”  интересна тем,  что  с   течением

времени она  не теряет своей актуальности. На протяжении нескольких столетий многие выдающиеся люди описывали формы государственной  власти. Первым  из них был Аристотель. Он описал многие  разновидности  форм   власти.  Особое внимание из этих форм вызывает монархия – власть одного ( что  верно  лишь отчасти – в истории мировых монархий не редкость –  соправительство,  когда правят вдвоем, а в Риме, правда, кратковременно, правили одновременно  даже пять императоров). Монархия  отличается от аристократии,  и  от  демократии тем, что при них необходимо установление места и времени  для  того,  чтобы создалась возможность  обсуждать  и  принимать  решения,  то  есть  реально осуществлять власть.  При монархии же такое обсуждение и  принятие  решений возможно в любое время и в любом месте. В чем заключается  форма  правления монархии? Монархия – форма правления,  где  высшая  государственная  власть

принадлежит единоличному главе государства – монарху  (королю,  императору, шаху  и  т.д.),  который  занимает  престол  по  наследству  и   не   несет ответственности перед населением. ³ Во  всех  монархических странах монарх является неприкосновенной особой. С  большими  оговорками  можно  выстроить следующую схему развития монархической формы правления от ее зарождения  до наших дней.  Исторически  первой  была  раннефеодальная  монархия,  за  ней следовала  монархия  сословно-представительная,  превратившаяся   затем   в монархию  абсолютную.  В  результате  буржуазно-демократических   революций абсолютная монархия была ликвидирована и заменена монархией конституционной (также называемой ограниченной). Конституционная монархия, в свою  очередь,

прошла две фазы развития:  от  дуалистической  монархии  до  парламентской. Парламентская  монархия  является  заключительной  стадией  развития  этого института.

   Монархия наряду с республикой является одной из двух  форм  правления,

известных  теории  государства  и  права.  Власть   монарха,  как  правило,

является пожизненной  и передается в порядке престолонаследия.

   В зависимости  от принципа наследования власти, монархия может быть

династической, родовой и выборной.

   Одним  из главных достоинств монархии является  способность  сохранять

неформальность  отношений монарха  и  подданного.  Возможно,  в  силу  этого монархия является более действенным символом единства. Правильно устроенная монархия может быть символом единства многонационального государства, в том числе - империи. Монархия также может  являться  символом  единства  нации, общественной стабильности. Даже формально конституционные, а  фактически  - декоративные  монархии  (вроде  современной  монархии  в   Великобритании), продолжают исполнять эту миссию - символа и инструмента единства.⁴

      Одним из важных достоинств  монархии  является  возможность   принятия оперативного решения в тех случаях, когда времени на обсуждение просто нет.

      Еще  одним  важным   достоинством   монархии   является   способность

эффективно выдвигать  наиболее талантливых людей  на  руководящие  посты.  В монархической   системе   эта   способность   гораздо   выше,   чем    в республиканской. Президент или   премьер-министр  (даже  самый  порядочный) будет  видеть  в  талантливом   министре   или   генерале   конкурента, следовательно, всячески  придерживать  его.  Монарх  социально  выведен  из конкуренции и сам заинтересован в выдвижении талантливых людей, так как для него поражение страны - это угроза отречения,  а  гибель  страны  -  гибель династии и, скорее всего, личная гибель монарха.

              Главный недостаток династической  монархии - случайность рождения. При династическом наследовании нет гарантии,  что  не

родится  умственно  неполноценный  наследник. 

      Еще  одним  широко  распространенным  недостатком  монархии  является фаворитизм, склонность к выдвижению любимцев.

      Монархия как  форма  правления   весьма  неоднородна,  и  показала  на

протяжении веков  свою гибкость и изменчивость, качества, благодаря  которым ей и удается  существовать  в  современных  высокоразвитых  демократических государствах.

   Конституционная    (ограниченная)    монархия     является     особой

разновидностью  монархической формы правления, при которой власть монарха ограничена конституцией, имеется выборный законодательный орган – парламент и независимые суды. Характерными институтами данного вида монархии являются так называемые контрассигнатура и цивильный лист.⁵

      Контрассигнатура представляет  собой скрепление акта монарха  подписью главы  правительства  или   министра,   означающее,   что   юридическую   и политическую ответственность за данный акт несет  скрепивший  его  министр. Формально  она  объясняется  тем,  что   монарх   как   глава   государства неответственен за свои действия.

Цивильный лист -  сумма  денег,  ежегодно  выделяемая  на  содержание

монарха в конституционных  монархиях.  Размер  этой  суммы  устанавливается законом в начале каждого царствования и в дальнейшем может  быть  увеличен, но не уменьшен.⁶

       
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

           Император Японии: статус, престолонаследие, полномочия.

                 

   В зависимости от  степени  ограничения  власти  монарха  конституцией

различают дуалистическую и парламентарную монархии.

В отличие от дуалистической парламентарная  монархия  является  довольно

распространенной  формой правления. Она существует сегодня  во многих  странах мира  (Великобритания,  Испания,  Япония  и  др.).  Парламентарная  монархия характеризуется тем,  что  монарх  не  обладает  реальными  полномочиями  по управлению государством. Его полномочия носят  в  основном  представительный характер. Кроме того, он  обладает  своеобразной  функцией  государственного нотариуса, скрепляя своей подписью все важнейшие государственные акты.

         При  этом  его  полномочия  ограничиваются  формальной   проверкой

правильности  оформления акта. Влиять на  материальное  содержание  того  или иного документа монарх, как правило, не может. В силу этого, а также  исходя из принципа "монарх не ответственен" (монарх не может нести  политическую  и юридическую ответственность за свои действия), подпись  монарха  обязательно нуждается в контрасигнации (т.е. должна предварительно скрепляться  подписью премьер-министра   или   ответственного   министра).   Тем    самым    глава правительства или министр принимают на себя ответственность  за  данный  акт монарха. На практике  все  акты  монарха  готовятся  правительством.  Монарх скрепляет своей подписью  и  законодательные  акты,  однако правом  вето  в

отношении принятых парламентом законов он, как правило, не  обладает.  Объем полномочий монарха в странах  с парламентарной формой правления  неодинаков. Он варьируется от практически  полного  отстранения  монарха  от  участия  в государственной деятельности и сведения его полномочий к  функциям  внешнего представительства  до  наделения  более   обширными   полномочиями. Верховенство  парламента  выражается  в том,  что  правительство,  которое  обычно  назначается   монархом,   должно пользоваться  доверием  парламента  (или  его  нижней  палаты),  а   монарх, следовательно,  вынужден  назначать  главой  правительства  лидера   партии, имеющей в парламенте (нижней палате) большинство мест, либо лидера  коалиции партий, таким большинством располагающей.⁷

Признаки,   характерные    для всех монархий:

1.  Власть  монарха  наследственна  и   передается  в  установленном   законом

порядке.

2. Власть монарха  не ограничена сроками полномочий.

3. Монарх обладает  внешними атрибутами власти, он имеет право на  трон,  на мантию, на корону, на скипетр, державу и на титул. Держава  знак  того,  что монарх  держит  все  нити  управления  своей   страной.   Держава   в   виде материального предмета бывает различной. В международных  отношениях  обращение к монарху начинается с титула.

4. Монарх не  несет ответственности перед  народом.⁸

   После  капитуляции Японии во второй  мировой войне верховную власть  в стране, по соглашению с союзниками, осуществляла американская военная  администрация, одной из главных задач которой стала демилитаризация и демократизация страны. В рамках этого процесса в Японии была разработана новая конституция, принятая в октябре 1946 г. и вступившая в силу 3 мая 1947 г.⁹

   Конституция  впервые в истории страны провозгласила  принцип национального суверенитета и основные демократические свободы, ввела всеобщее избирательное право. В качестве основополагающей концепции государственного управления была принята концепция правового государства и провозглашен один из фундаментальных принципов классической демократии - принцип разделения властей: законодательной, исполнительной и судебной.

   Конституция коренным образом изменила статус японского монарха. Из персоны «священной и неприкосновенной» он превратился в «символ государства и единства народа». Однако в конституции нет формулировки о том, какова форма правления в стране, хотя императорский трон переходит по наследству от отца к старшему сыну. По этому поводу среди японских и зарубежных правоведов существует несколько суждений. Одни считают, что Япония является парламентарной монархией, так как имеется наследственный монарх с титулом императора (тэнно). Другие заявляют, что монархии уже не существует, а Япония является республикой с монархическими атрибутами, имеющими лишь внешнее, формальное значение.¹⁰

   Не содержит  конституция положений и о  главе государства. Вследствие  этого возникли некоторые концепции,  затрагивающие вопрос о том,  является ли главой государства  император. Согласно одним теориям,  именно император есть глава  государства, согласно другим, таковым является премьер-министр. Широко распространены также теории, в которых утверждается, что в Японии существует специфический тип парламентарной монархии, при которой император не является главой государства, а служит лишь символом монархии. В целом можно сказать, что по форме правления Япония представляет собой уникальное сочетание слабой монархической оболочки и вполне реального республиканского содержания принципов формирования и функционирования государственных институтов и положения личности.