Лига Наций (League of Nations)

Введение

 

Лига Наций (League of Nations), это первая всемирная организация, существовавшая между двумя мировыми войнами.

Созданная решением Парижской мирной конференции (1919-1920 г.), как средство налаживания сотрудничества между народами с целью сохранения всеобщего мира и безопасности года, министр иностранных дел Грей, предложил создать международную организацию по борьбе за мир.

Создана была комиссия по изготовлению устава Лиги, во главе с Президентом Вильсоном. Началась борьба между Соединенными Штатами Америки, Англии и Францией, относительно проекта устава. Позднее Англия и Соединенные Штаты объединились.

Лига Наций включала в себя государства члены Лиги, Ассамблею, Совет, Секретариат, различные технические комиссии и вспомогательные службы.

Структура, функции и полномочия Лиги были определены в устав. Годовой бюджет Лиги составлял около 6 миллионов долларов. Местопребыванием главных органов Лиги была Женева (Швейцария).

Основными целями Лиги, было сохранение мира и улучшение условия человеческой жизни. К числу мер, применяемых для сохранения мира, относились сокращение и ограничение вооружений, выступать против любой агрессии; взаимные соглашения по арбитражу, юридическому урегулированию; осуществлению специальных расследований Совета; соглашение членов Лиги о взаимных действиях в применении экономических и военных санкций. В дополнение к этим основным условиям, был принят целый ряд различных положений, например о регистрации договоров по защите меньшинств.

В своей работе я рассмотрел как зарождалась Лига Наций, ее становление, особенности проекта Президента Вильсона, последующее влияние Лиги Наций на международное право, функции, субъекты и органы Лиги, а также деятельность Лиги в гуманитарном отношении.

 

 

 

Становление Лиги Наций

 

Мировая война привела не только к заключению мирных договоров, закончивших борьбу народов и установивших новый порядок территориальных владений в Европе и Старом свете, но она привела к попыткам путем соглашения, связывающего, как народы в войне участвовавшие, так и нейтральные, утвердить договор правовой организации всего человечества.

Это соглашение, устанавливающее объединение всех народов в лигу Наций, не является актом, преследующим цель механического перенесения норм внутригосударственного правопорядка в международном отношении или установления тех форм процесса как спора о праве, которые обязательны внутри государства для подвластных, но его цель - возможно большее ограничение применения насилия в международной жизни государств в смысле приближения к порядку, когда война, как вид самопомощи станет редким исключением.

Лига Наций является прежде всего правовым союзом для защиты мира, и это прямо выражено из вступительной части соглашения:

«Высокие Договаривающиеся Стороны»

«Полагая, что для развития сотрудничества между народами и для гарантии им мира и безопасности, необходимо:

принять известные обязательства, не прибегать к войне;

открыто вести международные сношения, основывая их на справедливости и чести;

строго соблюдать предписания международного права, признанные безусловно, как правила действительного поведения правительств;

установит господство начал справедливости и точно выполнять все договорные обязательства во взаимных сношениях организованных народов.

Статуты Лиги Наций (Р.М Бланкъ «Лига Нaцiй, ее организация, конституция, ее значении для международного права» Берлiн 1924) «Вечного мира» Лига Наций не провозглашает и не обещает. Она ставит себе целью лишь обеспечение мира возможно более прочного, предупреждая и затрудняя, по возможности возникновения войн и принимая меры для их скорейшего подавления в случае возникновения.

Для этого статуты Лиги, во-первых, - стремятся ограничит поводы и стимулы к военным предприятиям и развит интерес к миру, во-вторых, устанавливают ряд препятствий и тормозов против военных замыслов и компаний.

Все страны вошедшие в состав Лиги Наций, обязуются ее статутами представлять возникающие между ними конфликты, заключающие в себе угрозу для мира, на размещение или по меньшей мере на предварительное рассмотрение Совета Лиги Наций Третейского суда или Международного Трибунала.

Чтобы уменьшить поводы и интересы к военным предприятиям, статуты Лиги Наций устанавливают круговую гарантию целостности и независимости стран вошедших в состав Лиги и способы мирного урегулирования всех справедливых интересов и желаний.

Для развития международной солидарности статуты Лиги Наций, возлагало на нее обязанность соединять и объединять политические и экономические, а также культурные интересы всех народов.

Нарушение обязательств, принятых на себя перед Лигой, признается вызовом всем представителям Лиги Наций, и влечет за собою репрессивные меры как экономического, так и политического характера.

Лига Наций образует союз всех народов мира, разделяющих ее стремление и готовых добросовестно служить им. В ее состав может войти каждая страна, принимающая на себя установленные ее статутами обязанности и отвечающими условиями необходимых для их действительного выполнения.

Допускается также выход из Союза, под условием предварительно принятых на себя обязательств.

 

 Соглашение о Лиге Наций на Парижской Конференции 1919 г.

 

А) Особенности проекта Президента Вильсона.

В основе соглашения о Лиге Наций лежал проект, выработанный Президентом Вильсоном.

Президент Вильсон чрезвычайно долго и упорно обдумывал детали проекта Соглашения о Лиге Наций. Если для него принципиально была совершенна ясна цель Союза народов - поддержание общего мира, то гораздо сложнее и труднее оказать, осуществить некоторые другие провозглашенные им начала. Как утверждал Вильсон в своих речах, надо было на страже права, создать силу, более могущественную, чем отдельные народы или коалиции народов.

Эта сила была нужна, чтобы заставить народы уважать принятые ими правовые обязательства.

И если в 1916 г. мысль об этом, еще не отчетливо звучала со стороны Вильсона, то в следующем году, он приводит к тому результату, что в основе Союза Мира, должна лежать идея взаимных гарантий народами их территориальной неприкосновенности и политической независимости.

Но эта гарантия может быть основана только на наличии материальной силы, готовой оказать сопротивление правонарушений.

Особенностью проекта Президента Вильсона является и упорное желание провести ограничение вооружение.

Вооруженные силы государств должны быть, в соответствии лишь с потребностями безопасности внутри страны и с теми требованиями международного характера, которое выдвигает Лига Наций. Проблема разоружения связывается с мирным договором, образует его нераздельную власть и договорное соглашение должно содержать общую отмену воинской повинности. И установление принципа, что армия может состоять и пополняться только добровольцами и милицией, причем численность и состав ее находятся под международным контролем.

Наконец Вильсон не мог пожертвовать своим принципом самоопределения народов. Он слишком настойчиво клеймил передачу народностей по простому произволу правителей, чтобы допустить при заключении мира осуществление в грандиозном масштабе дележа территорий, отобранных у Германии и Турции. В своих речах Вильсон не делал различия между народами по степени их культуры и поэтому единственная возможная попытка оправдать аннексии нецивилизационности некоторых национальностей безусловно для него отпадали. Проект Вильсона написан очень тяжелым языком. Он придает Совету Лиги Наций, чисто бюрократический характер, но зато он весь проникнут определенным идеализмом и стремлением подчинить политику праву.

В своем первоначальном виде Лига Наций должна была определить содержание и характер мирных договоров, но в результате получилось обратное. Лига Наций стала политическим орудием мирных договоров.

На 2-ом планерном заседании 25 января 1919 г. был поднят вопрос о необходимости заключения Соглашения, установленного Лигой Нацией.

 

 Лига Наций  в действующем праве. Вклад Лиги в международное право

 

Лига Наций, как союз государств. Лига Наций не является мировым государством, объединяющая все народы вселенной в одну политическую организацию, исключающее всякое другое равноправное образование.

Лига Наций не обладает верховной исключительной властью над народами и эта власть не локализируется в известных территориальных пределах и Л.Н не известен тот комплекс людей, который бы охватывал всех жителей земного шара и который составлял бы для нее элемент подвластных или элемент народа.

Лига Наций является союзом государств, в основе которого лежит международное соглашение. Это международное соглашение имеет самовольный, спонтанный характер и было средством инициативы государств, бывшими союзниками в мировой войне. Международное соглашение, лежащее в основе Лиги Наций, имеет открытый характер.

У Лиги Наций есть свой Совет и Собрание и подчиненный орган - Секретариат. В Конечном итоге Лига Наций является Союзом Государств, объединенных в одно целое взаимным соглашением, с целью охраны владений и безопасности его членов, для поддержания всеобщего мира и для реализации ряда целей, вытекающих из потребностей международного оборота, причем объединение это является по существу бессрочным и имеет постоянные органы, поддерживающие непрерывность деятельности Союза.

а) Международные договоры.

Регистрация и публикация договоров В международных сношениях договор является почти единственной формой правоотношений. Договор лежит в основе прав и обязанностей, связывающих государства и если государства желают установить новое право, они устанавливают его в форме договора соглашения, являющегося источником права, определяющим в будущем цикл притязаний, обязательств и действий договаривающихся сторон. Если государства желают правовым путем разрешить возникший между ними конфликт, они опять заключают договор (компромисс), который в свою очередь является записью, откуда возникает Третейский Суд, разрешающий спор на основе права.

Пересмотр договоров. В пересмотре соглашения и Лиги Наций отчетливо было выражено идея о необходимости, наряду с взаимной гарантией территориальной неприкосновенности и безопасности членов Лиги, установить принцип допущения изменений в создавшихся территориальных отношениях при этнических, политических и социальных переменах, когда дальнейшее сохранение старых договорных отношениях может создать реальную угрозу всеобщему миру. Провозглашение этого принципа устанавливает общее начало, что выше договоров должна стоять идея мира и что гарантия со стороны Лиги Наций не равносильна попыткам создать неподвижные, окаменелые отношения, которые могут быть нарушены лишь насильственным путем.

б) Лига Наций и Постоянная Палата Международного Суда.

Лига Наций приняла на себя обязательства создать Постоянную Палату Международного Суда. До этого времени, согласно решению Гаагских конференций, функционировала Палата третейского Суда, состоявшая лишь из бюро и листа (списка судей). Задачей Лиги было создание судебного органа, по своей внешней организации приближающегося к внутригосударственным.

«Совету поручается выработать проект Постоянной Палаты Международного Суда и представить его членам Лиги. Этой Палате будут подсудны дела международного характера, которые будут ей переданы сторонами. Точно также Палата будет давать свои собрания по всем спорам и вопросам, которые ей будут передаваться Советом и Собранием».

в) Лига Наций и международные войны.

Война является несовершенной формой международного процесса, применяемое государством насилие отрывается от начального правопритязания, когда нет материальной нормы для разрешения этой тяжбы, регулируемой силой оружия, когда нет независимого и нелицеприятного судьи.

В жизни частые войны продолжались и при государственной власти и последней удалось путем длительной и упорной борьбы захватить в свои руки и суд и заставить некоторых индивидов отказаться от самоуправного осуществления своих притязаний.

Соглашение о Лиги Наций является договором Союза цель которого, как и мирных лиг в эпоху средневековья, ограничить насилие во времени и в пространстве, потому что общие политические условия не допускают полного и категоричного запрещения войны в современных международных отношениях.

Кроме того, признается, что каждый член Лиги, имеет право дружественным образом привлечь внимание Собрания на все обстоятельства, которые могут повлиять на международные отношения, которые угрожают нарушить мир или доброе соглашение между народами, от которых мир зависит.

Согласно этой статье, каждому члену Лиги принадлежит право привлечь внимание Совета и Собрание на факты, угрожающему миру и в таком случае Совету принадлежит право принять все нужные меры, для предотвращения угроз.

г) Специальные задачи в области управления

Согласно статьи 23 указывается задачи гуманитарного характера, которые тесно связаны с особыми условиями жизни туземного населения в африканских колониях.

. Члены Лиги Наций обязуется в своих колониях установить праведливое отношение к туземному населению и поручают органам Лиги Наций общий контроль над торговлей оружием, патронами, снарядами в странах где такое наблюдение необходимо для общей пользы