Контрольная работа по "Истории"

Реформа местного управления проводилась с целью укрепления власти дворянства путем создания на местах бюрократических учреждений с наделением их широкими полномочиями (схему административно территориального деления страны и органы власти на местах см. Приложение № 1). В результате двух реформ 1708 и 1719 года вводится новое административно – территориальное деление страны: основной единицей была сделана провинция, более мелкая, чем губерния. Каждая  из провинций делилась на «дистрикты», в состав которых входило от 1500 до 2000 крестьянских дворов. Во главе губернии стоял губернатор, обладавший широкими военными, финансовыми и полицейскими полномочиями. Он подчинялся как императору и Сенату, так и всем коллегиям. Провинцией управлял воевода, дистриктом – земский комиссар, они подчинялись губернатору. В итоге  реформа привела к сосредоточению всех финансовых и административных полномочий в руках нескольких представителей центральной власти (губернаторов).

Важную роль в последующем развитии абсолютизма играла церковная реформа. В 1700 году умер патриарх Андриан и Петр І запретил избирать ему преемника. Управление церковью поручалось одному из митрополитов, выполнявшему функции блюстителя патриаршего престола. В 1721 году была учреждена духовная коллегия – Синод, который стал главным центральным учреждением по церковным вопросам, подчинявшийся Сенату. Была упразднена должность патриарха, наблюдение за церковью поручалось обер-прокурору Синода. Члены Синода назначались царем. Церковная реформа означала ликвидацию самостоятельной политической роли церкви, которая превращалась в составную часть бюрократического аппарата абсолютного государства.

Как известно, 22 октября 1721 года Петру I был присвоен титул Отца Отечества, Императора Всероссийского. Принятие этого титула соответствовало юридическому оформлению неограниченной монархии.

В первой четверти XVIII века неограниченная монархия принимает свои окончательные формы. Этот период связан с именем Екатерины ΙΙ  и получил название  «просвещенного абсолютизма», за приверженность Екатерины идеям Просвещения. По мнению Екатерины, основанному на трудах Вольтера, Дидро, Монтескье обширные российские пространства и суровость климата обуславливают закономерность и необходимость самодержавия в России. Исходя из этого, при Екатерине происходило укрепление самодержавия, усиление бюрократического аппарата, централизации страны, унификации системы управления.

Вступив на престол, Екатерина столкнулась со стремлением дворянской знати ограничить царскую власть в свою пользу. Именно с этой целью видный дипломат Н. И. Панин выступил с проектом создания постоянного императорского совета. В проекте Екатерина II усмотрела попытку поставить у власти новых представителей из влиятельных аристократических фамилий, поэтому первоначальный проект был отклонен.  В 1768 году все же был организован Императорский совет как совещательный орган при императрице для обсуждения важнейших законов и государственных мероприятий. В связи с этим общие полномочия Сената были сокращены, он лишился законодательной инициативы и стал органом контроля над деятельностью государственного аппарата и высшей судебной инстанцией (судебная система при Екатерине ΙΙ см. Приложение № 2). Центр законотворческой деятельности переместился непосредственно к Екатерине и ее кабинету со статс-секретарями. По своей сути рост влияния Императорского совета и одновременно умаление роли Сената являлись сторонами процесса укрепления самодержавия, развития бюрократии и усиления централизации государственного аппарата, начатого Петром I.

14 декабря 1766 года Екатерина II опубликовала Манифест о созыве Уложенной комиссии и указы о порядке выборов в депутаты. Основными целями деятельности Комиссии были провозглашены выяснение народных нужд для проведения реформ, систематизация законов. Дворянам разрешено было избирать одного депутата от уезда, горожанам – одного от города. Интересы духовенства представлял депутат от Синода. Однако выборы депутатов носили сословно-ограниченный характер и обеспечивали полное преимущество дворян. По мнению ряда историков, факт создания Уложенной комиссии являлся попыткой создания правового государства. Но В.О. Ключевский, созыв Комиссии объяснял тактическим приемом идей абсолютизма Екатерины II. «Правление Екатерины – та же деспотия, только смягченная приемами, европейски прикрашенная законами, которые не исполнялись, и учреждениями, которыми распоряжались лица». [12]

В своей деятельности Комиссия должна была руководствоваться специальной инструкцией – «Наказом», написанной Екатериной. «Наказ» изобиловал фразами, заимствованными из сочинений западноевропейских просветителей, обосновывал необходимость сохранения самодержавия, сословий и крепостничества. Цель самодержавного правления не то, «чтоб у людей отнять естественную их вольность, но чтобы действия их направить к получению самого большого ото всех добра.[13] В. О. Ключевский, давая оценку «Наказа» Екатерины, писал: «Не выпуская из рук ни одной нити самодержавия, она допускала косвенное и даже прямое участие общества в управлении. Самодержавная власть получала новый облик, становилась чем-то вроде лично-конституционного абсолютизма». [14]

В эпоху правления Екатерины происходит дальнейшее укрепление позиций дворянства как господствующего класса и опоры самодержавия. Среди основных законов, гарантировавших особый статус дворян можно назвать Указ 1782 года и Жалованную грамоту дворянству 1785 года. Указ 1782 года способствовал расширению владельческих прав дворян на землю. Теперь дворянин объявлялся не только собственником земли, но и ее недр. Помещикам раздавались дворцовые крестьяне, а также  незаселенные земли. Жалованной грамотой дворянству 1785 года Екатерина II окончательно закрепила привилегии дворянства. Дворяне имели особые личные и имущественные права и обязанности, были освобождены от податей и повинностей.

Вместе с тем, с расширением дворянских привилегий происходил процесс закрепощения основной массы сельского и городского населения, усиления крепостного права. А. Н. Сахаров утверждает, что усиление режима крепостничества произошло не в силу кровожадности помещиков-крепостников или пассивности крестьянства, а благодаря объективным причинам, главной из которой стало бедственное положение громадной массы крестьянских хозяйств. [15]

Говоря об окончательном утверждении абсолютизма в России, нельзя не отметить вопросы внешней политики. Немалую роль в становлении абсолютизма сыграло превращение Русского государства в обширную Российскую империю. Во второй половине XVIII века происходило активное расширение территорий государства. Результатом внешней политики Екатерины II являлись 7 миллионов новых подданных и огромные территории. В целом же, ни одно решение не принималось в европейской политике, без принятия во внимания мнения Российского государства. Эту мысль хорошо выразил видный дипломат Безбородько: «Не знаю, как будет при вас, а при нас ни одна пушка в Европе без позволения нашего выпалить не смела». [16]

4. ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Абсолютная монархия – это результат процесса складывания централизованного государства и укрепления позиций самодержавия. Предпосылки возникновения абсолютизма наметились еще со 2-й половины XVI века и связаны с исторической фигурой Ивана Грозного. Среди основных предпосылок возникновения неограниченной монархии следует назвать:

        Экономические: рост сельского хозяйства и производительных сил страны, развитие процесса накопления капитала обуславливал необходимость создания экономического единства страны, что возможно лишь при наличии централизованного управления.

        Политические: необходимость ликвидации политической раздробленности страны способствовала установлению неограниченного в решениях и действиях центра власти.

        Социальные: на фоне сепаратизма феодальной знати, укрепления зависимости крестьян, классового противоборства был сформирован господствующий класс, ставший опорой в становлении абсолютизма.

        Усиление централизации государственного управления: падение значения Боярской думы и постепенное отмирание Земских соборов как атрибутов сословно-представительной монархии, ограничивавших власть правителя.

Основной предпосылкой усиления позиций абсолютной монархии являлась активная внутренняя и внешняя политика, проводимая Петром Ι. Итоги основных Петровских преобразований знаменовали укрепление неограниченной монархии и выражались в:

        создании высшего органа власти, полностью подчиненного монарху;

        замене приказов коллегиями (возникновение бюрократического централизованного государственного аппарата);

        создании регулярной армии, института фискалов и прокуроров;

        окончательном подчинении церкви государству;

        оформлении привилегированного сословия в господствующий класс дворянства, из состава которого обособлялась бюрократическая группа, подчиненная только верховной власти.

В екатерининскую эпоху (к концу XVIII века) абсолютизм в России сложился окончательно. Власть монарха неограниченна, развит сильный бюрократический аппарат, церковь подчинена государству, оплотом самодержавия является дворянство, господствует крепостническая система. Абсолютная монархия получила юридическое оформление в соответствующих правовых документах.

5. БИБЛИОГРАФИЯ.

1.        Бахрушин С.В. Научные труды. Том I. – М.,2007.

2.        Буганов В. И. Петр Великий и его время. – М.,2008.

3.        Зимин А. А. О политических предпосылках возникновения русского абсолютизма // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

4.        История государства и права: Учебник / Под ред. Титова Ю. П., Часть I. – М.,2003.

5.        Ключевский В. О. Курс русской истории: Сочинения. Часть IV,V. – М.,2005.

6.        Мальков В.В. История России: Учебное пособие. – М.,2010.

7.        Павленко Н.И. Россия в период реформ Петра I. – М.,2009.

8.        Павленко Н. И. Петр Великий. – М.,2010.

9.        Садиков П.А. Очерки по истории опричнины. – М.,2010.

10.   Сахаров А.Н. История России. – М., 2007.

11.   Соловьев С.М. История России с древнейших времен, кн. III, т. 6, - М., 1998.

12.   Черепнин Л. В. Земские соборы русского государства в  XV-XVII веках. – М.,2007.

13.   Черепнин Л. В.  К вопросу о складывание абсолютной монархии в России XVI-XVII веках. – М.,2008.

ПРИЛОЖЕНИЯ

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1.

Административно-территориальное деление страны и органы власти на местах в результате Петровских реформ.

Первая областная реформа (1708 г.)

Вторая  областная  реформа (1719 год).

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

Судебная система при Екатерине ΙΙ.

я

[1] См.: Бахрушин С.В. Научные труды. – М., 2007.– Том I. – С. 567.

[2] См.: Зимин А. А. О политических предпосылках развития русского абсолютизма // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

[3] См.: Садиков П. А. Очерки по истории опричнины. – М., 2010. – С.199

[4] См.: Черепнин Л. В. К вопросу о складывание абсолютной монархии в России XVI-XVII веках. – М.,2008.

[5] См.: Соловьев С. М. История России с древнейших времен. – М., 1998. - Том 6. – С. 436.

[6] См.: Павленко Н.И. Россия в период реформ Петра I. – М., 2009. –С. 237.

[7] См.: История государства и права: Учебник. / Под ред. Титова Ю. П., часть 1. – М.,2003. – С.391.

[8] См.: Черепнин Л.В. Земские соборы русского государства в  XV-XVII веках. – М., 2007 . – С.89

[9] См.: Ключевский В.О. Курс русской истории: Сочинения. – М., 2005. Часть IV.

[10] См.: Павленко Н. И. Пётр Великий. – М., 2010. – С.409-410.

[11] См.: Буганов В. И. Петр Великий и его время. – М., 2008. – С. 247.

[12] См.: Ключевский В.О. Курс русской истории: Сочинения. – М., 2005.Часть V. – С. 782.

[13] См.: Мальков В. В. История России: Учебное пособие. – М., 2010. – С.483.

[14] См.: Ключевский В.О. Указ. соч. – С.789.

[15] См.: Ключевский В.О. Указ. соч. – С.783.

[16] См.: Сахаров А.Н. История России. – М.,2007. – С.412.