Казахстан в годы гражданской войны (1918-1920 гг.)

Считая таковое явление  ненормальным и подрывающим авторитет  киргизских органов, стоящих у власти, областной комитет просит комиссариат  сделать надлежащее распоряжение всем крестьянским волостным и сельским комитетам впредь по единичным таковым  жалобам киргиз непосредственных мер  не принимать, а сообщать об этом своевременно уездным или областному киргизским комитетам.

В отношении станичных  и поселковых правлений одновременно с ними сообщено войсковой казачьей управе ”.

Когда комиссар запросил правительство, как быть в данной ситуации, ему разъяснили: “Уездный и областной киргизские комитеты есть организации частные”.

Целых три месяца руководство  Алаша пыталось утвердить свою власть, издав серию распоряжений по вопросам управления, свободы совести, порядка землепользования, налогообложения, суда, военного дела. Однако надлежащего подтверждения этим актам со стороны Сибирского правительства так и не поступило. Собственно, позицию правительства хорошо раскрыла статья в центральном органе кадетов Сибири. Она была озаглавлена “К вопросу о киргизской автономии”. В ней говорилось: “Автономия в той форме, в какой ее требуют киргизские представители, разносильна полному отделению от России, разносильна образованию в ее пределах самостоятельного киргизского государства.

Мы готовы широко идти навстречу  требованиям инородцев об удовлетворении их культурно-национальных нужд, но полагаем, что только государство, решившееся на самоуничтожение, могло бы добровольно  согласиться на подобного рода инородческий сепаратизм”.

Своеобразным толчком  для этой публикации послужили настроения руководства различных ведомств и учреждений, где рассматривалась  докладная записка председателю Алаш-Орды от 23 июля 1918 г. премьер-министру Сибирского правительства. В ней глава Алаш-Орды пытался доказать легитимность практики формирования алаш-ордынских органов управления и функционирования правительства Алаш-Орды тем, что “к данному моменту России, как единого цельного не существует. Не существует и единой государственной власти…Поэтому автономные области и народы должны встать на путь государственной самостоятельности…Разнообразные взаимные интересы Сибири иАлаш диктуют тесный союз обеих автономий. Взаимное признание единит их силы…Мы предлагаем на осуждение правительству автономной Сибири следующие пункты соглашения:

1. Сибирское правительство обменяется с автономией Алаш взаимным признанием”.

Следующие пять пунктов сводились  к следующему:

а) Алаш-Орда является органом власти только казахского народа;

б) национальная армия подчиняется  общему сибирскому командованию и военному отделу Алаш-Орды;

в) банки и финансовые учреждения подчиняются Сибирскому правительству;

г) необходимо созвать конгресс народов регионов, очищенных от большевиков, для создания федеральной власти.

Что обращает на себя внимание в данной записке? Первое- стремление представить себя, т.е. правительство Алаш-Орды, как равную сторону в переговорном процессе. Второе- попытка доказать легитимность существования Алаш-Орды отсутствием единой российской власти. Третье- желание создать эту власть. Четвертое- стремление доказать необходимость признания Казахской автономии тем, что на местах начался процесс формирования областных автономий, который пока пересекается руководством: “Затянувшиеся наши переговоры с правительством Сибири лишили автономию Алаш Уральской области. Возможно, другие казак-киргизские области, освободившись от большевиков и не дождавшись автономии Алаш, последуют дурному примеру Урала, а дальше будут сепаратно искать ориентации с Туркестаном, находящимся, с занятием немцами Баку, под угрозой немецкого завоевания”. Пятое- попытка указать, что в случае непризнания автономии Алащ Россия потеряет Туркестан, а Сибирь, как минимум, лишится такого союзника, как Алаш: “Опасность распада автономии Алаш вынудит Алаш-Орду решиться на крайне меры, отказаться от союза с Сибирью, объявить автономию Алаш и спасать единение казак-киргизского народа, пожертвовать выгодами союза с Сибирью.

Признание Сибирским правительством автономии Алаш создало бы ей возможность оттянуть Туркестан от немецкой ориентации, сохранить его в пределах Российской федерации”.

Записка сыграла свою роль, хотя и нету, на какую рассчитывали её авторы. Обстановка на фронтах была неустойчива, и терять пусть даже номинального союзника сибирские белогвардейцы не хотели. Они пошли на полумеры. Распоряжением премьер-министра П.В.Вологодского была создана специальная комиссия первоначально под председательством министра “туземных” дел Б.М.Шатилова, затем - управляющего министерством народного просвещения профессора В.В.Сапожникова. Члены комиссии: зам. министра внутренних дел – В.Д.Михайлова, зав. переселенческим отделом Кабинета министров – А.М.Япмош, представитель военного ведомства – генерал В.Л.Попов. “В качестве сведущего лица в комиссию привлечен руководитель Алаш-Орды Букейханов ”.

На протяжении четырех  дней – 29,30 июля,2 и 3 августа комиссия рассматривала предложения руководства  Алаш-Орды и пришла к выводу, что определенное соглашение Сибирского правительства с Алаш-Ордой необходимо. Обойдя вопрос о политическом статусе Алаш-Орлы и Казахской автономии, комиссия по ряду предложений докладной записки приняла согласованное решение: Алаш-Орда была признана органом власти казахского народа, ей разрешалось осуществлять сбор кибиточной подати и проводить специальное обложение. Кроме того, Алаш-Орда могла создавать национальный суд. Что касается вооруженных сил – национальной армии , то армия создавалась, управлялась и снабжалась, основываясь на принципах, определенных военным ведомством Сибири. Командующий национальной армией, командиры частей назначались военным правительством Сибири с согласия правительства Алаш-Орды. Таким образом был достигнут компромисс, который означал полупризнание Алаш-Орды, но в то же время оставлял Сибирскому правительству возможность ревизии этого соглашения. Нужно обратить внимание на то, что, соглашаясь на определенные уступки Алаш-Орде, правительство Сибири сразу же продемонстрировало неравноправие сторон. Это видно из самой, по существу, разрешительной формы соглашения.

Соглашение делегации  Алаш-Орды (А.Н.Букейханов привлек в нее А.А.Ермекова и Х.Тохтамышева) и комиссии Сибирского правительства было достигнуто в самый канун Уфимского государственного совещания.

Оно открылось 8 сентября 1918 г. В его работе вначале приняли  участие 147 человек, в том числе 81 член Учредительного собрания. Казахские  области, в том числе и входившие  в состав автономного Туркестана, там представляли А.Н.Букейханов, Х.Д.Досмухамедов, Ж.Д.Досмухамедов, С.Д.Дошанов, Б.А.Джахандамов, А.Байтурсынов. Г.Алимбеков. М.Тынышпаев, М.Чокаев, И.Турмухамедов.

Главным вопросом Уфимского  государственного совещания было создание всероссийской верховной власти. Новое правительство получило название Директория. Оно состояло из пяти человек  под руководством его председателя, члена ЦК партии эсеров Н.Авсентьева.

Главными задачами Директории были объявлены:

“ 1) борьба за освобождение России от Советской власти;

2. воссоединение отторгнутых, отпавших и разрозненных областей России;
3. непризнание Брестского и всех прочих договоров международного характера…;
4. продолжение войны против германской коалиции ”.

Работа Уфимского государственного совещания продемонстрировала, что противники Советской власти намерены решительно покончить с децентрализацией. Проблема целостности как государства, так и его составных частей беспокоила многих, в том числе и лидера Алаш А.Н.Букейханова. Он понимал, что пребывание южных областей в составе Туркестана может породить немало проблем на путях формирования казахской государственности. Не меньшее беспокойство вызывала позиция западной группировки Алаш, усилиями которой было создано областное национально-территориальное образование автономного плана – Уильский олаят. Используя свое пребывание в Уфе и присутствие на совещании лидеров Уильского олаята, А.Н.Букейханов, как председатель, собрал на специальное заседание Алаш-Орды членов Государственного совещания от Казахстана. 11 сентября 1918 г. под председательством А.Н.Букейханова члены высшего руководства Алаш-Орды Ж.Досмухамедов, Х.Досмухамедов, А.Беремжанов, А.Ермеков  и М.Тынышпаев обсудили вопрос управления автономией и организации аппаратов власти в пределах Казахстана. Постановление по этому вопросу состояло из 11 пунктов и предусматривало ликвидацию автономного олаята и передачи дел его руководства специально уполномоченному органу вновь образованного Западного отделения Алаш-Орды, в состав которого вошли четыре человека: Х.Досмухамедов, Ж.Досмухамедов, Б.Кульманов и И.Турмухамедов.

Заметим, что А.Н.Букейханову удалось решить сразу несколько задач: он выполнил решение Уфимского государственного совещания о ликвидации областных правительств и, что самое главное, нанес ощутимый удар по сепаратистским настроениям уральских радикалов. Чтобы не слишком обострять отношения с группой Досмухамедовых, оба лидера этой группы: и Жаханша, и Халел были включены в состав руководства Западного отделения Алаш-Орды, но теперь они находились под контролем сторонников А.Н.Букейханова в лице Б.Кульманова, И.Турмухамедова.

Пока Алаш-Орда решала проблемы территориальной целостности Казахстана, произошли политические события, в корне изменившие положения дел. С созданием и укреплением сибирской армии крушением самарского Комуча, войска которого потерпели тяжелое поражение, расстановка сил внутри Директории существенно изменилась. Ее члены от партии эсеров потеряли всякое влияние. У них не было реальной опоры. Попытки Директории распустить сибирское правительство успеха не имели.

Единственное, что смогли сделать Н.Д.Авсентьев и его коллеги – это “решить” проблему Алаш-Орды путем упразднения правительства и учреждения должности “главуполномоченного по управлению Алаш ”, наделив его функциями решения культурно-бытовых и хозяйственно-экономических вопросов.

Следует заметить, что решение  о ликвидации Алаш-Орды оказалось полной неожиданностью для А.Н.Букейханова и его окружения.

Фактически весь 1918 год  руководство Алаш-Орды на всех уровнях уделяло много внимания делу создания национальных вооруженных сил. Первый алашский отряд, как говорилось, был образован в Верном в январе-феврале 1918 г., но сразу же после установления Советской власти (март 1918 г.) в Семиречье он был разрушен и расформирован.

Лидер Алаш-Орды А.Букейханов вместе с А.Ермековым и заведующим военным отделом Х.Тохтамышевым в июле и августе 1918 г. вели переговоры в Самаре и Омске с представителями военных ведомств Комуча и Временного сибирского правительства по вопросам оказания помощи Алаш-Орде в формировании вооруженных сил. Лидеры западного отделения Алаш-Орды Ж. и Х.Досмухамедовы получили из Самары через Комуч 600 винтовок и пулемет, обещая в ближайшее время организовать казахские отряды в количестве 2000 человек. Тургайской группе в сентябре 1918 г. было выделено 300 берданок, 20 тыс. патронов и большое количество обмундирования. С помощью Дутова приступили к формированию двух конных полков: одного – в Кустанайском, другого – в Иргизском уездах. В августе 1918 г. в Семипалатинске был сформирован с помощью уполномоченного Временного сибирского правительства Давыдова и других алашский конный полк в составе 38 офицеров и 750 бойцов.

Кроме того, на востоке Семиреченской области развернулось формирование второго полка, а в Семипалатинске – третьего и приданных ему подразделений. В Тургае был сформирован четвертый кавалерийский полк; в Приуралье, на базе Жамбейтинских курсов унтер-офицерского состава, с помощью инструкторов из Уральска, Гурьева и других мест была создана школа прапорщиков; началось формирование частей отдельной кавалерийской бригады численностью 2 тыс. человек. В целом картину положения дел создания национальной армии 26 октября 1918 года обрисовал член правительства Алаш-Орды: “Что касается нашего участия в общей борьбе за освобождение от большевистско-германского ига, то киргизские мобилизванные части не могли [по] многим причинам, от нас независящим, получить возможность вооружения своевременно.

Сейчас мы понимаем, что  вооружения не хватает не только для  нас. В настоящее время в Семиречье  участвуют в борьбе с большевиками киргизские отряды в 500 человек, в Семиреченской области имеется до 8 тысяч добровольцев, в Семипалатинской – 2 тысячи, Уральской – 2 тысячи, Кустанае- 450 человек”. Примерно такие же данные привел А.Букейханов в ходе переговоров с делегацией Временного сибирского правительства 11 февраля 1919 г. Отвечая на вопрос представителя Министерства внутренних дел Временного сибирского правительства А.Малахова: “Что такое милиция?”, А.Букейханов заявил : “Милиция – это наше войско. Оно уже фактически существует : 700 наших джигитов находятся на фронте в Семиречье, 540 человек – у Троицка, 2000 человек – в Уральской области”.

Лидеры Алаш-Орды, получив известную помощь от Сибирского правительства и заменившей его Директории, в организации подразделений национальной армии были лишены такой поддержки в вопросах национально-государственного строительства в соответствии с решением второго Всеказахского съезда, состоявшего в декабре 1917 года. Более того, после постановления Директории об упразднении правительства Алаш-Орды (сентябрь 1918 г.) и создания специального органа управления казахскими делами во главе с А.Букейхановым, процесс национально-государственного строительства вовсе прекратился. Весь ход последующих событий показал, что движущей причиной негативного отношения российских властей к деятельности Алаш-Орды были опасения правых элементов в связи с возможным распадом единого государства. Именно эти правые элементы возобладали сначала в ближайшем окружении Директории, а затем и в составе правительства А.В.Колчака. Фактически это привело тому, что в Казахстане оказалась выключена из активной борьбы с Советской властью основная масса коренного населения, лишившаяся стимула – создания своего национального государства. К тому же малочисленные, плохо вооруженные и слабо обученные подразделения “ народной милиции” не могли играть какую-либо существенную роль в ходе и итогах Гражданской войны в Казахстане.

Вооруженное противостояние в Казахстане было составной частью Гражданской войны в России. Поэтому не только ход боевых действий на главных фронтах Гражданской войны оказывал решающее влияние на развитие и ход борьбы на казахстанских фронтах, но и действия местных воинских формирований, партизанское движение и восстания на оккупированных белогвардейцами территориях Казахстана оказали существенную помощь главным силам Красной Армии, сражавшимся на Восточном м Южных фронтах. Особенно наглядно это проявилось в освобождении Оренбурга, Уральска и окончательном разгроме Колчака, изгнании белогвардейцев и их союзников из Северного, Северо-Восточного Казахстана и Семиречья. Центр оказывал военную помощь сражающимся на казахстанских фронтах частям Красной Армии. Одним из ярких примеров подобной помощи является экспедиция А.Жангельдина, которая 20 июля 1918 г. с большим количеством боеприпасов выехав из Москвы по железной дороге, 1 августа прибыла в Астрахань. 21 августа экспедиция на двух шхунах следует через Каспий и форт Александровск (ныне город Актау), оттуда через остров Кулалы прибывает к северной точке полуострова Бузачи и высаживается на мысе Жандаур (Заворот). Здесь целый месяц времени ушло на подготовку к степному походу. Успех экспедиции теперь полностью зависел от поддержки местного казахского населения, которое снабдило экспедицию вьючным транспортом и различным снаряжением.