Характеристик законодательных актов, оформивших конституционную монархию В Англии

 

 

 

 

Глава III

 

Билль о правах - это законодательный акт принятый в декабре 1689 года парламентом Англии в результате «Славной революции». Билль о правах стал одним из первых документов, юридически утвердивших права человека.

Характерно, что первоначальное название Билля было иным и выглядело  так: "Акт, декларирующий права  и свободы подданных и устанавливающий  порядок наследования короны". В поэтому в литературе встречаются такие названия этого документы, как "Билль прав" и "Декларация прав".

Появлению этого документа  предшествовала следующая ситуация. Своим преемником Оливер Кромвель назначил старшего сына Ричарда, который был  человеком слабым, нерешительным  и не справлялся с управлением  страной в смутное время. Скоро Ричард сделался марионеткой в руках генералитета армии, а затем и вовсе отказался от звания протектора. Нестабильность правления грозила новыми выступлениями народных масс. Роялисты призвали на трон Карла II Стюарта, сына казненного короля. Парламент поддержал их, так в 1660 году совершилась реставрация монархии. Карл II подписал документ, в котором подтверждал все привилегии “нового дворянства” и буржуазии, полученные ими в ходе революции. Вводить налоги в стране можно только с разрешения парламента, кроме этого, парламент назначал королю денежное содержание, чтобы тот не мог обойтись, без его созыва.  После смерти Карла II в 1685 году корону унаследовал его брат Яков II, продолживший уже наметившуюся политику конфронтации Стюартов с парламентом. Будучи настроен прокатолически, новый король издал Декларацию о веротерпимости, которая открывала доступ во все сферы управления Англии. Это была одна из причин, породивших огромное недовольство в обществе. В конце 1688 года Яков II бежал из страны, парламент передал корону Англии правителю Голландии Вильгельму III Оранскому, женатому на дочери Якова II, Марии.  Этот дворцовый переворот, получивший название “Славная революция”, ознаменовал собой завершение вековой борьбы между королем и парламентом. Парламент вручил новому королю Декларацию прав (или Билль о правах).

Как и ранее принимавшиеся  документы конституционного характера, "Билль о правах" начинается с перечисления нарушений законов, допущенных Яковом II.

Далее в данном законодательном акте указывались нормы, регламентирующие деятельность короля и парламента. Они регулировали отношения и степень зависимости главы государства от законодательного и исполнительного органа. Проанализировав документ можно выделить наиболее важные нормы:

• король не вправе без согласия парламента приостанавливать действие законов, освобождать кого бы то ни было из-под их действия ,разрешать какие-либо изъятия из законов. Данная норма ограничивала суспензивную и диспензивную власть короля.
• Король не может взимать сборы в свою пользу без согласия парламента.
• Набор и содержание войска возможно лишь с согласия парламента.
• Выборы в парламент должны быть свободными. В парламенте обеспечивается свобода слова, прений; преследование за выступление в парламенте запрещается.
• Подданные короля имеют право обращаться к нему с ходатайствами, и никого нельзя преследовать за такие ходатайства.
• Запрещается требовать чрезмерных залогов, штрафов, применять наказания, не предусмотренные законом.

Билль был дополнен актом 1694 года, предписывавшим созыв каждого Парламента не позже, чем через три года после роспуска предыдущего и Актом о престолонаследии (об устроении) 1701 года, исключившим всякую возможность католикам возврата на английский престол и провозглашавшим независимость и несменяемость судей «пока они ведут себя хорошо». Акт 1701 года устанавливал ответственность министров перед Парламентом за свои действия, поскольку все постановления короля должны были скрепляться с этого времени подписями готовящих их членов Тайного совета.

«Закон о престолонаследии» нужно было издать вот по какому случаю. У Вильгельма и Марии не было детей: когда Вильгельму и Марии предложили корону Англии, то было постановлено, что если у них не будет детей, то на престол вступит сестра Марии, вторая дочь Якова – Анна, а после неё – её сын.  Протестанты и виги были спокойны: было кому царствовать в Англии после Вильгельма; нечего было опасаться, что придется вернуть Стюартов за неимением наследников. Но вдруг сын Анны умер, - и некому было наследовать престол после смерти Анны. Все виги и протестанты были опечалены и смущены смертью сына Анны. Неужели придётся опять приглашать Стюартов в Англию, опять посадить католика на английский престол?»⁴

Билль о правах, санкционировавший  зависимость короны от Парламента, в частности о том, что в мирное время армия может содержаться и использоваться лишь с согласия Парламента, что говорило о подчинении функции монарха как главнокомандующего Парламенту. Ликвидировалось право короля взимать налоги без согласия Парламента, провозглашался частый его созыв, свобода выбора и слова, закреплялись гарантии суда присяжных и защита от чрезвычайных жестоких наказаний.

Эти положения Билля  узаконили добровольный договор  между конституционным монархом и его подданными в лице английского представительного органа.

Итак, Билль о правах определил положение парламента в системе органов власти и, вручая ему широкие полномочия в области  законодательства, провел, правда не очень  четко, границу между исполнительной и законодательной ветвями власти. Король, наряду с парламентом, участвует в законодательной деятельности, ему принадлежит право абсолютного вето. Кроме того, у короля остается значительная исполнительная и судебная власти. Билль стал долговременной основой английской конституционной монархии, закрепив раз и навсегда верховенство парламента в области законодательной и финансовой политики. Можно отметить, что после принятия Билля о правах в Англии в рамках системы парламентского правления сформировался некий скелет, который на века утвердился в государстве, но требовал постепенного наращения на него элементов всех слоев общества, дабы сделать его как можно более представительным.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава IV

 

В 1701 г. был принят еще  один важнейший конституционный  закон Англии - Акт об устроении, или Закон о престолонаследии. Полное название - Акт о будущем (дальнейшем) ограничении Короны и лучшем обеспечении  прав и свобод (вольностей) подданных(подданного). Важное место в этом законе занял вопрос о порядке престолонаследия после Вильгельма Оранского и его жены, которые не имели детей. Актом предусматривалось, что всякий обладатель короны Англии должен присоединиться к англиканской церкви. Это правило действует и поныне. Акт положил начало установлению новых принципов буржуазного государственного права.

Акт об устроении подтвердил и развивал положение Билля о  верховенстве Парламента и ограничении  прерогатив королевской власти, в  том числе судебных. Акт способствовал упрочению принципа независимости и несменяемости судей, вводил правило контрасигнатуры. Для уменьшения влияния короны на деятельность Палаты, запрещалось совмещение членства с занятием должности королевского министра.

Закон устанавливал запрет монарху покидать страну без согласия парламента. Акт лишал короля права помилования в отношении лиц, привлеченных к ответственности в порядке импичмента. То есть, закон подтвердил ограничение королевской власти в пользу парламента.

Для развития конституционного строя Англии наиболее важное значение имели следующие два положения:

• Одно из них устанавливало так называемый принцип контрасигнатуры, согласно которому акты, издаваемые королем по тем или иным государственным вопросам, действительны только при условии наличия подписи соответствующего министра, т.е. члена Тайного совета. Контрасигнатура - это обязательная сопроводительная подпись. Через четыре года это правило было отменено, но впоследствии стало незаменимым и непременным элементом процедуры оформления правительственных решений.
• Второе важное положение состояло в запрете на совмещение чиновной должности с депутатской. Это касалось только нижней палаты (Палаты общин). В 1707 году этот запрет был отменен для ряда должностей (напр. министров).
• Третье важное положение заключалось в установлении принципа несменяемости судей. До этого времени судьи занимали свои должности, пока это было "угодно королю". В соответствии в Актом они выполняют свои обязанности до тех пор, пока"ведут себя беспорочно" . Отстранить их от должности можно только по решению парламента. Это правило имело большое значение для развития английской конституции, так как провозглашало отделение судебной власти от исполнительной.

"Акт об устроении" определял порядок престолонаследия, по которому английский престол могло занять лицо только англиканского вероисповедания. Он продолжал закреплять зависимость короля от Парламента. 
Таким образом, в Англии в результате революции 1640-1660 и дворцового переворота 1688 г., был окончательно искоренен абсолютизм, и твердо установилась конституционная монархия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Проанализировав данные законодательные акты можно сделать вывод о том, что в XVIII веке в Англии происходит формирование характерных черт английской конституционной монархии и основополагающих демократических принципов законности, которые позволили Британии сохранить политическую стабильность до настоящего времени.

Великая  Хартия вольностей, Билль о правах, Акт об устранении стали основными законодательными актами, установившими конституционную монархию в Англии. Каждый акт всё больше устанавливал зависимость короля от парламента.

В результате перемен, вызванных  законодательными и политическими  новациями двух революций XVII века, в  Англии оформилась – парламентская конституционная монархия, то есть такой способ организации учреждений верховной власти в государстве и такое ее распределение, при которых власть монарха ограничивается фиксированными властными полномочиями представительного собрания нации и основными законами государства. В стране стало складываться правовое государство, гражданское общество.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Библиографический список

Нормативно-правовые акты:

1. Дмитриевский Н. П. Законодательство Английской революции 1640-1660 гг.: М; Л; 1946 г.
2. Конституции и законодательные акты буржуазных государств 17-19 вв.: М, 1957 г.
3. Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран. В двух томах под ред. Н. А. Крашенинниковой.: М, 2003 г.

Литература:

1. Быкова А. Ф. История Англии.: М, 1918 г.
2. Мортон А. А. История Англии.: М, 1950 г.
3. Виппер Р. Ю. История Нового Времени.: М, 1999 г.
4. Всеобщая история государства и права / Под ред. К. И. Батырева.: М, 1999 г.
5. Гнейст Р. История государственных учреждений Англии.: М, 1885 г.
6. Дайсн А. В. Основы государственного права Англии.: М, 1907 г.
7. Левина М. И. История становления и развития парламентских процедур в Англии XVII – нач. XIX вв.: М, 2000 г.
8. Дюприе Л.  Государство и роль министров в Англии, 1906 г.
9. Кострицына Н. А. Ликвидация буржуазной законности в практике применения Н.С.А. 1679 г. в современной империалистической Англии.: М, 1955 г.
10. Гордиенко Д. О. Короли в эпоху реставрации Стюартов в Англии. (диссертация к.и.н.): Самара, 2005 г.
11. Бромхэд П. Эволюция британской конституции: М, 1978 г.
12. Энсон В. Английский Парламент, его конституционные законы и обычаи.: Спб, 1908 г.
13. Крылова Н. С. Английское государство.: М, 1981 г.
14. Фримэн. Развитие английской конституции с древнейших времен.: М, 1905 г.

¹ Энсон В. Английский Парламент, его конституционные законы и обычаи.: Спб, 1908 г. с. 125

² Бромхэд П. Эволюция британской конституции: М, 1978 г. с. 88

³ Мортон А. А. История Англии.: М, 1950 г. с. 161

⁴ Крылова Н. С. Английское государство.: М, 1981 г. с. 136