Билль о правах

ПЛАН

1. "Билль о правах" 1689 г.
2. "Славная революция" и ее последствия
3. Содержание Билля о правах
4. Приложение I

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Английский Билль  о правах

"Билль о  правах" 1689 г. 

"БИЛЛЕМ" (bill) - в Великобритании и других англоязычных странах называется ЗАКОНОПРОЕКТ. Также это название некоторых конституционных актов. Существуют два основных документа с названием "Билль о правах" (Bill of Rights):

• Принятый в 1689 г. в Великобритании акт, узаконивший конституционную монархию. Если вкратце, то он ограничивал власть короля в законодательной и финансовой области и устанавливал некоторые гарантии прав личности против произвола королевской власти.
• и в США первые 10 поправок к Конституции 1787 г. (Большой юридический словарь под ред. Сухарева, Крутских, М., ИНФРА-М, 2000)

"Славная революция"  и ее последствия.

Новый король Яков II (King James) (1633-1701) взошел на престол в 1685 г. Он открыто и довольно агрессивно поддерживал римско-католическую церковь, чем сильно обидел англикан. Парламент, хотя и состоял преимущественно из католиков (партия тори), не стал его поддерживать, поскольку поддержка протестантской церкви шла против принятых парламентом законов. В этих условиях тори и виги пошли на компромисс и, объединив свои силы, совершили "славную революцию" (glorious revolution), революцию без крови. В результате этого события Яков второй был смещен и бежал из страны. В 1689 г. на английский престол был возведен штатгальтер Нидерландов Вильгельм Оранский (William of Orange) (1650-1702). (Штатгальтер - это наместник главы государства в Нидерландах, Австрийской империи и в нацистской Германии.) Оранский являлся известным лидером антифранцузской коалиции в Голландии. Он был женат на дочери Якова II, принцессе Марии (Mary) , вместе с которой и был облечен королевскими регалиями.

Коронация происходила в  Вестминстерском аббатстве (Westminster Abbey) 11 апреля 1689 г. Парламент, уже работавший к этом времени уже почти три месяца (с 22.01.), получил чрезвычайные полномочия и был назван конвентом (convent) (учредительным собранием), где прежний король Яков второй и был объявлен отрекшимся от престола. Конвент зря время не терял. Второй такой возможности могло не представиться и лорды в Парламенте придумали нехитрый, но действенный механизм для упрочения своей власти. В качестве части присяги будущего короля и королевы, была включена фраза о том, что они должны соблюдать принимаемые парламентом законы. И тут зачитывается Билль о правах. Вильям Оранский, выслушав чтеца, ответил:

"Мы с благодарностью  принимаем то, что вы нам предложили."

Таким образом, король согласился повиноваться закону и в своих  действиях руководствоваться решениями  Парламента. Формально Билль был  принят Парламентом после коронации. 16.12.1689 король и королева подписали  его (gave Royal Assent), что ознаменовало собой конец торжества идеи божественного права королей. С этого момента в Англии окончательно утвердилась конституционная монархия.

Содержание Билля  о правах

Характерно, что первоначальное название Билля было иным и выглядело  так: "Акт, декларирующий права  и свободы подданных и устанавливающий  порядок наследования короны". В  литературе поэтому встречаются такие названия этого документы, как "Билль прав" и "Декларация прав".

Как и ранее принимавшиеся  документы конституционного характера, "Билль о правах" начинается с перечисления нарушений законов, допущенных Яковом II.

Далее указывается, что:

• король не вправе без согласия парламента приостанавливать действие законов (ограничение суспензивной власти короля), освобождать кого бы то ни было из-под их действия (ограничение диспензивной власти короля), разрешать какие-либо изъятия из законов.
• Король не может взимать сборов в свою пользу без согласия парламента.
• Набор и содержание войска возможно лишь с согласия парламента.
• Выборы в парламент должны быть свободными. В парламенте обеспечивается свобода слова, прений; преследование за выступление в парламенте запрещается.
• Подданные короля имеют право обращаться к нему с ходатайствами, и никого нельзя преследовать за такие ходатайства.
• Запрещается требовать чрезмерных залогов, штрафов, применять наказания, не предусмотренные законом.

Большая часть этих положений  отразила принципы естественного, неотчуждаемого права человека и гражданина. В  Билле содержались также некоторые  условия занятия престола Вильгельмом  и Марией. Принципиальным положением конституционного характера сталзапрет для католика занимать престол, который действует и поныне. Дальнейшее развитие это положение получило в Акте об устроении.

Итак, Билль о правах определил  положение парламента в системе  органов власти и, вручая ему широкие  полномочия в области законодательства, провел, правда не очень четко, границу между исполнительной и законодательной ветвями власти. Король, нарядус парламентом, участвует в законодательной деятельности, ему принадлежит право абсолютного вето. Кроме того, у короля остается значительная исполнительная и судебная власти. Билль стал долговременной основой английской конституционной монархии,закрепив раз и навсегда верховенство парламента в области законодательной и финансовой политики.

 

Приложение I

Билль о правах

(The Bill of Rights, 1689)

Принимая во внимание, что  духовные и светские лорды и общины,

собравшиеся в Вестминстере и законно, полно и свободно

представляющие все сословия народа этого Королевства, в

тринадцатый день февраля  Господа нашего тысяча шестьсот

восемьдесят восьмого года представили присутствовавшим там  лично 

Их Величествам, тогда  известным под именами и титулом  Вильгельм и 

Мария, принц и принцесса  Оранские, известную письменную

декларацию, изложенную упомянутыми  лордами и общинами в

нижеследующих словах:

Так как последний Король Иаков Второй при содействии различных

злоумышленных советников, судей и чиновников, состоявших на его

службе, пытался ниспровергнуть и искоренить протестантскую веру и 

законы и вольности  этого Королевства, причем:

Присваивал себе и применял власть освобождать от действия законов 

и приостанавливать законы и исполнение их без согласия на то

Парламента;

Заключал под стражу и  подвергал преследованию некоторых  достойных 

прелатов за всеподданнейшее  ходатайство об освобождении их от

участия в осуществлении  этой присвоенной Королем себе власти;

Издавал и приказывал привести в исполнение предписание за большой

печатью об учреждении суда, называемого Судом комиссаров по

церковным делам;

Взимал сборы в пользу и распоряжение Короны на основании  мнимой

прерогативы за иное время  и иным порядком, чем было установлено 

Парламентом;

Набирал и содержал в пределах этого Королевства в мирное время 

постоянную армию без  согласия Парламента и размещал солдат на

постой противно закону;

Приказывал многих добрых подданных протестантского исповедания 

разоружать, между тем  как паписты были вооружены и  вопреки закону

состояли на службе;

Нарушал свободу выборов  членов Парламента;

Разбирал в Суде королевской  скамьи дела и тяжбы, подлежащие

ведению только Парламента, и применял разные иные произвольные и 

незаконные меры.

И так как в последние  годы в списки присяжных по уголовным  делам 

вносились пристрастные, подкупные  и не удовлетворяющие надлежащим

условиям лица, в частности  по делам об измене лица, которые  не

являлись землевладельцами-собственниками;

И от лиц, задерживаемых по уголовным делам, требовались 

чрезмерные залоги в обход  законов, изданных для обеспечения 

свободы подданных*

И налагались чрезмерные штрафы;

И незаконные и жестокие наказания;

И производились пожалования  и обещания пожалований из штрафов  и 

конфискаций до осуждения  лиц, которые должны были им

подвергнуться, и до судебного  решения;

Каковые все действия совершенно и прямо противны известным

законам и статутам и вольностям этого Королевства;

И так как ввиду отречения  упомянутого покойного Короля Иакова

Второго от правления и  вакантности вследствие этого престола Его 

Высочество принц Оранский (которого всемогущему Богу угодно было

избрать своим достославным орудием освобождения этого Королевства 

от папизма и произвола  власти) приказал (с совета духовных и 

светских лордов и некоторых  главенствующих лиц из общин) написать

призывные грамоты духовным и светским лордам протестантского

исповедания и другие грамоты  различным графствам, городам,

университетам, поселкам и  пяти портам об избрании ими таких  лиц в

качестве представителей, которые по праву могут быть направлены в

Парламент, чтобы собраться  и заседать в Вестминстере в двадцать

второй день января тысяча шестьсот восемьдесят восьмого года для

такого устроения, чтобы  их вера, законы и вольности не

подвергались бы вновь  опасности ниспровержения, - и так  как в

силу грамот выборы были произведены соответственным образом, -

То вследствие этого означенные духовные и светские лорды и 

общины, собравшиеся ныне в силу соответствующих грамот и  выборов,

в качестве полного и свободного представительства этого народа,

по вполне зрелом обсуждении средств, наиболее подходящих для

достижения вышесказанных  целей, прежде всего (как обычно

поступали в подобных случаях  их предки) объявляют для

восстановления и утверждения  своих древних прав и вольностей:

Что мнимая власть приостанавливать законы или исполнение законов 

королевским повелением, без  согласия на то Парламента, незаконна;

Что мнимая власть изъятия  из законов или исполнения законов 

королевским повелением так, как она присваивалась и применялась  в

недавнее время, незаконна;

Что предписание об учреждении бывшего Суда комиссаров по

церковным делам и всякие другие учреждения и суды подобного рода

незаконны и губительны;

Что взимание сборов в пользу или в распоряжение Короны, на

основании мнимой прерогативы, без согласия Парламента, или за

более долгое время, или иным порядком, чем установлено 

Парламентом, незаконно;

Что обращение с петициями  к Королю есть право подданных, и  потому

всякое задержание и преследование  за такие петиции незаконно;

Что набор или содержание постоянной армии в пределах Королевства 

в мирное время без согласия Парламента противны закону;

Что подданные протестантского  исповедания могут носить оружие,

соответствующее их положению, и так, как дозволено законом; Что 

избрание членов Парламента должно быть свободным;

Что свобода слова, суждений пактов в Парламенте не должна быть

стесняема или подвергаема рассмотрению в каком-либо суде или

месте, кроме самого Парламента;

Что недопустимо ни требование чрезмерных судебных залогов, ни

наложение чрезмерных штрафов  или жестоких и необычных наказаний;

Что присяжные должны быть вносимы в списки и призываемы к очереди 

надлежащим порядком и  что присяжные, решающие участь людей  по

обвинениям в государственной, измене, должны быть

землевладельцами-собственниками;

Что всякие пожалования и  обещания пожалований из штрафов  и 

конфискаций, налагаемых на отдельных лиц до осуждения, незаконны 

и недействительны;

И что для пресечения всяких злоупотреблений и для улучшения,

упрочения и охранения  законов Парламент должен быть созываем

достаточно часто:

И они ищут, требуют и  настаивают по всем этим пунктам вместе и по

каждому из них в отдельности, как на своих несомненных правах и 

вольностях; и утверждают, что никакие заявления, приговоры, факты

или действия в ущерб народу по какому-либо из означенных выше

пунктов не могут на будущее  время иметь какие-либо последствия 

или служить примером.

На это заявление о  своих правах они были особенно подвигнуты

декларацией Его Высочества принца Оранского как единственным

средством достигнуть полного  исправления и устранения

вышеуказанных злоупотреблений.

Они исполнены уверенности, что Его Высочество принц Оранский

довершит дело освобождения, столь далеко уже продвинутое  им, и 

что в дальнейшем он защитит  их от нарушения их прав, здесь 

удостоверенных, и от всяких иных посягательств на их веру, права 

и вольности.

Означенные духовные и  светские лорды и общины, собравшиеся  в

Вестминстере, постановляют, что Вильгельм и Мария, принц и

принцесса Оранские, являются и провозглашаются Королем и

Королевой Англии, Франции** и Ирландии и зависимых от них 

владений так, чтобы Корона и королевское достоинство означенных

королевств и владений принадлежали пожизненно упомянутым принцу и

принцессе и затем пожизненно тому из них, кто переживет другого,

и чтобы в течение совместной жизни упомянутых принца и принцессы

безраздельное и полное осуществление  королевской власти

производилось только упомянутым принцем Оранским от имени принца

и принцессы - в течение  всей их жизни; по кончине же их Корона и