Берлинский кризис

Берлинский кризис (1958–1962 гг.) это самый серьезный кризис после Второй мировой войны, потому что он мог привести к прямому столкновению между Соединенными Штатами и Советским Союзом, и обе стороны (особенно Запад) вынуждены были в определенной ситуации использовать ядерное оружие.

вошел в историю как один из опаснейших эпизодов «холодной» войны.

В случае Берлинского кризиса 1948–1949 гг. Сталин пытался ликвидировать  анклав западного влияния внутри советской оккупационной зоны и  заодно помешать западным планам образования  ФРГ. В 1958–1961 гг. Хрущев рассматривал Западный Берлин как плацдарм для подрывных  действий ФРГ и западных разведок против ГДР и социалистической системы в целом, но уже не пытался ликвидировать этот плацдарм силой.

Хрущев прежде всего добивался  от Запада признания ГДР, послевоенных границ в Европе и на этой основе — перехода к разрядке противостояния на континенте.

Ежемесячно через Берлин в Западную Германию нелегально бежало огромное количество людей, преимущественно представителей интеллигенции, а также квалифицированных рабочих. Обратный поток главным образом составляли старики и инвалиды.

В ГДР понимали, что «открытая» западная граница приносила стране немалый экономический ущерб. В  конце августа 1958 г. Ю. В. Андропов в осторожной форме намекнул, что дело не только в лучшей материальной обеспеченности специалистов в ФРГ, но и в политическом курсе ГДР, ущемлявшей престиж интеллигенции.

Тем более что под воздействием венгерских событий 1956 г. в ГДР усилились  антиправительственные выступления  и забастовки, чему в немалой степени  способствовали западные державы.

В 1951–1956 гг. американским ЦРУ и британской разведкой была разработана и проведена знаменитая операция «Берлинский туннель», суть которой состояла в проникновении  и подключении к важнейшим  линиям связи советских и восточногерманских учреждений через специально построенный  глубокий туннель под советским  сектором в Берлине. Туннель, прозванный американскими разведчиками «Нора  Харви», был фактически готов к  апрелю 1956 г., но воспользоваться им так и не удалось — «подземные работы» стали известны органам  КГБ СССР.

Не оставались в долгу  советские и восточногерманские спецслужбы, которые постоянно наращивали разведывательные усилия в отношении  Западной Германии и группировки  вооруженных сил США в Германии.

Эффективность действий советской  и восточногерманской разведок значительно  повысилась после создания в составе  Министерства государственной безопасности ГДР в 1956 г. Главного управления разведки (ГУР).

С момента основания  этого ведомства и на протяжении целого поколения его главой, а  также автором различных оригинальных программ внедрения агентов был  Маркус Вольф.  Агенты М. Вольфа часто использовали т.н. «наступление на секретарш» — соблазнение одиноких женщин, обычно среднего возраста, состоявших на государственной службе и имевших доступ к секретной информации. Однако никакая разведка не могла решить экономические проблемы ГДР.

В состязании двух немецких политико-экономических  систем особую роль суждено было сыграть  Берлину. Находясь на положении анклава  на территории Восточной Германии, но в то же время тесно вросший  в западногерманскую экономику, Западный Берлин олицетворял собой  экономическое благоденствие и  политические свободы, что еще более  контрастировало с далеко не безоблачными реалиями ГДР.

В 1957 — начале 1958 г. ГДР осуществила  целый ряд мер, направленных на повышение  производительности труда в сфере  сельского хозяйства и промышленности, не приведших к результатам.

После того как ГДР и ФРГ стали  членами противостоящих военно-политических блоков — соответственно Варшавского  Договора и НАТО, — началось ускоренное перевооружение обоих германских государств. В декабре 1957 г. Совет НАТО санкционировал размещение на территории Западной Германии ядерных ракет средней дальности. Напряженность  в межгосударственных отношениях ГДР и ФРГ вскоре приобрела кризисные черты.

Если быть точнее, то в  период с ноября 1958 г. по октябрь 1961 г. произошел не один, а два Берлинских кризиса.Первый начался 27 ноября 1958 г. и продлился до конца 1959 г.

Признаком приближавшегося кризиса  стала нота, направленная правительством ГДР четырем державам 4 сентября 1958 г. В документе содержалось  предложение о создании комиссии из представителей Западной и Восточной  Германии для подготовки мирного  договора. В свою очередь 18 сентября советская сторона направила  трем западным державам ноту с поддержкой этого предложения ГДР.

На тот момент соотношение стратегических сил было не в пользу Москвы. США  обладали подавляющим стратегическим превосходством в ядерном оружии и средствах его доставки. СССР сделал ставку на развертывание межконтинентальных баллистических ракет. На самом деле в Советском Союзе это производство значительно уступало американским показателям.

Однако в Вашингтоне не были до конца уверены, что Хрущев так  безоглядно блефует. В целом общественное мнение на Западе было склонно воспринимать ядерные угрозы Москвы всерьез. 27 ноября была опубликована советская нота, содержавшая требование о выводе западных оккупационных сил из Западного  Берлина и его последующей  трансформации в «свободный город» в шестимесячный срок.

Берлинский кризис 1958 г. пришелся на переломный в определенном смысле период американской внешней политики. Подходила  к концу эпоха Д. Ф. Даллеса, который  умер в мае 1959 г. В противовес этой утопичной концепции М. Тейлор впервые  сформулировал так называемую концепцию  «гибкого реагирования», которая предполагала избирательное использование в  случае кризисных ситуаций не только и не столько ядерного оружия, сколько  широкого набора других военных средств, включая и обычные силы.

Обстановка вокруг Западного Берлина  резко обострилась после скандальной речи Н. Хрущева 10 ноября 1958 г., в которой он заявил: западные державы должны отказаться от своих оккупационных прав в Западном Берлине. В противном случае Советский Союз в одностороннем порядке передаст свои оккупационные функции правительству ГДР. Вместе с контролем над всеми коммуникационными сообщениями с Западным Берлином. При этом Хрущев подчеркнул: СССР будет рассматривать любую силовую акцию или провокацию против ГДР как нападение непосредственно на Советский Союз.

Столь наступательная, бескомпромиссная позиция Хрущева объяснялась  целым рядом обстоятельств.

Одним из них была безусловная поддержка  Хрущевым коммунистического режима ГДР.

На советскую позицию в германском вопросе повлиял еще один серьезный  фактор — китайский. В 1957 г. лидер  КНР Мао Цзэдун призвал советское  руководство занять более жесткую  позицию в отношениях с Западом. Китайцы предлагали Кремлю вообще отказаться от переговоров по вооружениям до тех пор, пока западные страны не признают КНР и ГДР.

В августе китайское руководство, демонстрируя все большую независимость от Кремля, инициировало международный кризис вокруг островов в Тайваньском проливе и одновременно начало «большой скачок» к социализму в народном хозяйстве. Хрущев не мог не учитывать все более ужесточавшейся позиции Пекина.

К концу лета 1958 г. Н. С. Хрущева, как  свидетельствуют очевидцы «одолевали мысли» о том, как в дальнейшем реализовывать политику «мирного сосуществования».

В конце концов Н. Хрущев выбрал следующий  вариант действий в отношении  Западного Берлина. Вместо того чтобы  удушать город блокадой, предполагалось постепенно переориентировать его  экономику на восточные рынки, интегрировать  его в систему кооперации социалистических стран, сохраняя при этом его «особый» статус.

Хрущев также не планировал каких-либо военно-политических акций против Западного  Берлина, но был не прочь держать  Запад в напряжении.

В конце декабря 1958 г. министр иностранных  дел СССР А. А. Громыко представил Хрущеву проекты двух мирных договоров: совместный с Западом договор  с двумя германскими государствами  и двусторонний — сепаратный —  договор с ГДР. По замечанию Громыко, Запад, «разумеется», не согласится с  общим договором, который неизбежно  привел бы к распаду НАТО. Ставка окончательно была сделана на «отрыв»  Западного Берлина от ФРГ не экономическими, а административными, а если нужно  — и военными методами. А. Даллес подтвердил решимость США отстаивать свои права в Западном Берлине, «если  потребуется, военной силой». 14 ноября СССР прибегнул к первым практическим шагам, приведшим к эскалации напряженности вокруг Западного Берлина. На автобане в предместьях Берлина были задержаны три американских военных грузовика. представитель американского командования был готов отдать приказ о применении для их освобождения так называемой «минимальной силы».

Тем не менее Хрущев продолжал засыпать западные столицы ультимативными нотами, предлагавшими все то же — пересмотр  статуса Западного Берлина. Хрущев подчеркивал: непоколебимая позиция  СССР заключается в Предоставлении Западному Берлину статуса «свободного города» при четырехсторонней гарантии и, возможно, под наблюдением ООН. Для Запада эти условия были абсолютно неприемлемы.

После некоторых колебаний американский президент подтвердил возможность  применения ограниченной военной силы в Берлинском кризисе .Эти меры привели к дальнейшему росту напряженности.

5 марта министр обороны США  Макэлрой заявил, что возможная  война по поводу Берлина неизбежно  выйдет за рамки ограниченной. Он впервые поднял проблему  осуществления превентивной войны  Запада против Советского Союза,  «если будет понято, что Москва  готовит военное наступление».

23 мая Москва в официальной  ноте выразила резкий протест  по поводу планов Вашингтона  разместить на территории Западной  Германии тактическое ядерное  оружие. Вашингтон проигнорировал  и эту ноту.

В период между 25 мая и 4 июня Хрущев находился с официальным визитом в Албании, где выступил с целым рядом воинственных речей, в том числе подвергнув критике действия США по размещению ракетных баз НАТО в Турции и Греции. По возвращении в Москву 6 июня он предложил создать на Балканах безъядерную зону. В противном случае СССР угрожал разместить советские военные базы в Албании и Болгарии в непосредственной близости от баз агрессоров. Спустя пять дней, уже в Риге, советский лидер выступил с предложением о создании безъядерной зоны для скандинавских стран и Прибалтики.

Ситуация вокруг Берлина продолжала ухудшаться. Стороны все чаще от слов переходили к действиям.

Дело принимало опасный оборот: любой незначительный инцидент, в  том числе и случайный, мог  привести к широкомасштабному военному столкновению.Именно в этот напряженный  момент Хрущев 7 июля 1959 г. намекнул о своем желании посетить США.Попытка Хрущева нормализовать отношения с США объяснялась не только стремлением избежать военного конфликта вокруг Берлина. Едва ли не более важной причиной явились нараставшие противоречия между Москвой и Пекином. Поворотным пунктом в советско-китайских отношениях стало решение Хрущева отказаться помочь КНР в создании атомной бомбы. Несмотря на предшествующую договоренность.Между компартиями СССР и КНР установилось «напряженное перемирие».

Вслед за этим едва не сорвался запланированный  визит в США Н. Хрущева из-за очередного инцидента. Советский траулер  «Новороссийск» был обнаружен и  задержан американскими военно-морскими силами. 26 февраля на борт траулера поднялась американская экспертная группа для инспекции. Она подтвердила подозрения, что экипаж траулера занимался «запрещенной деятельностью». В своем ответе 4 марта советское правительство отмежевалось от выдвинутых обвинений, но в конце концов решило «замять» неуместное происшествие.В такой обстановке Хрущев отправился в свою поездку по США в сентябре 1959 г. После встречи двух лидеров разногласия в отношении Берлина утратили черты острого кризиса и на полтора года приняли форму вялотекущей конфронтации. Москва неформально отказалась от ультиматума, но реально продолжала придерживаться своих требований, хотя добиться их удовлетворения так и не сумела.

Неудача, которую советская сторона  потерпела в 1958–1959 гг. в отношении  Берлина, во многом обусловливалась  тем, что Запад уже имел достаточно объективную информацию о состоянии  Советской Армии. Не зная уровня информированности  Запада, Хрущев не уставал делать грозные  заявления.

В январе 1960 г. в ходе беседы с советскими представителями Ульбрихт заявил, что  ФРГ в любой момент может пойти  на военные провокации, например, бомбардировку  Дрездена и Лейпцига тактическими ракетами, причем нападение на ГДР западногерманские  милитаристы попытаются представить  как «внутригерманское дело». В  ответ, продолжал Ульбрихт, нам ничего не останется, как бомбардировать Бонн. Эта угроза произвела на советских  собеседников сильное впечатление, о чем они немедленно сообщили в Москву. Но Хрущев промолчал. Он готовился к встрече на высшем уровне, которая должна была состояться в мае 1960 г. в Париже. Конференция, однако, не состоялась. Поводом стало уничтожение советской зенитной ракетой американского разведывательного самолета У-2. Хрущев потребовал от Эйзенхауэра признать ответственность США за полеты У-2 и извиниться перед советским правительством. Эйзенхауэр отказался. В ответ последовал знаменитый эмоциональный срыв Хрущева, завершившийся отказом советской стороны участвовать в работе конференции. По сути дела, Хрущев заявил, что с нынешней администрацией США он дела иметь не будет.

30 мая 1960 г. советский министр  обороны заявил, что если полеты  американских самолетов-шпионов  У-2 над советской территорией  будут продолжены, то Советский  Союз не только будет их  уничтожать, но и нанесет «сокрушающий  удар по базам, из которых  они вылетают».Фактически советские лидеры впервые выступили с угрозой нанести в ответ на провокационные действия США удар по их союзникам, возможно и ядерным оружием.

Тем временем в США полным ходом  шла предвыборная кампания, в позиции  относительно использования военной силы в качестве инструмента внешней политики произошли существенные изменения. 20 июля были проведены испытания ракеты «Поларис», запущенной с атомной подводной лодки «Джордж Вашингтон», а 30 августа прошли спешные испытания новой межконтинентальной баллистической ракеты «Титан».

18 октября 1960 г., в Соединенных  Штатах, сократили финансирование  ракетных программ, сократили оборонный бюджет. В ходе предвыборной кампании Кеннеди неоднократно говорил о необходимости преодоления «ракетного разрыва» между США и СССР. Никакого разрыва не существовало. США в этой области безоговорочно лидировали.

В Москве было срочно проведено специальное  заседание Президиума ЦК КПСС, на котором было принято решение: если в течение шести месяцев не удастся решить берлинскую проблему, будут возобновлены полномасштабные ядерные испытания. Советское посольство в Берлине информировало Москву о «драчливом настроении», охватившем высшие эшелоны Социалистической единой партии Германии. По некоторым данным, 70% активистов партии были готовы хоть завтра идти на штурм Западного Берлина. Нарастание напряженности в конце концов привело к очередному Берлинскому кризису, который длился с июля до конца 1960 г.Напряженности добавило проведение собраний ряда реваншистских организаций, требовавших возвращения в состав ФРГ территории не только всей Германии, но и земель, отошедших после Второй мировой войны к Польше и Советскому Союзу. Западногерманское правительство пригрозило прервать все торговые связи со своим восточным партнером, если социалистический Берлин будет продолжать препятствовать передвижениям из Западной Германии в Западный Берлин.