Английский парламент

 

 

 

Оглавление

Введение3

Сословно-представительная монархия в Англии6

Причины и предпосылки возникновения  сословного                                представительства в Англии. ………………………………………………….9

Образование парламента в Англии.12

«Образцовый» парламент14

Расширение компетенции парламента в XIV-XV веке ...………………….16

 Английский парламент в период  абсолютной монархии 18

Английская буржуазная революция и парламент  ………………..20

Значение парламента в  Англии ………………………………..........26

Заключение……………………………………………………………...28

Список используемой литературы…………………………………..30

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

В большинстве стран  Европы на смену феодальной раздробленности пришла сословная монархия . Процесс укрепления государства означал для короля борьбу с крупными феодалами, создание бюрократического аппарата, усовершенствование  налоговой системы и постоянной армии. Все это было бы невозможно осуществить без надежной социальной базы, без поддержки основных сословий.

Сословно-представительные учреждения возникли в результате сотрудничества королевской власти, рыцарства и  горожан.

Становление и развитее Английского  парламента происходило в период с 8-15вв. , за такой длинный временной  период парламент развивался, учась  на своих ошибках, благодаря ему  Англия представляла наиболее свободную  в политическом и правовом смысле страну, наиболее мощное государство  всего западного мира, центр огромной колониальной империи, существование  которой также обеспечивало политическую стабильность в стране.

В мировой истории  Английский парламент — один из старейших парламентов мира (часто его называют "праматерью" — точнее было бы говорить "праотцом" — парламентов). Он возник в конце XIII века и с тех пор продолжает функционировать без перерывов на протяжении всей политической истории страны. Своеобразие Английского парламента — весьма современного по самой своей сути учреждения —проявляется и в той роли, которую в организации его деятельности играют различного рода традиции, обычаи. Пышно и торжественно, с соблюдением старинных ритуалов проходит ежегодное открытие парламентских сессий. Специальное должностное лицо палаты лордов — герольдмейстер приглашает членов палаты общин в палату лордов, чтобы заслушать торжественную  речь королевы. Должностные лица палат проводят заседания, облаченные в судейские парики и мантии,в которых проводили заседания   XVIII века . Обе палаты имеют свои гербы — черный жезл и булаву. Но, несмотря на обилие традиций и обычаев, английский парламент – образцовый пример заимствования лучших особенностей других парламентских  
систем мира в частности американской. Феномен английского парламента вызывает многочисленные дискуссии в английский и в отечественной историографии, в этом и вызывает тема интерес . Существует точка зрения, что парламент с момента своего возникновения никогда не был национальным представительным органом и не являлся выразителем общенациональных интересов страны. В парламенте никогда не были представлены низы городского населения и крестьянство.

Английский парламент  в своих конкретных действиях  выражал интересы светских и духовных феодалов, поддерживая их антикрестьянскую политику и борьбу с королем. С развитием капитализма в Англии парламент принял жесткое рабочее законодательство.

И тем не менее парламент  сыграл существенную политическую роль в истории Англии. Именно он, ограничив  власть короля, принес стране на новом  историческом этапе политическую стабильность и равновесие, что повлекло за собой  стабильность во всех областях государственного бытия - экономике, социальных отношениях, культуре и т.д. Ограничив верховную  власть, парламент способствовал  централизации и укреплению централизованного  государства. Органическая, действующая  с государственных позиций бинарная система властей парламент - король, была и остается главной причиной стабильности и процветания современной  Англии.

Английский парламент  прошел интересную и поучительную историю: будучи в настоящее время главным  органом политической жизни Англии и образцом для конституционных  учреждений Европы, он в прошедшем  постепенно развился из условий, которые имели мало общего с порядками современной политической свободы.

С развитием городов и  появлением нового класса – буржуазии, возникают классовые противоречия. Феодальная знать и буржуазия  стремятся отстаивать свои интересы на государственном уровне. Именно стремление различных сословий участвовать  в политической жизни страны послужило  причиной создания сословно-представительных учреждений.

В XІІІ - XV веке в Европе создаются  сословно-представительные органы при  монархе: парламент- в Англии, генеральные штаты – во Франции, рейхстаг – в Германии. Отличительной чертой данных сословно-представительных учреждений было то, что в них присутствовали представители трех сословий.

 История английского парламентаризма – это универсальный опыт сохранения традиций и новшеств, противостояний и компромиссов, его действительная роль определяется не столько формально принадлежащими ему полномочиями, сколько реальным положением в качестве форума, на котором публично и гласно обсуждаются вопросы внутренней и внешней политики, важные общественные и политические дела, волнующие население страны.

 Особенностью британского парламента является то, что он функционирует в уникальных условиях отсутствия в стране писаной конституции. Некоторые правила, относящиеся к его организации и деятельности, содержатся в обычных законах страны (их очень мало), другие - в неписаных нормах конституции, конституционных соглашениях. Положение парламента в конституционной системе определяется двумя фундаментальными принципами - парламентского верховенства и парламентарного (ответственного) правления. Реальное же функционирование всего парламентского механизма основано на существовании в стране двухпартийной системы.

 Эта роль парламента  со всей очевидностью обнаруживается  в моменты острых политических  и социальных кризисов, когда он становится центром политических дискуссий, фокусом всей политической жизни. Парламент способен влиять на ход событий, общественное мнение, политику правительства и поиска оптимальных форм организации государственной власти для любой страны мира. 

Сословно-представительная монархия  Англии

Во второй половине ХIII в. в Англии оформляется сословно-представительная монархия.

В ряде стран возникновение  сословно-представительных учреждений не было связано с какими-либо значительными  политическими потрясениями. Королевская  власть по собственной инициативе обращалась к сословному представительству. В  Англии, где весьма рано укрепилась королевская власть, лишившая феодальную знать ее политической самостоятельности, сословно-представительная система  сложилась в результате острой борьбы феодалов с королем и ознаменовала политическую победу сословий над монархией.¹

Одной из предпосылок возникновения  сословно-представительной монархии было оформление феодальных сословий. В  Англии процесс сплочения феодалов в сословия происходил в специфических  условиях: ленная иерархия не получила здесь широкого разветвления; сословно-политические отношения в первое время осложнялись  этническими различиями (они исчезли  к концу XII в.); феодальная знать со времени завоевания находилась в сильной зависимости от королевской власти и не могла создать замкнутых территориальных владений; усилившаяся королевская власть рано лишила магнатов иммунитетных привилегий. Но высшая феодальная знать добилась у сословной монархии наследственного пэрства. В число пэров вошли и крупнейшие прелаты английской церкви.

Английское дворянство уже  в XIII в. играло большую роль в экономической и политической жизни страны. Оно рано потеряло военное значение, зато приобрело большой вес в местной политической жизни. Интересы дворян — рыцарей и джентри (новое дворянство)— сблизились с интересами городской верхушки и мелких деревенских собственников. В развернувшейся политической борьбе дворянство и верхушка городского и свободного сельского населения выступали заодно.

Начавшаяся при Иоанне Безземельном борьба феодальных сословий против короля достигла особого напряжения в 50—60-е гг. XIII в. Политика Генриха III вызывала оппозицию, поддержанную всеми сословиями. Поводом к открытому выступлению послужил созыв Большого совета в 1258 г., на котором король потребовал огромную сумму денег для покрытия долга папской курии (речь шла о сборе в казну трети доходов от движимой и недвижимой собственности).

11 июня 1258 г. вооруженные  бароны съехались в Оксфорд,  где на бурном собрании, получившем  название «бешеного парламента»,  предъявили королю петицию из 29 пунктов. Представленный проект  переустройства государственного  управления был принят парламентом  и назван Оксфордскими провизиями. Этот акт передавал всю власть  в руки 15 баронов, полностью контролировавших  короля и назначавших и смещавших  всех высших должностных лиц.  Три раза в год должен был  созываться парламент, в котором,  кроме «совета пятнадцати», должны  были заседать 12 баронов в качестве  выборных от общины (под общиной  подразумевались те же бароны).

Союзникам по движению были сделаны ничтожные уступки: дано обещание провести по всей стране расследования  о злоупотреблениях королевских чиновников, обеспечить выборность шерифов, запретить судьям брать взятки, поверхностно было сказано об улучшении положения Лондона и других городов. Итак, в 1258 г. бароны  добились того, чего они не смогли сделать в 1215 г.,— установить свое господство. Это вызвало возмущение рыцарей, горожан и других слоев населения. В противовес Оксфордским провизиям они, собравшись в Вестминстере, провозгласили Вестминстерские провизии. Этот документ устанавливал гарантии прав мелких вассалов по отношению к их сеньорам и предусматривал некоторые улучшения деятельности местных органов и судопроизводства. Это была самая первая самостоятельная общеполитическая программа рыцарства и примыкающих к нему  слоев, отличавшийся от программы баронов.² Режим баронской олигархии привел к феодальной анархии в стране. Между королем и баронами началась гражданская война (1258—1267). Симон де Монфор, возглавлявший войско баронов, одержал верх над королем и, желая заручиться поддержкой рыцарей и горожан, созвал в 1265 г. парламент, который считается первым парламентом Англии, поскольку он относительно полно представлял всю страну. В парламенте заседали по два рыцаря от каждого графства и по два представителя от каждого города. Начавшиеся волнения среди крестьянства привели к расколу среди сторонников Монфора: часть из них перешла на сторону короля. Военные действия возобновились, и Монфор погиб ³. Несмотря на военные успехи, король был вынужден пойти на компромисс с баронами, рыцарями и горожанами. Результатом этого было учреждение парламента.

Причины и предпосылки  возникновения сословного представительства  в Англии.

В период сословной монархии в Англии сложилось учреждение, которое стало  неотъемлемой и со временем все более  значительной частью государственной  организации страны - представительный парламент. Своим возникновением он был обязан как установившимся к 13-14вв. политическим формам взаимоотношений  сословий Англии с королевской властью, так и особенностям ситуации в  условиях кризиса власти второй половины 13в. Немалое значение в этом длительном процессе сыграли и традиции привлечение  короной высшей знати к решению  государственных дел, восходящие к  ленной монархии.

Историческим началом сословного представительства были собрания вассалов короля, которые с середины 12в. стали  обязательной частью государственной  жизни. В 1146г. с участием баронов  и епископов (как светских и духовных вассалов короны) были утверждены Кларендонские  статьи. Согласие такого собрания на законодательные  предложения королей впредь стало  считаться более чем желательным. Созываемое королем такое собрание стало играть и роль высшего суда - суда пэров (равных). Во второй половине 12в. в собраниях участвовали уже  не только высшие, но и средние вассалы (" старшие и меньшие бароны "). В Великой хартии 1215г. была специально оговорена обязанность короны, созывать в необходимых случаях и в  специальном порядке " архиепископов, епископов, аббатов, графов и старших  баронов…. и, кроме того… всех тех, кто держит от нас непосредственно… к определенному дню и в  определенное место (ст. 14) . В дальнейшем, опираясь на Хартию, сословия не только неоднократно требовали от короны ее подтверждения, но и повели политическую борьбу за влияния этого собрания на распределение королевских должностей.

Во второй четверти 13в. совет магнатов (духовных и светских баронов) стал обязательным спутником королевской  власти. В 1236-1258гг. совет созывался  по два-три раза в год для совещаний  по политическим вопросам; нередки  были требования магнатов ставить и  снимать королевских должностных лиц. В условиях кризиса и начавшейся гражданской войны в Англии (1236-1267) влияние советов магнатов усилилось. По Вестминстерским провизиям 1258г. собрание установило даже своеобразную сословную опеку над королевским управлением, создав исполнительный совет 15-ти.

В XIII в. в Англии развернулась острая политическая борьба, определившая последующее  политическое развитие страны. Сильной  королевской власти противостояли  оформившиеся сословия.

В оживленную торговлю товарами, как шерсть, хлеб и другими продуктами в Англии была вовлечена значительная часть феодалов, особенно мелких и средних. Росли их связи с рынком, а значит, этот многочисленный слой феодалов имел немало общих интересов с горожанами и с верхушкой свободного крестьянства, что объясняет отсутствие в Англии резкой грани, отделявшей дворянство от этих сословных групп. Кроме того, дворянство пополнялось выходцами из других сословий и не превратилось, подобно тому, как это было во Франции, Германии и Испании, в замкнутое сословие. Этот факт оказал сильное влияние на всю последующую политическую жизнь Англии.

В Англии самые  крупные феодалы (бароны, представители высшего духовенства — архиепископы, епископы и аббаты больших монастырей) составляли замкнутую группу, основывавшую своё хозяйство по-прежнему на эксплуатации барщинного труда и очень мало связанную с рынком. Именно они смогли стать сильными противниками королевской власти, которая осуществляла политическое господство над значительным большинством населения. Но сильная королевская власть и централизация управления создали благоприятные условия для произвола и деспотизма и, как следствие, возникновения движения за ограничение полномочий короля и его чиновников.