Заочное производство в суде общей юрисдикции

На специфику  заочного решения влияют особенности  самой заочной процедуры рассмотрения дела. В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае, если истец явился в судебное заседание, а ответчик, будучи надлежащим образом извещенным, не явился, не сообщил об уважительных причинах своей неявки, не просил рассмотреть дело в его отсутствие, суд с согласия истца вправе рассмотреть дело в заочном производстве. В таком случае для истца будут действовать предусмотренные действующим ГПК РФ ограничения на распоряжение диспозитивными правами. На практике это может привести к тому, что судьи будут заинтересованы рассматривать дело в рамках заочного производства, чтобы сохранить возможность изменить свое решение и не ухудшать показатели качества своей работы. Данная проблема вызвана тем, что согласно действующему гражданскому процессуальному законодательству инициатива на рассмотрение дела в порядке заочного производства исходит от суда, а у истца спрашивается лишь согласие. Вряд ли истец будет возражать против предложения суда. Чтобы избежать зависимого положения стороны от суда, следует предусмотреть в действующем законодательстве правило, согласно которому инициатива на рассмотрение дела в порядке заочного производства должна исходить от самого истца, как например, закреплено в ГПК Литовской Республики²². Суд должен в таком случае ознакомить истца с особенностями заочной процедуры и обжалования, а истец должен сам принимать решение о том, каким порядком рассмотрения дела воспользоваться: обычным или заочным.

Ответчик, несмотря на вызовы, в суд не является, но как только получит из суда копию  заочного решения, сразу направляет заявление о том, что он не получал  судебной повестки и не имел, таким  образом, возможности защищаться против заявленного требования. И хотя он в большинстве случаев не представляет никаких доказательств, судьи безоговорочно  отменяют заочное решение. Актуальность проблемы определяется и тем, что  по правилам заочного решения и судебного  приказа в настоящее время  разрешается большое количество гражданских дел²³.

Так, согласно ч. 1 ст. 237 ГПК РФ ответчик вправе обжаловать заочное решение в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. На практике следование данному правилу часто приводит к ситуации, когда при отсутствии данных о вручении ответчикам копии решения (чаще всего по причине невозможности застать последних по известному месту жительства) судьи выдают истцам заверенные копии с отметкой о вступлении решения в силу. Впоследствии по истечении, как правило, продолжительного времени ответчик, наконец-то удосужившись получить копию решения, обжалует данное решение, заявляя зачастую при этом требование о повороте уже исполненного на момент подачи жалобы решения.

Судебная  практика показывает, что в случае неполучения извещения с отметкой о вручении ответчику либо члену  его семьи копии заочного решения  данная копия выдается судом заинтересованному  лицу (истцу) на основании его заявления  для принятия последним мер по вручению данного судебного решения  ответчику. Таким образом, заинтересованному  лицу (истцу) недостаточно добиться вынесения  судебного решения, необходимо приложить дополнительные усилия для его исполнения, связанные с недобросовестностью ответчика. По мнению А. Макарова, и с ним сложно не согласиться, ч. 1 ст. 237 ГПК могла бы выглядеть следующим образом: «Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней после его вынесения и надлежащего направления ответчику»²⁴.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2 « Особенности обжалования  зочного решения суда»

1. Порядок обжалования заочного решения суда

 

Ответчик имеет два пути обжалования не вступившего в законную силу заочного решения: один - подача заявления о его отмене в суд, рассматривавший дело, другой - направление кассационной жалобы в вышестоящую инстанцию или, если заочное решение вынес мировой судья, в апелляционную. По сравнению с ответчиком истцу доступен лишь второй путь. В данном случае равенство между сторонами сохраняется. Независимо от того, кто обращается в суд с жалобой, он должен изложить мотивы незаконности и необоснованности заочного решения, исходя из общих правил обжалования²⁵.

Ответчик по своему усмотрению определяет, каким вариантом обжалования  рационально воспользоваться для  достижения успеха. Подлежат учету  специфические субъективные и объективные  факторы: убедительность мотивов оспаривания, сроки на обращение к тому или  иному суду, формы заявлений о  пересмотре дела, полномочия суда, длительность производства и т.п.

Часть 1 ст. 237 ГПК РФ предусматривает, что ответчик вправе подать в суд  заявление об отмене вынесенного  им заочного решения в течение  семи дней со дня вручения ему копии  этого решения. Ответчику, пожелавшему  начать кассационное (или апелляционное) производство, установлен десятидневный  срок для направления жалобы в  вышестоящую инстанцию, который  начинает исчисляться с момента  окончания семидневного срока, предоставленного для отмены решения вынесшим его  судом. Поскольку специальных запрещений не установлено, оба упомянутых срока, если они пропущены по извинительным мотивам, могут быть восстановлены согласно ст. 112 ГПК РФ.

Если ответчик обращается в течение  семи дней в тот же суд, ему надлежит обосновать уважительность причин неявки в судебное заседание, о которых  он не имел возможности сообщить суду. Обязательно также указывать  обстоятельства и подтверждающие их доказательства или доказательства, опровергающие основание иска, которые  предположительно, но с высокой степенью вероятности способны после их развернутого исследования повлиять на содержание принятого заочного решения. Оба условия должны существовать одновременно.

Сразу после вынесения решения  у ответчика есть альтернатива. Он может обратиться в суд, где рассматривалось  дело, либо в суд второй инстанции. Если вначале подано заявление об отмене заочного решения в суд  первой инстанции и суд вынесет  определение об отказе в пересмотре данного решения, то ответчик вправе подать апелляционную или кассационную жалобы в соответствии с ч. 2 ст. 237 ГПК РФ. Другой вариант - ответчик будет обращаться сразу в кассационную (апелляционную) инстанцию по истечении срока на обращение в суд первой инстанции с заявлением об отмене вынесенного заочного решения.

Последовательность способов оспаривания  ответчиком заочного решения строго предопределена: сначала подача заявления  о пересмотре в тот же суд, а  если такого действия не последовало, то остается жалоба в вышестоящую  инстанцию. Такой порядок обжалования заочного решения является большим достижением нового ГПК РФ, поскольку в предшествующем законодательстве сторонам предоставлялась одновременная возможность обжаловать решение суда двумя способами в связи с чем возникали определенные сложности²⁶. Так вполне вероятной являлась ситуация появления двойного производства: одно по кассационной жалобе истца в вышестоящем суде, другое - в первой инстанции по жалобе ответчика. Кроме того, весьма позитивным моментом является то, что срок на обжалование судебного постановления начинает исчисляться не с момента вынесения решения, а с момента вручения ответчику копии указанного документе. В период действия предшествующего кодекса зачастую возникала ситуация пропуска срока на обжалование решения суда из-за несвоевременной доставки его копии.

Рассмотрим содержание заявления  о пересмотре заочного решения. В  ст. 238 ГПК РФ изложены требования, предъявляемые  к содержанию и форме заявления  об отмене заочного решения, адресуемого  вынесшему его суду. Заявление составляется в письменной форме. Вначале называется суд, принявший решение, затем - наименование лица, подающего заявление. Эти сведения необходимы для разрешения вопросов о том, обладает ли лицо, обратившееся в суд, правом оспаривать заочное решение, и может ли этот суд рассматривать заявление. Такое право есть лишь у отсутствовавшего на судебном заседании ответчика, и компетентным является только суд, рассмотревший спор в порядке заочного производства²⁷.

При составлении  заявления особого внимания требует  убедительная аргументация уважительности причин неявки в судебное заседание  с представлением соответствующих  документов, а также обозначение  доказательств, которые могут повлиять на содержание принятого заочного решения. Речь может идти не только о доказательствах, но и о неправильном определении  истцом и судом предмета доказывания  и распределении обязанности  доказывания фактов, от которых зависит  разрешение дела по существу. Юридические  мотивы материально-правового содержания излагать нет необходимости.

В заявлении  также указывается просьба заявителя. Эта просьба должна формулироваться  применительно к объему полномочий суда, пересматривающего заочное  решение (ст. 241 ГПК РФ). В связи  с этим заявление может содержать  только просьбу об отмене заочного решения и возобновлении рассмотрения дела по существу в том же или  ином составе судей.

Согласно  п. 5 ч. 1 ст. 238 ГПК РФ заявление об отмене заочного решения должно содержать  перечень прилагаемых к нему материалов. Это дает возможность всем лицам, участвующим в деле, получить полную информацию о представленных новых  материалах, поскольку каждому из них направляется копия заявления  и прилагаемых к нему материалов. Обязательный реквизит заявления –  подпись подающей его стороны  либо ее представителя, у которого должно быть соответствующее полномочие. Заявление  об отмене заочного решения не подлежит оплате государственной пошлиной, что  сокращает расходы стороны по пересмотру такого акта правосудия.

В гл. 22 ГПК  РФ не предусмотрено последствий  несоблюдения ответчиком требований, предъявляемых к содержанию заявления  о пересмотре заочного решения. Но по аналогии со ст. ст. 323 или 341 ГПК РФ это  может повлечь за собой оставление заявления без движения с назначением  срока для исправления недостатков²⁸. Суд обязан после принятия заявления об отмене заочного решения совершить ряд действий, способствующих всестороннему и полному рассмотрению дела. Так, суд извещает всех лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания, направляет им копии заявления об отмене заочного решения и прилагаемых к нему материалов. Это необходимо сделать, чтобы участвующие в деле лица могли подготовиться к рассмотрению заявления, определить позицию, организовать защиту своих интересов, возможно, представить заранее отзыв на жалобу.

Согласно  ст. 240 ГПК РФ заявление о пересмотре должно быть рассмотрено в течение  десяти дней с момента его поступления. Неявка лиц, извещенных о времени  и месте рассмотрения, не препятствует рассмотрению заявления. В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, или представителей, не извещенных о времени и месте  рассмотрения заявления об отмене заочного решения, суд должен руководствоваться  общими правилами и отложить рассмотрение заявления.

Суд, рассмотрев заявление о пересмотре заочного решения, вправе своим определением: 1) отказать в удовлетворении заявления; 2) отменить заочное решение и  возобновить рассмотрение дела по существу в том же или в ином составе  судей. Суд отказывает в удовлетворении заявления и оставляет вынесенное решение без изменения, если признает причину неявки ответчика неуважительной, а также недостаточными материалы  и аргументы, представленные и выдвинутые им в свою защиту. Об этом суд выносит  определение²⁹.

Другое  полномочие суда – удовлетворить  заявление ответчика, отменить заочное  решение и возобновить рассмотрение дела по существу. Основаниями к  отмене заочного решения являются признание  неявки стороны в судебное заседание  по уважительным причинам, о которых  ответчик не имел возможности своевременно сообщить суду, и убедительность возражений ответчика, ссылающегося на обстоятельства, подкрепленные материалами и  доводами, которые могут повлиять на содержание решения суда.

В заявлении  об отмене заочного решения сторона  указывает уважительность причин неявки в суд и невозможность своевременно сообщить об этом суду. Причины могут  быть самыми разными: болезнь, командировка, отпуск, отъезд за границу и т.п. Но главное, что у ответчика есть защита, серьезные аргументы против предъявленного к нему искового требования и налицо вероятная ошибочность  вынесенного решения, в том числе неправильно определен предмет доказывания, взыскание произведено с ненадлежащей стороны и т.д.

Установив достоверность того и другого  основания, суд отменяет заочное  решение. Наличие у ответчика  только одного из указанных оснований  такого последствия не влечет (ст. 243 ГПК РФ). После отмены заочного решения  рассмотрение дела по существу возобновляется и ведется по общим правилам, установленным  действующим ГПК. В этой ситуации неявка ответчика уже не приведет к вынесению заочного решения. Заочное решение вступает в законную силу по общим правилам, предусмотренным в ст. 237 ГПК РФ, т.е. по истечении срока на апелляционное (кассационное) обжалование, если оно не было обжаловано. Этот срок по общему правилу – 10 дней.

При имеющихся  у ответчика основаниях для подачи заявления он реализует свое право  на пересмотр заочного решения. Указанное  постановление суда вступит в  законную силу при условии, если оно  не отменено. После рассмотрения заявления  об отмене и по истечении срока  на подачу кассационной или апелляционной  жалоб заочное решение, вступившее в законную силу, обладает всеми  качествами обычного решения, вступившего  в законную силу, - неопровержимостью, исключительностью, обязательностью, преюдициальностью, исполнимостью.