Трудовые пенсии по случаю потери кормильца

Введение

Далеко не секрет, что все люди пекутся о своей  старости и пытаются каким-то образом  себя обеспечить, чтобы не остаться без средств к существованию в нетрудоспособном возрасте. Также многие люди хотят себя подстраховать на тот случай, если производственная травма или несчастный случай вдруг лишат человека трудоспособности или даже жизни (если профессия связана с постоянным риском для жизни; например оперативный работник, кадровый военный). На протяжении многих лет единственным гарантированным источником дохода после ухода на заслуженный отдых по достижении пенсионного возраста, либо вследствие потери трудоспособности были государственные пенсионные выплаты. Таким образом, все средства аккумулировались на государственных счетах и затем перераспределялись. В настоящий момент на финансовом рынке появляются новые участники–пенсионные фонды, которые далеко не обязательно являются государственными учреждениями. Их цель–накопление капитала посредством пенсионных отчислений тех людей, которые заинтересованы в своем благосостоянии после активной занятости. Сейчас, во время попытки восстановления российской экономики, пенсия не может обеспечить хотя бы минимальные потребности человека, к тому же существует проблема невыплаты пенсий. Действующая в данный момент пенсионная система не создает стимула для больших заработков, так как это не находит ни какого отражения при исчислении будущей пенсии. Все это свидетельствует о глубоком кризисе сложившейся системы государственного пенсионного обеспечения и необходимости ее коренного реформирования. Чтобы найти недостатки необходимо обратиться к истории возникновения и развития пенсионного обеспечения, об этом рассказывается в первой главе.

Члены семьи умершего, имеющие  право на пенсию; пенсия семьям военнослужащих; пенсия по случаю потери кормильца  вследствие трудового увечья или  профессионального заболевания;определение размера пенсии без применения ИКП; определение размера пенсии с ИКП; надбавки, совокупные выплаты; социальная пенсия; право на получение двух пенсий

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 20.11.90 № 340-1 “О государственных  пенсиях в Российской Федерации” (далее – Закон о государственных  пенсиях) в нашей стране устанавливаются  трудовые пенсии (пенсии в связи  с трудовой и иной общественно  полезной деятельностью) и социальные пенсии. Социальная пенсия назначается  в том случае, если гражданин не приобрел права на трудовую пенсию, либо по желанию гражданина вместо трудовой.

Одним из видов пенсионного  обеспечения, гарантированного государством, является предоставление пенсии в связи  со смертью кормильца.

Пенсия по случаю потери кормильца относится к  одному из видов трудовых пенсий. Кроме  того, в связи со смертью кормильца  может быть назначена социальная пенсия.  
Круг лиц, пользующихся правом на трудовую пенсию по случаю потери кормильца и на социальную пенсию, условия назначения этих пенсий, размеры пенсий и т. д. – вопросы достаточно сложные, требующие в некоторых случаях дополнительных разъяснений.

Как правило, после смерти близкого его родственники по различным  причинам не сразу начинают реализовывать  право на пенсионное обеспечение, а  некоторые граждане могут и не знать про это право.

Как следует из ст. 50 Закона о государственных пенсиях, право  на пенсию по случаю потери кормильца  по общим правилам возникает при  одновременном наличии двух условий:

• член семьи умершего, обратившийся за пенсией, должен быть нетрудоспособным;
• этот член семьи должен был состоять на иждивении умершего кормильца.

Понятие нетрудоспособности имеет неодинаковое толкование в  различных отраслях права. Для приобретения права на пенсию по случаю потери кормильца  нетрудоспособными членами семьи  признаются пять категорий граждан, указанных в ст. 50 Закона о государственных  пенсиях:

1. Несовершеннолетние, которыми считаются дети, братья, сестры и внуки умершего, не достигшие 18 лет. Указанные лица могут пользоваться правом на пенсию по случаю потери кормильца и в более старшем возрасте, если стали инвалидами до достижения 18 лет.

Для братьев, сестер и внуков ставится дополнительное условие: они не должны иметь трудоспособных родителей. Поэтому, если родители получают пенсию (без надбавки на нетрудоспособного иждивенца, в качестве которого выступают эти братья, сестры и внуки) и в таком случае с точки зрения пенсионного законодательства считаются нетрудоспособными, братья, сестры и внуки имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в связи со смертью соответственно сестры, брата, деда и бабушки независимо от того, что у них есть живые родители.

Однако, если родители указанных  граждан, не достигшие возраста, дающего  право на пенсию по старости, просто не работают, в т. ч. если они в  установленном порядке признаны безработными, пенсия братьям, сестрам  и внукам умершего назначена быть не может.

На практике вызывает затруднение  решение вопроса о праве на пенсию в тех случаях, когда родители (один или оба) лишены родительских прав или отбывают наказание в  местах лишения свободы.

Необходимо иметь в  виду, что в соответствии со ст. 71 СК РФ лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности  содержать своего ребенка. У лиц, находящихся в заключении, в соответствии со ст. 98, 107 УИК РФ из заработной платы  и иных доходов производятся соответствующие  удержания, в т. ч. алименты. Поэтому родителей нельзя считать нетрудоспособными только из-за того, что они лишены родительских прав или находятся в заключении. Следовательно, нельзя назначить пенсию, например, внуку умершей бабушки, у которого есть такие родители. Однако, если эти родители сами получают какую-либо пенсию (и к ней не начислена надбавка на иждивенца – этого ребенка), на указанного внука можно назначить пенсию по случаю смерти бабушки.

В соответствии со ст. 55 Закона о государственных пенсиях усыновленные дети пользуются правом на пенсию по случаю потери кормильца наравне с родными детьми. Однако, если усыновление имело место после достижения совершеннолетия, пенсия в связи со смертью приемных родителей детям не устанавливается.

Пасынок и падчерица в  соответствии со ст. 52 Закона о государственных  пенсиях также имеют право  на пенсию по случаю потери кормильца  наравне с родными детьми.Статья 51 Закона о государственных пенсиях устанавливает право на пенсию по случаю потери кормильца и для лиц старше 18 лет, если они являются учащимися.

Федеральный закон от 04.11.00 № 134-ФЗ “О внесении изменения в  статью 51 Закона Российской Федерации  “О государственных пенсиях в  Российской Федерации”, вступивший в  силу с 1 января 2001 г., несколько изменил круг учащихся, имеющих право на рассматриваемую пенсию.

С 1 января 2001 г. право на пенсию по случаю потери кормильца установлено  для лиц в возрасте от 18 до 23 лет  до окончания ими обучения по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовых форм, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования.

В соответствии с ранее  действовавшей редакцией ст. 51 Закона учащиеся в возрасте от 18 до 23 лет  получали пенсию при условии, что  они проходили профессиональное обучение в очных учебных заведениях, т. е. учились в образовательных  учреждениях начального, среднего и  высшего профессионального образования (техникуме, училище, колледже, высшем учебном заведении и т. д.). Учащимся школ, лицеев, гимназий и других общеобразовательных учреждений в возрасте старше 18 лет пенсия по случаю потери кормильца не назначалась.

В то же время имеют место  случаи, когда граждане продолжают обучаться в общеобразовательных  учреждениях и после 18 лет. Это в основном касается учащихся в специальных (коррекционных) учебных заведениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, образовательных учреждениях для лиц с девиантным поведением и т. п. С 1 января 2001 г. учащиеся таких учебных заведений имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца и после достижения ими возраста 18 лет.

Следует иметь в виду, что право на получение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 51 Закона о государственных  пенсиях не возникает у тех  учащихся, которые проходят обучение в образовательных учреждениях  дополнительного образования. К  таким учреждениям относятся  центры дополнительного образования  для детей, детско-юношеские спортивные школы, курсы повышения квалификации, музыкальные и художественные школы, станции юных техников и т. д.

Как следует из новой редакции ст. 51 Закона о государственных пенсиях, право на пенсию по случаю потери кормильца в данном случае зависит от статуса образовательного учреждения, а не от вида образовательной программы. В связи с этим имеют право на получение пенсии лица, проходящие обучение по дополнительным образовательным программам в образовательных учреждениях, не относящихся к учреждениям дополнительного образования.

В соответствии со ст. 26 Закона РФ “Об образовании” программы  дополнительного образования реализуются  не только в учреждениях дополнительного  образования, но и в общеобразовательных, а также в учреждениях профессионального  образования за пределами определяющих их статус основных образовательных программ. Из этого следует, что обучающиеся в учреждениях дополнительного образования права на пенсию по случаю потери кормильца не приобретают, в то же время учащиеся общеобразовательных или профессиональных учебных заведений по дополнительным образовательным программам имеют основания для получения указанной пенсии.

Право на получение пенсии предоставляется учащимся и в  период нахождения в академическом  отпуске, так как они на время  этого отпуска не исключаются  из числа обучающихся в учебном заведении.

2. Престарелые, которыми считаются отец, мать, супруг (супруга) умершего кормильца, если они достигли общеустановленного пенсионного возраста (мужчины – 60 лет, женщины – 55 лет) либо являются инвалидами. Пенсия назначается, если названные лица находились на иждивении умершего.

Если родители или супруг умершего не состояли на его иждивении, они будут иметь право на пенсию по случаю потери кормильца, если впоследствии утратят источник средств к существованию. Под источниками средств к существованию понимается заработная плата или другие доходы, в т. ч. от предпринимательской деятельности, пенсия, материальная помощь, оказываемая какими-либо лицами, и т. п.

3. Лица, осуществляющие  уход за определенным членом  семьи умершего. К таким лицам относятся: один из родителей или супруг либо дед, бабушка, брат или сестра умершего кормильца, если они заняты уходом за его детьми, братьями, сестрами или внуками, не достигшими 14 лет, и не работают.

Данная категория принципиальным образом отличается от предыдущих, поскольку несовершеннолетние и  престарелые лица получают пенсию на себя как иждивенцы умершего кормильца, а лица, осуществляющие уход, получают пенсию в связи с тем, что они  сами осуществляют уход за иждивенцами  умершего. В связи с этим отнесение их к кругу лиц, пользующихся правом на пенсию по случаю потери кормильца, не обусловлено, как для других категорий, каким-либо возрастом и состоянием трудоспособности. Однако для них установлены специальные условия: такие лица должны непосредственно осуществлять уход за соответствующими членами семьи умершего и в этот момент не должны работать.

В этой связи, например, супруга умершего кормильца, находящаяся  в стационарном доме-интернате, правом на получение пенсии по случаю потери кормильца пользоваться не будет, так  как не осуществляет уход за ребенком умершего.

При назначении пенсии данной категории граждан следует учитывать, что факт права пасынка и падчерицы  на пенсию по случаю потери кормильца  наравне с родными детьми не означает, что пасынок и падчерица признаются детьми умершего. Поэтому нельзя назначить  пенсию по случаю потери кормильца, например, супруге умершего, осуществляющей уход за его пасынком или падчерицей. 
Родственность отношений всех перечисленных лиц, как и во всех других случаях при назначении рассматриваемой пенсии, определяется по отношению к умершему кормильцу. Исходя из этого и следует определять право на пенсию соответствующего члена семьи.

При определении права  на пенсию супруга (супруги) умершего следует  иметь в виду, что согласно ст. 10 СК РФ права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния, поэтому юридическое значение при назначении пенсии имеет только зарегистрированный брак. Мать или отец ребенка умершего кормильца, не состоявшие в зарегистрированном браке, правом на пенсию в связи с уходом за этим ребенком не пользуются. В то же время может получать пенсию по случаю потери кормильца мачеха – супруга умершего, осуществляющая уход за его ребенком.Ребенку умершего, занятому уходом за другим ребенком умершего (своим братом или сестрой) до достижения им возраста 14 лет, также нельзя назначить пенсию по случаю потери кормильца, поскольку дети умершего не поименованы в круге лиц, имеющих право на эту пенсию.Как уже отмечалось выше, для наличия права на пенсию указанные члены семьи умершего не должны работать.Под работой в данном случае понимается состояние в трудовых отношениях, работа по гражданско-правовым договорам, занятие предпринимательской (в т. ч. индивидуальной) деятельностью.

Безработные граждане имеют  право на пенсию независимо от того, что они получают пособие по безработице  и что период получения такого пособия включается в общий трудовой стаж для назначения пенсии.

4. Дед и бабушка  – при отсутствии лиц, которые  по закону обязаны их содержать. При этом для приобретения права на получение пенсии по случаю потери кормильца не имеет никакого значения их возраст (поэтому пенсия указанным лицам может быть назначена в возрасте менее 60 и 55 лет для мужчин и женщин соответственно) и факт работы. Главное, чтобы у них не было лиц, которые были бы по закону обязаны их содержать.

В соответствии с СК РФ, во-первых, содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей  и заботиться о них обязаны  трудоспособные дети, т. е. в данном случае – родители внуков (ст. 87 СК РФ); во-вторых, супруги обязаны материально  поддерживать друг друга (ст. 89, 90 СК РФ); в-третьих, нетрудоспособные нуждающиеся  в помощи дед и бабушка в  случае невозможности получения  содержания от своих совершеннолетних трудоспособных детей или супруга (бывшего супруга) имеют право  требовать в судебном порядке  получения алиментов от своих  трудоспособных совершеннолетних внуков, обладающих необходимыми для этого  средствами (ст. 95 СК РФ).