Производства по делам, возникающим из публичных правоотношений

Суд также может:

– обязать соответствующий орган государственной власти, орган местного самоуправления, должностное лицо, государственного или муниципального служащего удовлетворить требование гражданина;

– отменить примененные к заявителю меры ответственности (но не меры административного взыскания, т. к. глава 25 ГПК РФ не распространяется на обжалование постановлений, вынесенных по делам об административных правонарушениях);

– иным путем восстановить нарушенные права и свободы заявителя.

Обжалуемое действие (решение) признается незаконным, если в результате него (ст. 255 ГПК РФ): нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность, или он незаконно привлечен к ответственности.

Далее необходимо указать, что  решение суда направляется в течение  трех дней со дня вступления решения  суда в законную силу для устранения допущенного нарушения закона: руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, решения, действия (бездействие) которых были оспорены; в вышестоящий в порядке подчиненности орган, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

 

2.3. Производство  по делам о защите избирательных  прав и права на участие  в референдуме граждан российской  федерации

 

Согласно ст. 32 Конституции РФ граждане РФ имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Основные гарантии реализации гражданами РФ конституционного права  на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории РФ в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов  РФ, уставами муниципальных образований, определяются ФЗ «Об основных гарантиях  избирательных прав и права на участие в референдуме граждан  Российской Федерации» от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ.

Порядок производства по делам  о защите избирательных прав и  права на участие в референдуме  граждан РФ определен в гл. 26 ГПК РФ.

Необходимо обратить внимание на то, что решения или действия (бездействие) органа государственной  власти …. нарушающие избирательные  права или право на участие  в референдуме граждан РФ, обжалуется не по правилам гл. 25 ГПК РФ, а только по правилам гл. 26 ГПК РФ.

Все дела об обжаловании  решений и действии (бездействия), нарушающих избирательные права  или право на участие в референдуме  граждан РФ, можно разделить на две группы, а именно:

1) дела об обжаловании  решений и действий (бездействия)  избирательных комиссий;

2) дела об обжаловании  решений и действий (бездействия)  органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных  лиц.

Право обжалования решений  и действий (бездействий) принадлежит: 1) избирателям; 2) кандидатам, их доверенные лицам; 3) избирательным объединениям, избирательным блокам, их доверенным лицам; 4) политическим партиям, их региональным отделениям, иным общественным объединениям; 5) инициативным группам по проведению референдума и наблюдателям; 6) прокурору.

Следует также отметить, что эти субъекты вправе обжаловать действия (бездействия) избирательных  комиссий, комиссий по проведению референдума  в соответствующие вышестоящие  избирательные комиссии, комиссии по проведению референдума. Однако необходимо обратить внимание на то, что в соответствии с п. 8 ст. 75 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предварительное обращение в вышестоящую комиссию, избирательную комиссию субъекта РФ, Центральную избирательную комиссию РФ не является обязательным условием для обращения в суд.

Далее необходимо отметить, что правом обращения в суд  с требованием о защите избирательных  прав и права на участие в референдуме  граждан РФ обладают не только субъекты, указанные в ч. 1 ст. 259 ГПК РФ, но и избирательные комиссии, а именно (ч. 2 ст. 259 ГПК РФ): Центральная избирательная комиссия РФ; избирательные комиссии субъектов РФ; избирательные комиссии муниципальных образований; окружные, территориальные и участковые избирательные комиссии; соответствующие комиссии референдума.

Порядок рассмотрения заявлений.

Заявление в суд может  быть подано в течение трех месяцев  со дня, когда заявителю стало  известно или должно было стать известно о нарушении избирательного законодательства, законодательства о референдуме  либо избирательных прав или права  на участие в референдуме заявителя. Заявление, касающееся решения избирательной  комиссии… об отмене регистрации  кандидата (списка кандидатам), может  быть подано в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума соответствующего решения. После опубликования результатов  выборов, референдума заявление, касающееся нарушения избирательных прав или права на участие к референдуме, имевшего место в период избирательной кампании, подготовки и проведения референдума, может быть подано в суд в течение года со дня опубликования результатов соответствующих выборов, референдума. Заявление о неправильности в списках избирателей, участников референдума должно быть рассмотрено в течение трех дней со дня их подачи, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования – немедленно.

Заявление, поданное в суд  в ходе избирательной кампании или  подготовки референдума, должно быть рассмотрено  в течение пяти дней со дня его  подачи, но не позднее дня, предшествующего  дню голосования, а заявление, поступившее  в день голосования или в день, следующий за днем голосования, –  немедленно.

Решение суда.

По делу о защите избирательных  прав и права на участие в референдуме  граждан РФ суд может вынести  решение: 1) об отказе в удовлетворении заявления; 2) о признании оспариваемого решения или действия (бездействия) незаконным.

Суд отказывает в удовлетворении заявления о защите избирательных  прав и права на участие в референдуме  граждан РФ, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным.

Суд признает оспариваемое решение или действие (бездействие) незаконным, если установлена обоснованность заявления.

В решении о признании  оспариваемого решения или действия (бездействия) незаконным суд: обязывает  удовлетворить требование заявителя; либо иным путем восстанавливает  в полном объеме его нарушенные избирательные  права или право на участие  в референдуме.

Суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной  комиссии об итогах голосования, о результатах  выборов на избирательном участке, территории, в избирательном округе, в муниципальном образовании, в субъекте РФ, в РФ в целом также в случае нарушения: правил составления списков избирателей; порядка формирования избирательных комиссий; порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), определения результатов выборов; незаконного отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, признанного таковым после дня голосования; других нарушений избирательного законодательства, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.

Далее следует указать, что  в соответствии с ч. 1 ст. 261 ГПК РФ решение суда, вступившее в законную силу, направляется руководителю соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, председателю избирательной комиссии, комиссии референдума, должностному лицу и подлежит реализации в указанные судом сроки.

 

 

 

Заключение

Таким образом, в гражданском  процессе выделяется самостоятельный  вид судопроизводства – производство по делам, возникающим из публично-правовых отношений.

Структура административного  судопроизводства в гражданском  процессе характеризуется тем, что  ГПК содержит общие и особенные  нормы, регулирующие порядок рассмотрения споров по делам, возникающим из административных, налоговых, таможенных, бюджетных и  прочих подобных отношений. Общие и  специальные правила рассмотрения этих категорий дел внутренне  взаимосвязаны и строго последовательны. Соблюдение этих правил необходимо для  правильного разрешения этих всегда сложных споров.

С учетом всего изложенного  можно дать следующее определение  административного судопроизводства в гражданском процессе Административное судопроизводство в гражданском  процессе – это форма осуществления  судебной власти, урегулированная нормами  гражданского процессуального права, направленными на установление порядка  осуществления правосудия по делам, возникающим из административных и  иных публичных правоотношений

Выделение в отдельную  главу ГПК РФ административного  производства связано со сложностью и многочисленностью дел возникающих  из административных и иных публичных  правоотношений. Детальное урегулирование порядка их рассмотрения позволяет  снять многие проблемы

 

 

 

Литература

1. Конституция Российской Федерации (с учетом поправок внесенных в Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации
2. Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 04.10.2010) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Российская газета, № 106, 15.06.2002.
3. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 03.11.2010) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Российская газета, № 202, 08.10.2003.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации. – СПб.: Виктория плюс, 200. – 480 с.
5. Гражданский Процессуальный Кодекс Российской Федерации. – М. «Элит», 2011. – 192 с.
6. Комментарий к Гражданскому Процессуальному Кодексу РФ / С.А. Алехина, А.Т. Боннер – М.: ТК Велби, изд-во Проспект. 2009. – 785 с.
7. Гражданский процесс Российской Федерации: Учебник для вузов / Под ред. А.А. Власова. – М.: Юрайт, 2010. – 583 с.
8. Гражданский процесс. Учебник / Под ред. М.К. Треушникова. – М.: Городец – издат, 2009. – 720 с.
9. Гражданский процесс: Учебник / Под ред. В.В. Яркова. – М.: Волтерс Клувер, 2010. – 715 с.
10. Гражданское процессуальное право России: Учебник для Вузов / Под ред. П.В. Алексия. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. – 525 с.
11. Гражданское процессуальное право: Учебник / Под ред. М.С. Шакарян. – М.: Проспект, 2010. – 580 с.
12. Гражданский процесс: Учебник / Под ред. В.В. Яркова. – М., 2010.-567 с.

13. Гражданское процессуальное  право России: Учебник для Вузов / Под ред. П.В.Алексия. – М., 2009.-687с.

      14.Коршунов Н.М. Гражданский процесс: Учебное пособие для вузов. –       М.: Норма, 2009. – 846 с.

      15. Коршунов  Н.М. Гражданский процесс: Учебное  пособие для вузов. – М., 2011.- 465 с.

       16. Лукьянова  Е. Г. Теория процессуального  права. - М., 2009.

                                                              

¹ Гражданское процессуальное право: Учебник / Под ред. М.С. Шакарян. – М.: Проспект, 2004. С. 389.

² Гражданский процесс. Учебник / Под ред. М.К. Треушникова. – М.: Городец – издат, 2009. С.589.

³ Гражданский процесс: Учебник / Под ред. В.В. Яркова. – М.: Волтерс Клувер, 2010. С. 490.

⁴ Гражданский процесс. Учебник / Под ред. М.К. Треушникова. – М.: Городец – издат, 2003. С. 557.