Понятие основных прав граждан Российской Федерации по защите иных прав и свобод

Право на судебную защиту включает несколько элементов:

1) право каждого обратиться к  суду, в основе которого лежит  доступность правосудия, то есть  наличие реальной возможности  для человека подать в суд  иск, заявление или жалобу. Доступность  правосудия складывается из территориальной  доступности конкретного суда, материальной  возможности гражданина собрать  необходимые документы, уплатить  государственную пошлину;

2) право на получение квалифицированной  юридической помощи, которая согласно ч. 1 ст. 48 Конституции Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, оказывается бесплатно. Это право является дополнительным;

3) право на законный суд, то  есть рассмотрение его дела  беспристрастным и независимым  судом, созданным на основании  закона, с соблюдением правил  подведомственности и подсудности  на основе принципа равенства  всех перед законом и судом;

4) обязанность суда рассмотреть  и принять решение по делу  в установленные законом сроки;

5) право обжаловать судебный  акт в вышестоящих судебных  инстанциях с целью его отмены  в случае возможной судебной  ошибки;

6) право на исполнение судебного  акта в разумный срок, так как  невозможность исполнения судебного  решения также делает иллюзорным  само право на судебную защиту;

7) право на получение компенсации  в случае нарушения права на  рассмотрение дела или права  на исполнение судебного акта  в разумный срок12.

Судебная защита прав и свобод регулируется федеральными законами, в том числе: ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации; ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации"; ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации"; Законом РФ "О статусе судей в Российской Федерации"; Законом РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"; процессуальными кодексами.

Нормы ч. 1 ст. 45 и ч. 1 ст. 46 Конституции РФ взаимосвязаны: право на судебную защиту (как специальная конституционная гарантия) является логическим продолжением права граждан на государственную защиту их прав и свобод (как общей конституционной гарантии) путем обращения в органы государственной власти (суды). Дело в том, что судебная защита является одним из видов государственной защиты прав и свобод человека и гражданина и представляет собой механизм принудительного обеспечения гарантий прав и свобод человека и гражданина, установленный государством через систему специализированных государственных органов - судов13.

Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (ч. 1 ст. 47). В соответствии с указанным конституционным положением вышестоящий суд не вправе принять к своему производству в качестве суда первой инстанции дело, подсудное нижестоящему суду14.

Под подсудностью понимается характер уголовного дела, определяющий, каким конкретно судом первой инстанции и в каком судебном составе должно быть рассмотрено дело. Суд не может отказываться от рассмотрения дела. Подсудность по уголовным делам определяется уголовно-процессуальным кодексом, по гражданским делам — гражданским процессуальным и арбитражным процессуальным кодексами. В определенных случаях граждане могут ходатайствовать о передаче их дела на рассмотрение в иной суд — если они сомневаются в объективности соответствующего суда. Вместе с тем и судьи, считающие, что они не могут быть беспристрастными в конкретном деле, вправе ставить вопрос о передаче его на рассмотрение в другую судебную инстанцию15.

Дополнительная гарантия характеризуемого права установлена в ч. 2 ст. 47 Конституции: «Обвиняемый в совершении преступления имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом». Речь идет о ситуациях, когда лицо обвиняется в совершении преступлений, представляющих повышенную общественную опасность.

Таким образом, право определения надлежащего суда для рассмотрения соответствующего дела обусловлено его подсудностью, которое в Конституции понимается установленная законом относимость дела к ведению того или иного суда (судьи) с учетом его компетенции (полномочий) как элемента единой судебной системы РФ. Она характеризует распределение дел между всеми судебными органами страны, составляющими в своей совокупности одну из ветвей государственной власти - судебную.

В обеспечении правосудием прав и свобод человека и гражданина участвуют все суды, входящие в судебную систему России, а объем защищаемых ими прав зависит от вида осуществляемого судопроизводства и разграничения компетенции между различными видами судов16.

§ 3. Право на получение квалифицированной юридической помощи

Право каждого на получение квалифицированной юридической помощи служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции прав и свобод, в частности на защиту своих прав всеми способами, не запрещенными законом (ч. 2 ст. 45), на судебную защиту (ст. 46), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 3 ст. 123), и находится во взаимосвязи с ними. Это право не может быть ограничено ни при каких обстоятельствах.

Легальное определение понятия "право на получение квалифицированной юридической помощи" в настоящее время отсутствует, собственно, как и легальное определение самого понятия "квалифицированная юридическая помощь17.

Наиболее распространенным является определение юридической помощи как активной профессиональной деятельности лиц, обладающих специальными познаниями в области права, направленной на защиту потенциально нарушаемых или реально нарушенных прав, свобод и охраняемых законом интересов физических и юридических лиц. Под квалифицированной юридической помощью подразумевается главным образом адвокатская юридическая помощь. Квалифицированность юридической помощи охватывает два аспекта - квалификацию (профессионализм) субъекта оказания  и качество самой помощи18.

Бесплатная юридическая помощь оказывается в виде:

1) правового консультирования  в устной и письменной форме;

2) составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов  правового характера;

3) представления интересов  гражданина в судах, государственных  и муниципальных органах, организациях  в случаях и в порядке, которые  установлены настоящим Федеральным  законом, другими федеральными законами  и законами субъектов Российской  Федерации.

Бесплатная юридическая помощь может оказываться в иных не запрещенных законодательством Российской Федерации видах (ст. 6 ФЗ " О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации")19.

Законодатель ограничился одним универсальным критерием, одним квалификационным требованием к лицам, оказывающим юридическую помощь, - наличием высшего юридического образования, однако указал полномочия Минюста: разработка и установление единых требований к качеству оказываемой гражданам бесплатной юридической помощи, а также обеспечение контроля за соблюдением лицами, оказывающими бесплатную юридическую помощь, норм профессиональной этики и установленных требований к качеству юридической помощи. Необходимо законодательно утвердить требования, предъявляемые к качеству юридической помощи20.

Производные от права на получение квалифицированной юридической помощи, например право на защитника, право на нотариальное удостоверение прав, право на юридическую консультацию, право на информацию в вопросах права и т.п., закрепляются в иных нормативных правовых актах федерального и регионального уровней21.

В настоящее время, помимо Конституции РФ и Закона " О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", в систему нормативных правовых актов, закрепляющих право на получение квалифицированной юридической помощи, необходимо включить следующие: УПК РФ, который закрепляет право подозреваемого и обвиняемого на защиту, указывая при этом, что они могут пользоваться и бесплатным защитником (ч. 4 ст. 16)22; ФЗ "О статусе военнослужащих" (ст. 22); ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (ст. 26); ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (ст. 10); ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" (п. 8 ст. 12); Закон РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (ст. 7); ГПК РФ, который в ст. 50 регламентирует порядок предоставления бесплатной юридической помощи по назначению в гражданском процессе23.

Конституция России не указывает, кто обязан предоставлять квалифицированную юридическую помощь. Ведущую роль в оказании квалифицированной юридической помощи играет адвокатура. Адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию24.

Действующее законодательство не содержит каких-либо четких единых требований ко всем лицам, оказывающим квалифицированную юридическую помощь. Нормативно в качестве квалифицированной юридической помощи определяется лишь адвокатская деятельность, однако юридическую помощь могут оказывать и лица, не являющиеся адвокатами, но имеющие юридическое образование: нотариусы, юрисконсульты, патентные поверенные, медиаторы, юридические клиники, правозащитные организации и т.д. Но нельзя сводить квалифицированную юридическую помощь только к деятельности адвокатов25.

Бесплатную юридическую помощь в рамках государственной правовой помощи могут получать отдельные категории социально незащищенных слоев населения, такие как: малоимущие граждане; инвалиды I и II группы; ветераны Великой Отечественной войны; дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей и т.д. Приведенный в законе перечень является исчерпывающим. С другой стороны, указание на то, что иными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться граждане, обладающими правом на получение бесплатной юридической помощи позволяет не только федеральным, но и региональным властям постоянно расширять указанный список26.

Гарантирующая роль права на получение квалифицированной юридической помощи отражается во взаимодействии с другими конституционными правами и свободами. Например, реализация и защита таких личных прав, как право на жизнь, личную неприкосновенность и свободу, право на частную жизнь, право на благоприятную окружающую среду, право на охрану здоровья, право на труд, право на социальное обеспечение, право на жилище и некоторых других затруднительны и невозможны без права на юридическую помощь, поскольку оно позволяет каждому человеку уяснить, какие правомочия предоставляются ему этими правами, а также позволяет в случае необходимости осуществить защиту этих личных прав.

Итак, полная реализация некоторых конституционных прав без юридической помощи вообще невозможна или крайне затруднительна27.

В статье 7 Конституции РФ Россия провозглашается социальным государством, поэтому право на получение бесплатной квалифицированной юридической помощи является сегодня важным элементом в системе обеспечения правового статуса личности, закрепленного и гарантированного Конституцией. 
§ 4. Право на презумпцию невиновности и право на гуманизм правосудия

Презумпция невиновности (ст. 49 Конституции РФ) — важнейшее условие неприкосновенности личности, один из основных принципов правосудия. Свое закрепление эта конституционная норма находит в международном, конституционном и национальном отраслевом регулировании (ст. 11 Всеобщей декларации прав человека, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод;  ч. 2 ст. 1 УК РФ; ст. 14 УПК РФ).

Начало действия презумпции невиновности совпадает с моментом наделения обвиняемого (подозреваемого) правом на защиту. Завершается действие этого принципа в отношении конкретного лица с прекращением действия уголовно-правовых отношений личности и государства в связи с конкретным фактом правонарушения.

Содержание презумпции невиновности раскрывается через систему правовых установлений:

1. Вина лица в совершении преступления  должна быть бесспорно доказана и сформулирована в установленном законом акте: постановлении о привлечении в качестве обвиняемого, обвинительном заключении, приговоре.

2. Все сомнения в отношении  доказанности обвинения, если их  не удалось устранить, толкуются  в пользу обвиняемого.

3. Суд, прокурор, следователь и лицо, производящее дознание, обязаны  принять все предусмотренные  законом меры для всестороннего, полного и объективного исследования  обстоятельств дела, выявить смягчающие  и отягчающие его ответственность  обстоятельства.

4. Обязанность доказывания не  может возлагаться на обвиняемого.

5. Запрещается домогаться показаний  обвиняемого и других участвующих  в деле лиц путем насилия, угроз  и иных незаконных мер.

6. Никто не обязан свидетельствовать  против себя самого, своего супруга  и близких родственников, круг  которых определяется федеральным  законом.

7. Признание обвиняемым своей  вины может быть положено в  основу обвинения лишь при  подтверждении признания совокупностью  имеющихся доказательств по делу.

8. Никакие доказательства для  суда, прокурора, следователя и лица, производящего дознание, не имеют  заранее установленной силы.

9. Обвиняемый наделяется правом  на защиту, содержанием которого  является совокупность предусмотренных УПК РФ процессуальных прав.

10. Суд, прокурор, следователь и лицо, производящее дознание, обязаны обеспечить обвиняемому возможность защищаться установленными законом средствами и способами от предъявленного ему обвинения и обеспечить охрану его личных и имущественных прав.