Туристические формальности

В этом плане  возрастает роль законодательной и  исполнительной власти в области  правового регулирования туристских формальностей, интеграции в общемировую  правовую систему регулирования  туристских формальностей как элемента международного частного права.

На сегодняшний  день это один из основных аспектов развития международного туризма в  России. Понимание этой ситуации со стороны руководства Российского  государства явится гарантией развития туристского бизнеса в России, который может стать одним  из основных факторов роста экономики  России.

Глава II. ТЕХНОЛОГИИ РЕАЛИЗАЦИИ ТУРИСТИЧЕСКИХ ФОРМАЛЬНОСТЕЙ

2.1 Паспортные формальности

     Заграничный паспорт (далее - загранпаспорт) - это  официальный документ, удостоверяющий гражданство и личность человека, выезжающего за границу. Он выдается компетентными органами государства  и служит подтверждением того, что  его владелец является гражданином  данного государства (гражданином, если это государство является республикой, или - подданным, если это государство  является монархией).

Необходимо отметить, что с самого начала и вплоть до настоящего времени выдача загранпаспортов  преследовала прежде всего цель контроля за выездом за границу граждан данной страны. В регламентирующих правительственных документах указывалось, что "никому не разрешается выезжать из страны без паспорта". Это и по сей день - основная функция загранпаспорта. Например, в рамках разработанной Единой системы компьютерного контроля ЕС, США и Канады за передвижением своих и иностранных граждан это оговорено отдельно.

     Помимо  обычных заграничных паспортов  того или иного государства в  международных поездках (как правило, не по линии туристских организаций) могут в отдельно оговоренных  случаях использоваться также следующие документы:

- удостоверение  личности иностранца или лица  без гражданства, выданное государственными  властями иностранному гражданину, постоянно проживающему на данной территории;

- дипломатические,  консульские, служебные паспорта;

- семейные паспорта на мужа и жену с детьми;

- удостоверение личности ребенка;

- удостоверение  "Лессе-Пассе", выдаваемое служащим  учреждений ООН, а также ряду  служащих иных международных  организаций (Международный Красный  Крест, НАТО и др.). В печати  появляются сообщения о различных  документах, которые будто бы  дают возможность свободно путешествовать  по миру. О них стоит рассказать  поподробнее.  

     В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "основными документами, удостоверяющими  личность гражданина РФ, по которым  граждане РФ осуществляют выезд из РФ и въезд в РФ, признаются:

- паспорт; 

- дипломатический  паспорт; 

- служебный паспорт; 

- паспорт моряка".  

2.2 Международные водительские  права и порядок  взятия автомобиля  на прокат 

     Водительские  права позволяют брать автомашину напрокат во время турпоездки. Следует иметь в виду, что заказ машины заранее, т.е. предварительно при составлении тура обойдется дешевле, чем по прибытии в страну. Оптимальный срок заказа - до 48 ч, оплата производится вперед и 100%.   При взятии машины напрокат существуют определенные требования: возраст - не моложе 21 года, наличие международных водительских прав и водительского стажа - более двух лет. Вместе с тем в некоторых странах возрастные рамки колеблются, например в Австрии и Германии - 19 лет, Финляндии, Исландии, Норвегии и Швейцарии - 20 лет, Швеции - 18 лет, США и Канаде - 25 лет. Оговорен и предельный возраст водителя- 65 или 70 лет. Бензин всегда оплачивается отдельно. День проката стоит от 30 до 50 долл. США в зависимости от страны, класса машины и срока проката. Услуги по доставке автомобиля в аэропорт также оплачиваются отдельно.

     Практически всегда расчет за прокат автомашины производится кредитной карточкой (Visa/Card, Master/Card). Это лишний раз позволяет удостовериться в личности туриста и проверить его кредитоспособность. Прокатная фирма обычно блокирует на карточке сумму в 500-1000 долл. США, на случай происшествий с автомобилем. Иногда женщинам дают скидку до 25%. При прокате на срок более 20 дней последующие 10 дней могут быть со значительной скидкой, если не бесплатно.

При взятии автомашины напрокат следует внимательно ее осмотреть внешне и изучить досмотровую  ведомость. На схеме автомашины должны быть показаны все ранее полученные повреждения и вмятины.

В арабских странах  местные водители, среди которых  много школьников старших классов, просто игнорируют сигналы светофоров, не соблюдают правила обгона, не признают знаков, ограничивающих скорость движения, каждые два-три часа на дорогах  происходят аварии, в которых гибнут люди.

     В ряде стран широко используется практика, когда полицейские ездят не на специальных машинах, имеющих знаки  дорожной полиции, а на обычных машинах, но оснащенных аппаратурой для теле- и фотосъемки и прочими приборами, с помощью которых фиксируются нарушения.

В Германии все  водители строго соблюдают законы, включая правила дорожного движения. Увидев знак "Населенный пункт", они  незамедлительно снижают скорость до положенных 50 км/ч. В ряде случаев  непривычные к такому повороту дела иностранцы не успевают нажать на тормоз и "въезжают" в резко притормозивший автомобиль немца.

     В некоторых странах существуют и  свои особенности. Например, в Великобритании левостороннее движение, водитель должен быть не моложе 21 года и не старше 70 лет, скорость в городе -до 30-48 км/ч, на автострадах - до 70 миль в час (до 115 км/ч), самый дешевый бензин - на станциях "Jet"; в Греции при взятии машины напрокат необходимо иметь кредитную карту или внести крупный задаток, возраст водителя также не моложе 21 года, а при аренде дорогой автомашины - старше 25 лет. На островах аренда только мотоцикла. 

2.3 Иные удостоверения личности в туризме и понятие «Green Card» (Зеленая карта) 

     Владельцы карты обычно получают скидки от 10 до 50% при покупке билетов на самолет, поезд и автобус. По ней также  можно получить место/номер в  молодежной гостинице, льготный билет  в музей, на выставку, имеются льготы по прокату спортивного инвентаря. Бронирование билетов и размещение по удостоверению "1SIC" обязательно  должно осуществляться заранее. Некоторые  кафе, бары, клубы предоставляют  скидки для владельцев карт (на этих заведениях при входе имеется логотип "ISIC"). Ежегодно выпускается более 2 млн карт, организуются чартерные перевозки для студентов, координируется работа студенческих лагерей и учебных центров.

Стоимость карты - 6-8 долл. США в год, оформляется  она при наличии студенческого  билета или аспирантского удостоверения, также необходимо иметь фотографию 3x4 см. С 1997 г. стала возможна выдача карт для школьников 12-18 лет и преподавателей.

В России карты "ISIC" распространяют несколько  туристских компаний, в том числе  БМТ "Спутник", являющийся членом МКСТ с 1968 г.

На основании  карты можно заказать льготный международный  авиабилет. Специальные молодежные тарифы ISIC/FIYTO введены многими авиакомпаниями (Люфтганза, Свиссэйр, Бритиш Эйрвейз).

"Грин-кард" ("Green-card" - "Permanent Resident Card") - удостоверение иммигранта, имеющего разрешение на постоянное проживание в стране.

Название green-card происходит от цвета такого удостоверения (зеленого), выдававшегося в США Службой иммиграции и натурализации (СИН) в 60-е годы. Затем цвет поменяли на голубой, потом - на розовый. Выдаваемые с 1998 г. удостоверения нового образца имеют белый цвет и жирную зеленую полосу на обратной стороне.

     В отличие от своих "ламинированных" предшественниц новый документ больше похож на обычную кредитную карточку: на нем имеется фотография владельца (которая делается с помощью особых цифровых фотокамер с высокой  разрешающей способностью), и отпечаток  большого пальца его правой руки. Степень  защищенности значительно увеличена. С помощью голографии и микроточечной технологии нанесены портреты всех американских президентов и изображение Статуи Свободы. На обратной стороне имеется специальная оптическая полоса, на которой с помощью лазерной технологии нанесена та же информация, что и на лицевой стороне, в том числе имя, дата рождения, подпись владельца и его регистрационный идентификационный номер. Помимо этого, там же содержится закодированная информация, которую можно прочесть только с помощью специальной аппаратуры.  
 

2.4 Визовые формальности 

     Для въезда в другое государство помимо действительного заграничного паспорта требуется соблюдение установленного порядка получения соответствующего разрешения - визы.

   Виза (лат. "visa" - виденное) - соответствующая отметка (штамп, марка, вклейка и т.д.) в паспорте иностранного гражданина. Виза выдается официальными (консульскими) властями того государства, куда следует владелец паспорта, в подтверждение 1 того, что последнему разрешен въезд в данную страну.

Виза также  может представлять собой отдельный  документ, выдаваемый въезжающему в  страну иностранцу. Например, советская  виза, ранее состояла из трех отдельных  частей - въездной, средней, и выездной, на двух из них имелась фотография владельца. Въездная часть отрывалась на контрольно-пограничном пункте при  прибытии туриста, а выездная - при  его убытии. Затем они направлялись в соответствующее подразделение  спецслужб, где производилось сличение фотографий.

Но виза - это  только часть вопроса, связанного с  въездом в другую страну и существующими  туристскими формальностями. Все  больше государств требуют от въезжающих к ним иностранных туристов, кроме паспорта и визы, обратного билета и ваучера турфирмы, иметь еще и денежные средства, достаточные для цивилизованной поездки. Хотя виза и является основным документом для посещения другого государства, следует знать, что она не дает гарантии, что зарубежная поездка обязательно состоится.

Виза лишь подтверждает, что паспорт туриста зарегистрирован  в консульском учреждении государства, которое предстоит посетить. Окончательное  решение о въезде в то или иное государство будет принято лишь соответствующими иммиграционными (пограничными, полицейскими и прочими компетентными  органами) властями на границе данного  государства. Если въезжающее в страну лицо по каким-то причинам, по мнению иммиграционных властей, не соответствует положению  туриста, то оно не будет пропущено  через границу, несмотря на имеющуюся  у него визу, выданную посольством.

Подобная практика все шире распространяется на границах европейских государств, поскольку  это требование руководства Евросоюза. В среднем в Европе на день пребывания требуется от 30 до 70 долл. США. До 1999 г. Чехия, например, требовала предъявления 15 долл. США за день поездки на человека. После введения визового порядка въезда в эту страну нормы были приближены к остальным европейским странам по 30 долл. США в день на взрослого и на детей до 12 лет по 15 долл. США.

При въезде в  страну турист по требованию пограничных  властей обязан сообщить, сколько  дней он будет там находиться, п одновременно предъявить необходимую на этот срок сумму. Платежеспособность иностранца может подтвердить кредитная карточка, туристский ваучер с отметкой принимающей стороны, гарантирующий туристу полный пансион, или дорожные чеки. Считается, что такие правила позволяют бороться с бытовой преступностью иностранцев, а также сокращают приток нелегальных иммигрантов. Характерный пример: демократичная и свободная Швеция, иммиграционные власти которой непосредственно у трапа самолета, еще до прохождения паспортного контроля, проверяют наличие денежных средств и обратных билетов у некоторых из въезжающих лиц (как правило, жителей Юго-Восточной Азии или Африки), и возвращают отдельных из них обратно на борт самолета, причем без каких-либо объяснений и невзирая на наличие виз, если посчитают, что те не имеют достаточно средств.

     Рекомендации  ВТО относительно туристских виз  следующие:

- безвизовый  въезд разрешен на срок до 3 дней;

- виза действительна  в течение 12 месяцев (для одного  или нескольких въездов) во  всех пунктах, по всем маршрутам,  открытым для передвижения туристов, всеми видами транспорта;

- взаимное признание визы рядом государств;

- в исключительных  случаях возможность выдачи визы  на КПП въезда или разрешение въезда на 72 ч.

     В настоящее время размер консульских  сборов в различных странах колеблется от 10 до 150 долл. США, причем меняется он так часто, что необходимую для  внесения сумму надо выяснить перед  конкретной поездкой. Следует отметить, что консульский сбор может составлять до 10% и более стоимости заграничной  поездки, что никак не соответствует  рекомендациям ВТО.

Необходимо также  помнить, что практически во всех странах во время поездки нельзя переоформить визу, скажем с туристской на студенческую или продлить ее срок, для этого придется возвращаться в Москву и снова подавать документы в посольство.   Периодически та или иная страна или группа стран существенно ужесточают режим въезда и вводят более строгий порядок получения туристских виз. Все чаще посольства стали требовать при подаче заявления следующие документы: