Туристические формальности

Содержание 

Введение…………………………………………………………………………...3

Глава I. ТУРИСТИЧЕСКИЕ ФОРМАЛЬНОСТИ: СУЩНОСТЬ И ОСНОВНЫЕ ИХ ВИДЫ………………………………………………………….4

1.1 Сущность туристических формальностей…………………………………..4

1.2 Основные виды туристических формальностей…………………………….6

Глава II. ТЕХНОЛОГИИ РЕАЛИЗАЦИИ ТУРИСТИЧЕСКИХ ФОРМАЛЬНОСТЕЙ……………………………………………………………...9

2.1 Паспортные  формальности…………………………………………………..9

2.2 Международные  водительские права и порядок взятия автомобиля на прокат……………………………………………………………………………. 10

2.3 Иные удостоверения личности в туризме и понятие «Green Card» (Зеленая карта)……………………………………………………………………………...11

2.4 Визовые формальности……………………………………………………...13

2.5 Санитарно-эпидемиологические формальности…………………………..15

2.6 Таможенные  формальности…………………………………………………17

2.7 Валютные формальности……………………………………………………22

Глава III. ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ТУРИСТИЧЕСКИХ ФОРМАЛЬНОСТЕЙ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ………………………………..24

Заключение……………………………………………………………………….28

Список использованных источников и литературы…………………………..…………………………………………...30 
 
 
 
 

Введение

     В последние десятилетия силами мирового сообщества был создан новый мировой  порядок. Это нашло своё выражение  в прекращении холодной войны, выхода на первый план общечеловеческих ценностей.

     Все эти события дали резкий толчок к  всеобщей интеграции. Примером этому  может служить образование и  развитие Европейского Союза. Главными признаками успеха этого процесса можно  считать введение в оборот единой европейской валюты и образование  шенгенской зоны. Все эти процессы способствовали развитию международного туризма, что ещё более укрепляет всеобщие международные связи.

     Но  здесь необходимо учитывать, что  международная туристская деятельность сопряжена с обязательным выполнением  туристских формальностей как со стороны туристов, так и со стороны поставщиков туристских услуг. Данные формальности являются объектами правового регулирования различных отраслей права государств.

Можно сделать  вывод, что тема данной работы актуальна. В этой связи целью данной курсовой работы является рассмотрение и исследование туристических формальностей, а  так же выявление основных проблем и путей совершенствования.

     В соответствие с целью работы, ее задачами являются: 

- раскрыть сущность  туристических формальностей; 

- исследовать  основные виды туристических  формальностей; 

Работа имеет  традиционную структуру и состоит  из введения, трех разделов, заключения, и списка литературы. 
 
 

Глава I. ТУРИСТИЧЕСКИЕ ФОРМАЛЬНОСТИ: СУЩНОСТЬ И ОСНОВНЫЕ ИХ ВИДЫ 

1.1 Сущность туристических формальностей

     "Форма"  по латыни - установленный порядок. "Формальный" - сделанный по установленному образцу. "Формальность" - установленное законодательством условие или действие, требуемое при выполнении какого-либо важного и ответственного дела.

Лица, намеревающиеся впервые посетить в качестве туриста  зарубежную страну, обычно полагают, что  существуют лишь пограничные и таможенные формальности. Но вряд ли будут возражения, что не менее важны санитарно-эпидемиологические правила, регулирующие порядок въезда в тропические страны, где существует масса смертельно опасных болезней, которые турист может ввезти в  свою страну. Знание и четкое выполнение медико-санитарных норм избавит его  от многих неприятностей в поездке. Немаловажное значение для туриста  имеет строго регламентированный порядок  провоза через границу многих образцов флоры и фауны; правила, связанные с перемещением через  границу валюты и ценностей; вопросы  страхования при совершении зарубежной поездки.

Помимо того, существует еще целый ряд иных, менее известных широкой публике  условий и правил международного туризма, которые предусмотрены  законодательством в интересах  государственной и общественной безопасности и защиты как путешествующих лиц, так и окружающей среды. Не стоит также забывать о необходимости упорядочения международной туристской деятельности в соответствии с общепринятой мировой практикой, к которой, например, относятся: лицензирование международной туристской деятельности, сертификация турпродукта на безопасность входящих в него услуг, квотированное посещение отдельных экологически незащищенных территорий, режим въезда и пребывания в стране иностранных граждан.

     Таким образом, туристские формальности - это  введенные законодательством той  или иной страны или группой государств одновременно строго обязательные нормы, которые должны выполняться туристом, туристской фирмой (далее - турфирма), и  всеми другими организациями, имеющими отношение к подготовке и проведению туристской поездки (далее - турпоездка), тем более если она совершается в другое государство.

В данном случае не может быть и речи о том, что  соблюдение туристских формальностей - это рутинное выполнение неких  лишних и внешне ненужных процедур, которые якобы не имеют суще­ственного значения для дела или лишены какого-либо смысла. Также здесь неуместно вспоминать о термине "формализм" - как чрезмерном соблюдении узаконенного порядка, причем с упором не на внутреннюю его сущность, а лишь на внешнюю сторону дела.

Одни туристские формальности имеют непосредственное отношение к самому туристу, например необходимость получения заграничного паспорта, соблюдение порядка прохождения  пограничного контроля и таможенного  досмотра, оформления прививки от "желтой лихорадки" при поездке в ряд тропических стран и т.д.

Другие формальности относятся к турфирме - это все  те условия, которые требуется ей выполнить в установленном порядке  для того, чтобы заниматься бизнесом в сфере международного туризма. Например, получить лицензию на туристскую деятельность и сертификат соответствия на создаваемый турпродукт. Соблюдать требования по существенным условиям договора между турфирмой и туристом. Правильно оформлять туристскую путевку "ТУР-1" и приложения к ней (программу обслуживания на маршруте, ваучеры на обслуживание, информационный листок о факторах риска и рекомендуемых правилах поведения при совершении поездки) и многое другое.

Исходя из изложенного, туристские формальности - это правила, условия и действия, необходимые  с точки зрения законности и установленного в государстве порядка, обязательно  соблюдаемые при организации, оформлении и совершении турпоездки.

Следует подчеркнуть, что туристские формальности устанавливаются  только законными, конституционными властями государства. При их введении в нормативном  акте обязательно должны присутствовать слова: "Исходя из закрепленного  в Конституции..., В соответствии с Законом..., На основании статьи Кодекса..., Руководствуясь постановлением Правительства..." 

     Кодекс  содержит 9 статей, определяющих "правила  игры" для правительств, туристских направлений, туроператоров, туристских агентств и самих путешественников. Статья 10 посвящена решению спорных  вопросов и впервые знаменует  собой наличие в таком кодексе  механизма его реализации. Предполагается, что данный механизм будет основан  на примирении посредством создания Всемирного комитета по этике туризма  в составе представителей всех регионов мира и всех участников туристского  процесса - правительств, частного сектора, трудовых и неправительственных  организаций.

     По  заключению экспертов ВТО, Глобальный этический кодекс туризма должен стать действующим документом, в  том числе в плане упорядочения туристских формальностей. В частности, в ст. 8 "Свобода туристских путешествий" предусматривается, что административные формальности пересечения границ, которые введены государствами или вытекают из международных соглашений, например визовые, санитарные и таможенные, нужно по мере возможности адаптировать таким образом, чтобы способствовать свободе путешествий и доступу максимального числа людей к международному туризму; поощрять соглашения между странами, направленные на гармонизацию и упрощение этих формальностей; постепенно отменять или корректировать специальные налоги и сборы, обременяющие туристскую индустрию и наносящие ущерб ее конкурентоспособности. 

1.2 Основные виды  туристических формальностей

     На  развитие международного туризма значительное влияние оказывают таможенные системы  разных государств. Таможенное законодательство страны может как тормозить развитию международной деятельности, так и способствовать ей. Туристские формальности – процедуры, связанные с соблюдением туристами, лицами пересекающими государственную границу, определенных условий, правил и требований, установленных государственными органами страны въезда и пребывания.

Гаагская декларация по туризму определила, что государствам и туристской индустрии следует  принять эффективные меры по упрощению  туристских формальностей и таможенных процедур относительно паспортов, виз, медицинского и валютного контроля при совершении, поездок и пребываний.

Туристские формальности должны быть направлены на устранение препятствий при совершении путешествий, облегчение условий посещения туристами  других стран и регионов.

Туристские формальности подразделяются на несколько больших  разделов и включают:- заграничные  паспорта,- визы,- таможенные правила,- валютный контроль и порядок обмена валюты,- санитарные правила,- режим  въезда-выезда,- особенности пребывания и передвижения иностранных туристов в стране,- иммиграционные правила и некоторые другие процедуры.

В международном  туризме принято различать полицейские  и санитарные формальности. Полицейские  формальности - процедуры, связанные  с проверкой соблюдения лицами, пересекающими  государственную границу, установленного паспортно-визового режима. Осуществление  этого вида контроля возложено на соответствующие службы в аэропортах, на ж/д и авто дорогах, морских и речных вокзалах. Санитарные формальности (медицинские) – процедуры, связанные с проверкой соблюдения лицами, пересекающими государственную границу, и их животными установленных требований о вакцинации. Контроль осуществляется соответствующими специальными санитарными службами в пограничных пунктах и состоит обычно в проверке у туристов международного сертификата о вакцинации.

Таможня является государственным органом, осуществляющим в соответствии с национальным законодательством  контроль за прохождением через государственную границу грузов, багажа, пассажиров, почтовых отправлений, денежных средств и драгоценностей, взимание установленных пошлин и других сборов, а также задерживание грузов, которые не отвечают установленным законодательством условиям.

Таможенные формальности для туристов и путешественников обычно состоят из письменного и  устного декларирования перечня  и количество перевозимых вещей, товаров и денег, разрешенных  к перевозке. Существуют паспортные и визовые формальности. Паспорт  является официальным документом, удостоверяющим личность гражданина.

Помимо заграничных  паспортов бывают:- дипломатические, служебные, консульские паспорта.- паспорт (удостоверение личности) иностранца или лица без гражданства, выдаваемый иностранному гражданину, постоянно проживающему в государстве.- паспорт (удостоверение личности) ребенка, паспорт моряка и ряд других, предусмотренных законодательством. Как правило, въезд в страну пребывания требует получения визы.

     Виза  – это специальное разрешение иностранного правительства на въезд-выезд, проживание или транзитный проезд через  территорию данного государства. Разрешение может быть проставлено в паспорте, либо представлять собой отдельный  документ (групповая туристская виза).

Визы бывают:- одноразовые и многоразовые, индивидуальные и групповые;- студенческие;- въездные;- транзитные;- выездные, шенгенские и  др.В 1995 г. в семи европейских странах вступило в действие Шенгенское соглашение, упраздняющее пограничный контроль на внутренних границах: Бельгии, Нидерландов, Люксембурга, Германии, Франции, Испании и Португалии. Позднее присоединилась Греция. Два типа шенгенских виз:

- единая ш.  виза, выдается на срок до 3-х  месяцев и дает право беспрепятственно  передвигаться на территории  стран, заключивших Ш. соглашение.

- национальная  въездная виза на срок свыше  3-х месяцев 

     Современное состояние туризма в России характеризуются  глубокими и неоднозначными переменами в его организационной структуре, в направленности развития, в состоянии  количественных и качественных параметров отрасли. С одной стороны, российский туризм потерял завоеванные стараниями концерна «Интурист» к середине к 80-х  годов позиции, снизились объемы предоставления туристских услуг, с  другой стороны, наблюдается рост строительства туристских объектов, количества туристских фирм. По прогнозу ВТО, Россия к 2020 году войдёт в десятку стран-лидеров по приёму туристов. Но при этом надо учитывать, что конкуренция в этой сфере растёт.