Теория прав человека

 Незаконное воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них со стороны должностных лиц уголовно наказуемо (ст. 149 УК РФ).

3. Право  на участие в управлении делами  государства как непосредственно,  так и через своих представителей (ст. 32).

 Сущность  основного политического права  граждан: участвовать в управлении  делами государства. Управление  делами государства охватывает  деятельность всех его органов,  в том числе органов государственной  власти, управления, суда. Это право реализуется через более конкретные права.

 В ч. 2 статьи 32 перечислен ряд прав, конкретизирующих  ч. 1. К ним относятся право граждан  избирать своих представителей  в органы государственной власти  и органы местного самоуправления, право быть избранным в указанные органы, право участвовать в референдуме.

 Право  избирать заключает в себе  возможность принимать решение  по формированию данных органов,  обязательное для государственных  органов, должностных лиц, граждан.  Право избирать дает возможность участвовать в управлении опосредованно, через представителей. Отдавая свое предпочтение программе политической партии, общественному движению, независимому кандидату, избиратели предопределяют направленность законодательства и конкретной деятельности высших должностных лиц.

 Для права  избирать и быть избранным  характерны периодичность реализации  и общие демократические принципы  избирательной системы. Статья 32 не содержит перечня этих принципов.  Они указаны в Конституции,  в ст. 81 о выборах Президента. Эти выборы проводятся «на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании».

 Указанные  принципы относятся ко всем  видам выборов. Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции ст. 32 действует во  взаимосвязи со ст. 21 Всеобщей  декларации прав человека и ст. 25 Международного пакта о гражданских и политических правах. Нормы международного права определяют права избирать и быть избранными на подлинных периодических выборах, производимых на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей.

 Провозглашенные  ст. 3 Конституции свободные выборы  предполагают также добровольность  участия в них гражданина. Воля  избирателя свободна, если имеются  варианты выбора и возможность беспрепятственного выражения своих предпочтений посредством свободной агитации в пользу определенного кандидата или избирательного объединения. Российское законодательство определило организационные формы, посредством которых кандидаты выдвигаются партиями, избирательными блоками, общественными объединениями, непосредственно избирателями.

 Конституцией  установлена строгая периодичность  выборов, являющихся высшим выражением  власти народа. Попытка нарушить  эту периодичность должна оцениваться  как посягательство на политические права граждан. При свободных демократических выборах проигравшие на выборах избиратели и кандидаты никак не ущемляются в своих правах. В этом случае действует выработанный историческим опытом механизм самосохранения демократии. В очередном избирательном цикле прежняя политическая воля меньшинства может стать юридически признанной волей большинства.

 Действующее  законодательство определяет право  избирать как активное, право  быть избранным – как пассивное.  Установлены равные права и  возможности быть зарегистрированным в качестве кандидата и получить определенную сумму государственного финансирования, свободно агитировать в свою пользу или в пользу своего объединения, иметь доступ к средствам массовой информации, учредителем или соучредителем которых является государство.

 Особым  политическим правом является  право на участие в референдуме.  Согласно ст. 1 Федерального конституционного  закона «О референдуме Российской  Федерации» от 10 октября 1995 г.  референдум Российской Федерации  – всенародное голосование граждан Российской Федерации по законопроектам, действующим законам и другим вопросам государственного значения. Референдум Российской Федерации наряду со свободными выборами является высшим непосредственным выражением власти народа.

 Часть 3 статьи определяет правовые основания ограничений в обладании правами, указанными в ч. 2. Недееспособность граждан, признанная судом, связанная со стойким психическим заболеванием, исключает возможность сознательной реализации политических прав. Граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда, не могут пользоваться правами, указанными в ч. 2, в силу самой специфики наказания.

 В ч. 4 ст. 32 Конституции особо выделяется  государственная служба как важный  институт непосредственного участия граждан в управлении делами государства. Под государственной службой понимается профессиональная деятельность по обеспечению осуществления полномочий государственных органов. Государственная служба в Российской Федерации включает в себя: федеральную государственную службу, находящуюся в ведении Российской Федерации, и государственную службу субъектов Российской Федерации, находящуюся в их ведении.

 В соответствии  с ч. 4 ст. 32 граждане России имеют  равный доступ к государственной  службе. Данное конституционное положение соответствует п. «с» ст. 25 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г., согласно которому каждый гражданин должен без какой бы то ни было дискриминации и без необоснованных ограничений допускаться в своей стране на общих условиях равенства к государственной службе. Принцип равного доступа к государственной службе означает равное право граждан на занятие любой государственной должности в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой, без какой-либо дискриминации.

 Конституционный  принцип равного доступа граждан  Российской Федерации к государственной  службе не исключает ограничений  для поступления на эту службу  или занятия конкретных государственных  должностей. Ограничения установлены Федеральным законом «Об основах государственной службы Российской Федерации».

4. Право  обращаться лично, а также направлять  индивидуальные и коллективные  обращения в государственные  органы и органы местного самоуправления (ст. 33).

 Статья 33 Конституции конкретизирует связь гражданина и государства. Она обеспечивает возможность активного влияния гражданина на деятельность государства и органов местного самоуправления. В истории формирования демократии такая свобода определялась как «право петиций». В демократическом государстве граждане не просто пассивно исполняют веления государства. Они выступают как активная, инициативная сила, вызывающая реформаторские действия государства и предупреждающая ошибки и злоупотребления властей.

 Другой  аспект права граждан на обращения включает способы защиты личностью своих прав посредством жалоб, заявлений, ходатайств.

 Реализация  права на обращение исключает  возможность преследования со  стороны государства за массовые, групповые или индивидуальные  обращения, поскольку согласно ст. 45 Конституции государственная защита прав и свобод человека и гражданина гарантируется.  

 Обращаться  могут трудовые коллективы, организации  граждан по партийному признаку, по месту жительства и т.д.  Возраст граждан не может влиять  на реализацию этого права. Несовершеннолетние также имеют право обращения. Реализация данного права требует индивидуальной подписи. Статья наиболее общим образом формулирует право на обращение. Особый вид обращений граждан в судебные органы в форме обжалования – обращение за судебной защитой. Конституцией предусмотрено право конституционной жалобы граждан.

 Реализация  этого права отдельными гражданами, их обращения в Конституционный  Суд Российской Федерации способствовали  утверждению свободы передвижения  и запрету института прописки, защите избирательных прав, права частной собственности.

4. Характеристика  социально-экономических прав личности 

 Группа  социально-экономических прав и  свобод человека и гражданина  принципиально отличается от  личных и политических прав и свобод. Как справедливо указывает профессор Е.А. Лукашева, «для их осуществления недостаточно воздерживаться от вмешательства в данную сферу. Задача состоит в том, чтобы создавать социальные программы и вести всестороннюю работу, которая позволила бы гарантировать провозглашенные социальные, экономические и культурные права».

 Защита  экономических и культурных прав, в ряд которые входит и право  на социальное обеспечение, в  том числе и право на пенсию, впервые нашла свое отражение  в начале XX века в Конституциях Мексики (1917 г.) и России (1918 г.), а после Второй мировой войны эти права были закреплены в ряде международных документов (Европейская Социальная Хартия 1961 г, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.).

 Можно обозначить следующие общие особенности этой группы конституционных прав и свобод. В первую очередь надо отметить то, что социально-экономические права, являющиеся частью прав человека, касаются поддержания и нормативного закрепления социально-экономических условий жизни индивида, определяют положение человека в сфере труда и быта, занятости, благосостояния, социальной защищенности с целью создания условий, при которых люди могут быть свободны от страха и нужды. Их объем и степень реализации во многом зависят от состояния экономики и ресурсов государства, и поэтому гарантии их реализации по сравнению с гражданскими и политическими правами первого поколения, менее развиты. Алиев М. считает, что в отличие от других видов прав человека социально-экономические права обладают следующими особенностями:

 ·   эти права распространены в  определенной социально-экономической  области жизни человека;

 ·   реализация социально-экономических  прав зависит от состояния  экономики страны.

 Основные  социально-экономические права и свободы человека и гражданина закреплены в статьях 34-44 Конституции Российской Федерации.

 Важнейшим  институтом социально-экономических  отношений является право частной  собственности, непременное условие  демократической рыночной экономики.  Рыночная экономика основана на свободе индивида – человека и гражданина, на безусловном соблюдении его личных и имущественных прав и свобод, как свойственных ему от рождения, так и приобретенных впоследствии на законных основаниях. Собственность – это основа подлинной независимости человека и его уверенности в завтрашнем дне. В современных условиях, государство приняло на себя обязанность защищать частную собственность, обеспечивать ее неприкосновенность.

 Статья 34, как и статья 35 Конституции  РФ, провозглашает и юридически гарантирует свободу использования каждым своих способностей и имущества любым не запрещенным законом способом, т. е. свободу экономической деятельности, а согласно статьи 35 – частной собственности, ибо свобода экономической деятельности на базе своего имущества и своих способностей и есть свобода частной собственности, которая осуществляется, конечно, в рамках закона.

 Особое  положение статей 34 и 35 Конституции  РФ о правах и свободах человека  и гражданина состоит еще и  в том, что они имеют в виду не только индивида и распространяются не только на индивидуальные права и свободы физических лиц. Эти статьи гласят, что каждый вправе иметь имущество, использовать его, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по суду и с соблюдением соответствующих правил, и эти нормы распространяются не только на индивидов – физических лиц, но и на юридические лица – организации, закрепляя свободную экономическую деятельность и право частной собственности.

 Провозглашенное  право граждан на свободное  предпринимательство и осуществление экономической деятельности гарантируется государственной поддержкой развития конкуренции и пресечением проявлений монополизма. Конституция запрещает злоупотребление предпринимателем своим доминирующим положением на рынке и применение недозволенных форм и приемов конкуренции (ст. 34).

 Конституция  РФ устанавливает, что владение, пользование и распоряжение землей  и другими природными ресурсами  осуществляется их собственниками  свободно, если это не наносит  ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов граждан (ст. 36).  

 Трудовые  права и свободы защищают человека  от произвола работодателей, дают  ему возможность отстаивать свое  достоинство и интересы. Свобода  труда провозглашена в части  1 статьи 37 Конституции РФ в соответствии со ст. 23 Всеобщей декларации прав человека. Свобода труда означает, что только самим гражданам принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному и творческому труду. Реализуя это право, гражданин может выбирать тот или иной род деятельности и занятий.