РЕФЕРАТ

Судебная  практика в механизме  правового 
регулирования в отношениях с участием потребителей 
 
 

Выполнил:  Сурайкин А.М. 
 
 
 
 
 

Казань

2011г.

 

ПЛАН 
 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

    Защита  прав потребителей является одной из важнейших проблем в современном гражданском праве России. В условиях рыночной экономики практически каждый гражданин, выступая в роли потребителя товаров, работ и услуг, нуждается в правовой защите своих нарушенных прав.

    В настоящее время вопрос о защите прав потребителя имеет как теоретическое, так и практическое значение для уяснения и разрешения на практике ситуаций, связанных с использованием потребителем тех возможностей, которые закон предоставляет ему для защиты своего субъективного права, поскольку правовое регулирование отношений с участием потребителей призвано регламентировать в первую очередь устранение правовых последствий нарушения прав потребителей. ¹

    Указанное обстоятельство обусловливает изучение норм действующего законодательства, регулирующих соответствующие права потребителя. Особенное значение в изучении имеет судебная практика, так как она оказывает определяющее влияние на процесс реализации гражданско–правовых норм, в том числе обусловливает  смысл данных норм, формирует представление у правоприменителей о содержании применяемых ими гражданско–правовых норм. Роль судебной практики также определяется той новизной, которую она вносит в процесс правового регулирования, то есть судебная практика выражает и фиксирует право, не получившее объективированной формы законодательной нормы.²

    Цель  работы – рассмотреть механизм правового  регулирования отношений с участием потребителей на примере судебной практики.

 

1. Судебная практика как элемент механизма  
гражданско–правового регулирования

 

    Понятие «механизм правового регулирования» производно от понятия правового  регулирования. С.С. Алексеев определяет правовое регулирование как осуществляемое при помощи системы правовых средств (юридических норм, правоотношений, индивидуальных предписаний и др.) результативное, нормативно-организационное воздействие на общественные отношения с целью их упорядочения, охраны, развития в соответствии с общественными потребностями.³

    Понятие механизма правового регулирования  уже понятия механизма правового  воздействия. Понятие «воздействие» по объему более широкое, чем «регулирование», замечает М.Н. Марченко, ибо воздействие включает как регулирование с помощью определенной правовой нормы, так и другие правовые средства и формы влияния на поведение людей.⁴ С.А. Комаров включает в механизм правового воздействия наряду с механизмом правового регулирования  правовое сознание, правовую культуру, правовые принципы, правотворческий процесс.⁵

    Особенность правового регулирования заключается  в осуществлении государством посредством издания общеобязательных норм поведения. Здесь  проявляется искусство правотворческих органов, их умение учитывать реальные возможности и предвидеть наступающие последствия. «Однако уровень механизма правового регулирования зависит не только от состояния законодательства, - считает А.И, Бобылев. – Важно и реализовать на практике принятые законы. Поэтому остро встает вопрос о механизме реализации норм права».⁶

    Судебная  практика как элемент механизма  гражданско–правового регулирования выступает в определенных формах (текущая, прецедентная, руководящая). Под текущей судебной практикой понимается деятельность различных звеньев судебной системы по осуществлению правосудия, объективированный в разнообразных судебных актах: решениях, постановлениях, определениях. Прецедентная форма судебной практики представлена деятельностью Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ по рассмотрению и разрешению конкретных дел и итога этой деятельности, выраженной в решениях, имеющих принципиальный характер, т.е. наиболее остро выявляющих спорные вопросы применения закона. «Руководящая» практика выражается в разъяснениях высших судов о порядке применения законов, информационных письмах Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, обзорах судебной практики.⁷

    Рассматривая  судебную практику как самостоятельное  правовое явление, можно выделить ряд функций, которые она выполняет: сигнально-информационную, ориентирующую, корректирующую, правоконкретизирующую. В функциях проявляется способность практики формировать нормативную базу данной системы, конкретизировать правовые предписания, обеспечивать их реализацию, контролировать осуществление прав и обязанностей субъектов правоотношений, создавать предпосылки для удовлетворения общественных и личных интересов.⁸

    Решающее  значение судебной практики как элемента механизма гражданско–правового регулирования состоит в том, что она вносит определенность в гражданско–правовые отношения, в их содержание. Применяя общие положения нормы гражданского права к конкретному факту или лицу, судебные акты конкретизируют общие требования закона, точно определяют правомочия и юридические обязанности конкретных субъектов права. Судебные акты, вынесенные на основе изучения фактических обстоятельств и толкования гражданского закона, определяют наиболее целесообразный путь правового регулирования.⁹

    Отметим, что правообразующая (правоустанавливающая) сила судебного решения ограничена требованиями истца и законом. Поэтому инициативные возможности суда незначительны, а в тех редких случаях, когда они предусматриваются (например, при замене стороны, при определении предмета иска (см., ст. 1082 ГК РФ), речь должна идти либо о помощи истцу (заявителю), либо об осуществлении судом некоторых публичных функций. В любом случае при применении судом права он не изменяет (не подменяет) его, он только применяет его.¹⁰

    Таким образом, если закон есть объективное  право (система абстрактных, универсальных и всеобщих предписаний), то судебное решение персонифицировано, определенно по содержанию прав и обязанностей; норм права оно не содержит и не создает, суд решает дела, которые основаны на уже возникших правоотношениях и тем самым влияет на конкретные субъективные права. В контексте этого понимания отпадает и вопрос о значении судебной практики (прецедентов) - истинное значение судебного прецедента, а равно решений вышестоящих судебных органов, заключается в том, что они выступают как обязательные для суда источники и средства применения права (закона). Существенно, что во многих случаях суд уполномочен на принятие решений, предусмотренных нормами права, но вовсе не обязан применять их (ст. п. 2 ст. 10, п. 1 ст. 27 и др. ГК РФ), выбрать порядок применения нормы права.¹¹

    В итоге отметим, что роль судебной практики в качестве формы российского гражданского права сталкивается с теми же возражениями, которые выдвигаются против судебной практики на общетеоретическом уровне. Они основываются на отсутствии в Российской Федерации традиции, объективных оснований для закрепления новой правовой формы. Данная концепция исходит из принадлежности России к странам континентальной правовой системы, в которых основным источником права, в отличие от стран общей системы права, является закон.¹² 

2. правовое регулирование отношений с участием  
потребителей

 

    Отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации №2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей»¹³ (далее – Закон о защите прав потребителей), другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также международными договорами Российской Федерации, Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации №7 от 29.09.1994 г. «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» (далее - Постановление Пленума ВС РФ № 7)¹⁴.

    Закон о защите прав потребителей закрепил комплекс прав, гарантирующих потребителям удовлетворение основных интересов при приобретении товаров (работ, услуг) и соответствующих мировым стандартам потребительской политики, сформулированным в Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 9 апреля 1985 г. А RES/39/248 «Руководящие принципы для защиты интересов потребителей».

    Характер  Закона о защите прав потребителей с точки зрения его отраслевой принадлежности следует признать комплексным. Большинство содержавшихся в нем норм права (не считая специальных: декларативных, дефинитивных и коллизионных, изложенных в преамбуле и в ст. 2), вне всякого сомнения, являются гражданско-правовыми, поскольку регулируют отношения между юридически равными участниками гражданского оборота (гражданами и предпринимателями) посредством специфического гражданско-правового метода. В Законе встречаются нормы и иной отраслевой принадлежности, в частности, процессуальные, административно- и государственно-правовые (определяющие место подачи исков о защите правы потребителей — п. 5 ст. 17; устанавливающие полномочия органов исполнительной власти и санкции за неисполнение их предписаний — ст. 40–43, компетенцию органов местного самоуправления по защите прав потребителей — ст. 44, права общественных объединений потребителей, их ассоциаций, союзов, в области защиты прав потребителей — ст. 45).

    Таким образом, защита прав потребителей является комплексным правовым институтом, который объединяет нормы гражданского, гражданско-процессуального, административного, уголовного и других отраслей права.¹⁵

    В соответствии с преамбулой Закона и п. 1 Постановления Пленума ВС РФ № 7 законодательство о защите прав потребителей регулирует отношения между гражданином (потребитель), имеющим намерение заказать или приобрести либо заказывающим, приобретающим или использующим товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, с одной стороны, и организацией либо индивидуальным предпринимателем, производящими товары для реализации потребителям, реализующими товары потребителям по договору купли-продажи, выполняющими работы и оказывающими услуги потребителям по возмездному договору, - с другой стороны.¹⁶

    Исходя  из положений Закона о защите прав потребителей и п. 1 Постановления Пленума ВС РФ № 7, законодательство о защите прав потребителей распространяется на отношения, которые могут возникать из договоров:

• розничной купли-продажи;
• аренды, включая прокат;
• найма жилого помещения, в том числе социального найма, в части выполнения работ, оказания услуг по обеспечению надлежащей эксплуатации жилого дома, в котором находится данное жилое помещение, по представлению или обеспечению представления нанимателю необходимых коммунальных услуг, проведению текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг;
• подряда (бытового, строительного, подряда на выполнение проектных и изыскательных работ, на техническое обслуживание приватизированного, а также другого жилого помещения, находящегося в собственности граждан);
• перевозки граждан, их багажа и грузов;
• комиссии;
• хранения;
• на оказание финансовых услуг, направленных на удовлетворение личных, семейных, домашних и иных нужд потребителя-гражданина, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в том числе предоставление кредитов для личных (бытовых) нужд граждан, услуги по договору банковского вклада, открытие и ведение счетов клиентов-граждан, осуществление расчетов по их поручению, услуги по приему от граждан и хранению ценных бумаг и других ценностей, оказание им консультационных услуг;
• возмездного оказания услуг (связи, медицинских, ветеринарных, по обучению, туристскому обслуживанию и иных);
• и других договоров, направленных на удовлетворение личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

    Отметим, что действие Закона о защите прав потребителей не распространяется (согласно п. 1 Постановления Пленума ВС РФ № 7) на отношения:

• -между гражданами, вступающими в договорные отношения между собой с целью удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;
• -возникающие в связи с приобретением гражданином-предпринимателем товаров, выполнением для него работ или предоставлением услуг не для личных, семейных, домашних и иных нужд, а для осуществления предпринимательской деятельности;
• -возникающие в связи с приобретением товаров, выполнением работ и оказанием услуг в целях удовлетворения потребностей предприятий, учреждений, организаций.