Создание и деятельность товарищества собственников жилья

Собственники помещений  в многоквартирном доме, в котором  не созданы товарищество собственников  жилья либо жилищный кооператив или  иной специализированный потребительский  кооператив и управление которым  осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и  коммунальные услуги вносят этой управляющей  организации. Собственники помещений  в многоквартирном доме, осуществляющие непосредственное управление таким  домом, вносят плату за жилое помещение  и коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие  виды деятельности.

Собственники жилых домов  оплачивают услуги и работы по их содержанию и ремонту, а также вносят плату  за коммунальные услуги на основании  договоров, заключенных с лицами, осуществляющими соответствующие  виды деятельности.

Наймодатель, управляющая  организация обязаны информировать  в письменной форме соответственно нанимателей жилых помещений  государственного и муниципального жилищных фондов и собственников  жилых помещений в многоквартирном  доме об изменении размера платы  за жилое помещение и коммунальные услуги не позднее чем за 30 дней до даты представления платежных документов, на основании которых будет вноситься  плата за жилое помещение и  коммунальные услуги в ином размере, если иной срок не установлен договором  управления.

Лица, несвоевременно или  не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги (должники), обязаны уплатить кредитору пени в размере одной  трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей  на момент оплаты, от не выплаченных  в срок сумм за каждый день просрочки  начиная со следующего дня после  наступления установленного срока  оплаты по день фактической выплаты  включительно. Увеличение установленного в настоящей части размера  пеней не допускается.

Каков размер платы за жилое  помещение?

Согласно ч. 1 ст. 156 ЖК РФ плата  за содержание и ремонт жилого помещения  устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном  доме в соответствии с требованиями законодательства.

Размер платы за пользование  жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых  помещений по договорам социального  найма и договорам найма жилых  помещений государственного или  муниципального жилищного фонда  и размер платы за содержание и  ремонт жилого помещения для собственников  жилых помещений, которые не приняли  решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются  органами местного самоуправления (в  Москве и Санкт-Петербурге - органом  государственной власти соответствующего субъекта Федерации).

Размер платы за пользование  жилым помещением (платы за наем) государственного или муниципального жилищного фонда устанавливается  в зависимости от качества и благоустройства  жилого помещения, месторасположения  дома.

Установление размера  платы за пользование жилым помещением (платы за наем) не должно приводить  к возникновению у нанимателя жилого помещения права на субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Федеральными законами, законами субъектов Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений  государственного жилищного фонда  иным категориям граждан в соответствии с ч. 3 ст. 49 ЖК РФ, могут быть установлены  другие условия определения размера  платы за пользование жилым помещением (платы за наем). Порядок определения  размера платы за жилое помещение  для граждан, проживающих в жилых  помещениях домов системы социального  обслуживания, в жилых помещениях фондов для временного поселения  вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, а также в  общежитиях, если в одной комнате  в общежитии проживают несколько  граждан, устанавливается собственниками указанных жилых помещений.

Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном  доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников  помещений в таком доме, которое  проводится в порядке, установленном  ст. 45 - 48 ЖК РФ. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном  доме определяется с учетом предложений  управляющей организации и устанавливается  на срок не менее чем год.

Размер обязательных платежей или взносов членов товарищества собственников жилья либо жилищного  кооператива, связанных с оплатой  расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном  доме, определяется органами управления товарищества собственников жилья  либо органами управления жилищного  кооператива в соответствии с уставом товарищества собственников жилья либо уставом жилищного кооператива.

Граждане, признанные малоимущими  и занимающие жилые помещения  по договорам социального найма, освобождаются от внесения платы  за пользование жилым помещением (платы за наем). Изменение размера  платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг  и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества  в многоквартирном доме ненадлежащего  качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяется в порядке, установленном  Правительством РФ.

Каков размер платы за коммунальные услуги?

Согласно ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления (в  Москве и Санкт-Петербурге - органом  государственной власти соответствующего субъекта Федерации) в порядке, установленном  Правительством РФ. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются  Правительством РФ.

Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные ч. 4 ст. 154 ЖК РФ, рассчитывается по тарифам, установленным  органами государственной власти субъектов  Федерации, органами местного самоуправления (в Москве и Санкт-Петербурге - органом  государственной власти соответствующего субъекта Федерации) в порядке, установленном  федеральным законом. Изменение  формы собственности на жилое  помещение, оснований пользования  жилым помещением, образования или  ликвидации товарищества собственников  жилья либо жилищного кооператива  или иного специализированного  потребительского кооператива не является основанием изменения размера платы  за коммунальные услуги. При предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего  качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность, изменение размера платы за коммунальные услуги определяется в порядке, установленном  Правительством РФ.

Собственник помещения в  многоквартирном доме обязан нести  расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать  в расходах на содержание общего имущества  в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности  на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения (ст. 158 ЖК РФ). Решение общего собрания собственников помещений  в многоквартирном доме об оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома принимается с учетом предложений  управляющей организации о сроке  начала капитального ремонта, необходимом объеме работ, стоимости материалов, порядке финансирования ремонта, сроках возмещения расходов и других предложений, связанных с условиями проведения капитального ремонта.

Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников  помещений в этом доме с момента  возникновения права собственности  на помещения в этом доме. При  переходе права собственности на помещение в многоквартирном  доме к новому собственнику переходит  обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный  ремонт многоквартирного дома. Если собственники помещений в многоквартирном  доме на их общем собрании не приняли  решение об установлении размера  платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается  органом местного самоуправления (в  Москве и Санкт-Петербурге - органом  государственной власти соответствующего субъекта Федерации).

Субсидии и  компенсации расходов

Каков порядок предоставления субсидий и компенсации расходов?

Согласно ст. 159 ЖК РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам  в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера  регионального стандарта нормативной  площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера  регионального стандарта стоимости  жилищно-коммунальных услуг (устанавливаемого по правилам ч. 6 ст. 159 ЖК РФ), превышают  величину, соответствующую максимально  допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной  площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости  жилищно-коммунальных услуг и максимально  допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, устанавливаются субъектом Федерации.

Для семей со среднедушевым  доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи  к прожиточному минимуму.

Право на субсидии имеют  граждане:

1) пользователи жилых  помещений государственного и  муниципального жилищных фондов;

2) наниматели по договорам  найма жилых помещений частного  жилищного фонда;

3) члены жилищных кооперативов;

4) собственники жилых  помещений.

Этим гражданам субсидии предоставляются органом местного самоуправления или управомоченным им учреждением на основании заявлений  граждан с учетом постоянно проживающих  совместно с ними членов их семей.

Субсидии перечисляются  гражданам до срока внесения платы  за жилое помещение и коммунальные услуги, установленного ч. 1 ст. 155 ЖК РФ.

Субсидии предоставляются  гражданам при отсутствии у них  задолженности по оплате жилых помещений  и коммунальных услуг или при  заключении или выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

При определении прав граждан, проживающих в жилых помещениях любой формы собственности, на субсидии и расчете их размеров применяются  региональные стандарты нормативной  площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости  жилищно-коммунальных услуг и максимально  допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размер регионального стандарта  стоимости жилищно-коммунальных услуг  устанавливается исходя из цен, тарифов  и нормативов, используемых для расчета  платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги для нанимателей по договорам  социального найма, проживающих  в жилых помещениях, расположенных  в домах, уровень благоустройства, конструктивные и технические параметры  которых соответствуют средним  условиям в муниципальном образовании.

Порядок определения размера  субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению  документов, условия приостановки и  прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава  семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан  устанавливаются Правительством РФ.

Финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется из местных бюджетов за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджетов субъектов Федерации, а  для Москвы и Санкт-Петербурга - из их бюджетов.

Субъектам Федерации на указанные  цели из федерального бюджета может  передаваться финансовая помощь, рассчитанная исходя из федеральных стандартов, устанавливаемых Правительством РФ.

Порядок финансирования расходов на обеспечение предоставления субсидий, а также порядок финансирования расходов на предоставление субсидий гражданам, проходящим военную службу и проживающим в закрытых военных  городках, устанавливается Правительством РФ.

Размер субвенции из бюджета  субъекта РФ рассчитывается исходя из статистической информации о распределении  населения муниципального образования  относительно уровней среднедушевых  доходов и из региональных стандартов:

1) нормативной площади  жилого помещения, используемой  для расчета субсидий;

2) стоимости жилищно-коммунальных  услуг, дифференцированной по  муниципальным образованиям;

3) максимально допустимой  доли расходов граждан на оплату  жилого помещения и коммунальных  услуг в совокупном доходе  семьи.

Орган местного самоуправления вправе применять при расчете  субсидий отличные от установленных  региональных стандартов стандарты  нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг  и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения  и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, если это улучшает положение  граждан, получающих такие субсидии. Дополнительные расходы на предоставление указанных в настоящей части  субсидий финансируются за счет средств  местного бюджета.

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг  не предоставляются иностранным  гражданам, если международными договорами Российской Федерации не предусмотрено  иное.

В соответствии со ст. 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в  порядке и на условиях, которые  установлены федеральными законами, законами субъектов Федерации и  нормативными правовыми актами органов  местного самоуправления, могут предоставляться  компенсации расходов на оплату жилых  помещений и коммунальных услуг  за счет средств соответствующих  бюджетов.