Признание гражданина безвестноотсутствующим, умершим

 
Введение 

 

Регулирование гражданских отношений  предполагает участие гражданина в  правоотношениях. Возможны, однако, ситуации, когда длительное время никаких  сведений о гражданине в месте  его постоянного жительства нет. Предпринимаемые попытки его  разыскать также оказываются  безрезультатными. Возникает ситуация, когда имеется неопределенность в субъекте гражданских правоотношений. С одной стороны, он достаточно конкретно  обозначен, с другой, его невозможно обнаружить. Чтобы избежать подобной неопределенности, во всех отношениях нежелательной, законом предусмотрены  специальные правила, которые в  совокупности образуют институт безвестного  отсутствия. С помощью норм, входящих в этот институт, заинтересованные лица могут обратиться в соответствующие  государственные органы и добиться устранения неопределенности в правовых отношениях, участником которых значится отсутствующее лицо, либо во всяком случае свести к минимуму отрицательные последствия такой неопределенности. Роль и значение института безвестного отсутствия резко возрастают в экстремальных ситуациях. Так обстояло дело в годы войны, когда произошло разъединение миллионов семей, многие из которых так и не смогли воссоединиться. После распада Союза ССР и возникновения целого ряда конфликтов на межнациональной и этнической почве как на территории России, так и в ставших независимыми государствах, входивших ранее в состав Союза, вновь участились случаи, когда для устранения неопределенности в гражданских правоотношениях приходится обращаться к институту безвестного отсутствия.

Безвестному отсутствию граждан уделялось  немало внимания в литературе и судебной практике.

Вопрос о правовой природе указанной  категории дел остается дискуссионным.

Одни авторы полагают, что нормы  института безвестного отсутствия регулируют последствия, возникающие  в связи с длительной неизвестностью местопребывания лиц, состоящих  в определенных правовых отношениях с гражданами и организациями, а  также порядок признания таких  лиц безвестно отсутствующими или  умершими.

Это мнение вызывает возражения, поскольку  в задачу норм данного института  входит не регулирование последствий  длительной неизвестности местопребывания  лиц, а устранение неопределенности в отношении этих лиц. Только в силу установленного судебным решением безвестного отсутствия могут наступить определенные правовые последствия для безвестно отсутствующего и других заинтересованных лиц и организации.

Другие же авторы считают, что безвестное отсутствие - это такое отсутствие гражданина, при котором невозможно устранить неизвестность его  местопребывания и нет оснований  для предположения о нахождении его в живых. С приведенным  высказыванием тоже нельзя согласиться, так как для признания лица безвестно отсутствующим достаточно доказать, что установить местонахождение  лица всеми законными средствами не представилось возможным. Что  же касается объявления гражданина умершим, то доказывать наличие обстоятельств, дающих основание полагать, что отсутствующее  лицо не существует, означало бы выход  суда за пределы предмета заявления. Заявитель просит объявить умершим  конкретное лицо, а не решить вопрос о том, что оно не существует.

Имеется мнение, что безвестное отсутствие и объявление лица умершим есть юридическое  состояние. Полагаем, что этот институт не может определять правовое состояние, поскольку длящиеся состояния не порождают правоотношений. Точно  так же длительная неизвестность  местопребывания лица не может порождать  правоотношения. Напротив, неизвестность  местопребывания гражданина служит препятствием для осуществления  прав другими лицами и организациями, которые состояли с ним в правоотношениях (брачно-семейных, трудовых и др.). Высказано  суждение о том, что признание  граждан безвестно отсутствующими и объявление их умершими служит изменению, прекращению правового статуса  граждан. Данная точка зрения, как  мы полагаем, точнее отражает сущность изучаемого института, однако требует определенного уточнения. Правовой статус-это совокупность прав и обязанностей лица. И если гражданин признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим, то его правовой статус относителен, поскольку практика и Закон не исключают, что этот гражданин может фактически находиться в живых и иметь полный правовой статус, однако об этом ни суду, ни заявителю неизвестно и в силу решения суда об объявлении гражданина умершим его правосубъектность прекращается. Наступает определенность в правовом статусе тех лиц, которые состояли с безвестно отсутствующим в различных правоотношениях.

Наиболее истинным, надо полагать, является суждение, согласно которому признание граждан безвестно  отсутствующими и объявление их умершими - это не что иное как установление определенных обстоятельств, позволяющих сделать вывод о том, что местонахождение гражданина неизвестно, или о том, что безвестно отсутствующий гражданин умер.

Представляется, что такое определение  сущности института признания гражданина безвестно отсутствующим или  объявления умершим является наиболее полным, правильно раскрывающим его  правовое содержание.  

 

Список использованной литературы. 

 

1. "О ПРИЗНАНИИ ГРАЖДАНИНА БЕЗВЕСТНО ОТСУТСТВУЮЩИМ ИЛИ ОБЪЯВЛЕНИЕ УМЕРШИМ". С.П. Портянкина, "Адвокат", 2008, N 2.

2. Попова Ю. А. Признание граждан безвестно отсутствующими. Москва, 2005 г.

3.Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» от 24 апреля 2008 г. №48-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2008

4. Портянкина С.П. К вопросу о взаимодействии суда и органов внутрен-них дел при признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявле-нии гражданина умершим // Арбитражный и гражданский процесс. 2008. № 9. 0,5 п.л.

Содержание

• Введение
• 1. Признание гражданина безвестно отсутствующим
• 1.1 Понятие и общая характеристика
• 1.2 Порядок признания гражданина безвестно отсутствующим
• 1.3 Правовые последствия признания
• 1.4 Последствия явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим
• 2. Объявление гражданина умершим
• 2.1 Понятие и определяющие критерии
• 2.2 Процедура объявления гражданина умершим
• 2.3 Правовые последствия объявления
• 2.4 Правовые последствия явки или обнаружение места пребывания гражданина, объявленного умершим
• 3. Правовые проблемы, связанные с признанием гражданина безвестно отсутствующим и объявлением его умершим
• Заключение

1. Признание  гражданина безвестно отсутствующим

1.1 Понятие и  общая характеристика

Безвестному отсутствию граждан уделялось  немало внимания в научной литературе и судебной практике. Одни авторы полагают, что нормы института безвестного  отсутствия регулируют последствия, возникающие  в связи с длительной неизвестностью местопребывания лиц, состоящих  в определенных правовых отношениях с гражданами и организациями, а  также порядок признания таких  лиц безвестно отсутствующими. См.: Алиев Т.Т., Афанасьев С.Ф. Гражданское  процессуальное право: Учебник. - М.: Юристъ, 2005. - 18 с. Это мнение вызывает возражения, так как задачей норм данного института не является регулирование последствий долговременной неизвестности местопребывания лиц.

Другие же авторы считают, что безвестное отсутствие - это такое отсутствие гражданина, при котором невозможно устранить неизвестность его  местонахождения. См.: Корнеева И.Л. Гражданское право Российской Федерации: Учеб. пособие. - М.: ИНФРА - М, 2005. - 24 с. С данным высказыванием тоже нельзя согласиться, так как для признания лица безвестно отсутствующим необходимо доказать, что установить местонахождение лица всеми законными средствами не удалось.

Наиболее истинным, по моему мнению, является точка зрения, согласно которой  признание граждан безвестно  отсутствующими - это не что иное, как установление определенных обстоятельств, позволяющих сделать вывод о  том, что местонахождение гражданина неизвестно, или о том, что безвестно  отсутствующий гражданин умер.

Некоторые авторы также полагают, что в безвестном отсутствии заложена презумпция жизни, ибо нет еще  достаточных оснований предполагать, что гражданина нет в живых. См.: Толстой Ю.К., Сергеев А.П. Гражданское  право. Часть I: Учебник. - М.: ТЕИС, 1996. - 41 с. Другая позиция, которая представляется более правильной, основана на том, что никакого предположения в основе решения суда о безвестном отсутствии нет. Суд только констатирует факт отсутствия лица и не исходит из предположений ни о жизни, ни о смерти гражданина. См.: Демичев А.А. Смерть как гражданский процессуальный юридический факт // Нотариус. 2007. № 3.С. 25 - 30.

В соответствии со ст.42 ГК РФ гражданин  может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно  отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет  сведений о месте его пребывания.

Признание безвестно отсутствующим  или объявление умершим возможно только по суду (в порядке особого  производства) и лишь при наличии  юридического состава, включающего  следующие юридические факты:

а) длительное отсутствие лица в месте  его постоянного жительства;

б) отсутствие сведений о месте  его нахождения и невозможность  их получения всеми доступными средствами;

в) истечение установленных законом  сроков с момента получения последних  известий о месте нахождения данного  лица. См.: Садиков О.Н. Комментарий  к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть 1 (постатейный) // Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве  РФ. 2-е изд., испр. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2007. - 54 c. При этом срок, установленный для признания гражданина безвестно отсутствующим, начинает течь со дня получения последних сведений о нем. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - 1 января следующего года (ст.42 ГК РФ).

Сущность признания лица безвестно  отсутствующим состоит в том, что происходит официальная констатация  того факта, что в настоящий момент неизвестно, живо данное лицо или нет, и где оно находится.

Подводя итог всему выше сказанному можно выделить то, что основной целью института безвестного отсутствия является возможность внести определенность в те правоотношения, одним из субъектов которых является безвестно отсутствующий, а также позволяет другим участникам правоотношений в полной мере распоряжаться своими личными и имущественными правами.

1.2 Порядок признания  гражданина безвестно отсутствующим

Как отмечалось выше, главной целью  установления факта признания гражданина безвестно отсутствующим является защита его прав и имущества.

Установление факта безвестного  отсутствия производится в суде общей  юрисдикции, судебный порядок признания  лица безвестно отсутствующим определен  ст.276 - 280 ГПК РФ.

Суд рассматривает данную категорию  дел в порядке особого производства, в открытом судебном заседании, с  участием прокурора. Участие прокурора  по данной категории дел необходимо для защиты прав отсутствующих граждан, предотвращения необоснованного признания  гражданина безвестно отсутствующим.

Инициатором признания гражданина безвестно отсутствующим является "заинтересованное лицо". К их числу можно отнести супруга, лиц, находящихся на иждивении, кредиторов отсутствующего, налоговые органы и  др.

Дела особого производства возбуждаются в суде посредством направления  в суд заявления. Особенность  данного заявления состоит в  том, что в нем не указывается  другая сторона - ответчик, так как  отсутствует гражданско-правовой спор.

Заявление подается в суд по месту  жительства заявителя или месту  нахождения заинтересованного лица (ст.276 ГПК). В заявлении должна быть четко указана правовая цель признания  кого-либо безвестно отсутствующим, а также изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие.

Если заявителем в заявлении  не указана цель, для которой возбуждается дело, то в соответствии со ст.136 ГПК  заявление оставляется без движения, а заявителю предоставляется  срок для устранения указанных судьей недостатков.

Приняв заявление о признании  гражданина безвестно отсутствующим, суд осуществляет определенные действия по подготовке к рассмотрению дела. Судья устанавливает день получения  последних сведений об отсутствующем. Для этого он выясняет: кто может сообщить сведения о таком гражданине, а также направляет запросы в организации по последнему месту жительства и месту его работы, ОВД, воинские части.

Необходимые доказательства:

справка о месте жительства гражданина;

доказательства отсутствия гражданина в месте его жительства в течение  одного года (свидетельские показания  родственников, соседей, сослуживцев, друзей и проч., справки с места  работы и т.д.);

доказательства принятых мер по установлению места нахождения гражданина;

доказательства отсутствия сведений о другом месте жительства гражданина;

доказательства отсутствия или  наличия умышленного поведения  гражданина, скрывающегося от отбывания  наказания и т.д.

доказательства наличия правовой цели признания гражданина безвестно  отсутствующим, например, если заявление  подает супруг, то целью может быть расторжение брака в упрощенном порядке, следовательно, доказательством  является наличие свидетельства  о браке.

На практике, как правило, суд  основывается на данных ОВД, которые  осуществляют розыск пропавших граждан. См.: Портянкина С.П. К вопросу о взаимодействии ОВД и суда по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим // Арбитражный процесс. 2008. № 9.С. 11 - 16. В случае если в течение 15 суток после подачи заявления не будет установлено местонахождение гражданина, то начальник органа дознания обязан возбудить уголовное дело по ч.1 ст.105 УК - по факту убийства. Так, например, прокуратурой Октябрьского района г. Кирова было возбуждено уголовное дело по ч.1 ст.105 УК РФ по факту безвестного исчезновения 25 июля 2003 г. гр-ки Н. Одним из оснований к возбуждению уголовного дела по данной статье послужило обнаружение в ходе осмотра места происшествия на обоях квартиры, где проживала пострадавшая, пятен вещества бурого цвета, похожих на кровь.

До тех пор пока судьей не будут  получены ответы на все его запросы  в соответствующие органы, дело не должно назначаться к слушанию в  судебном заседании.