Принципы конституционно-правового положения человека и гражданина в РФ

Положение личности в обществе определяется не только правовыми нормами, но и всеми другими видами социальных норм и называется общественным статусом. Правовой статус личности составляет лишь часть ее общественного статуса и относится к связям личности только именно с государством, а не с обществом в целом. Но статус личности  как человека характеризует одновременно и ее связь с государственно организованным обществом. Если понятие «человек» означает разумное психофизиологическое или биосоциальное существо, живущее в обществе, то понятие «личность» как научная абстракция подчеркивает факт наиболее полного отделения человека от природы, его опосредованное отношение к природе, определяемое конкретно-историческими условиями и отличающееся тем или иным уровнем отношения с обществом.        Гражданин же – это личность, действующая в политической жизни, имеющая политические права, свободы и обязанности.

В самом общем виде правовой статус определяется как юридически закрепленное положение личности в государстве и обществе.                                Принято выделять несколько видов правового статуса:

-  конституционный статус  человека и гражданина;

-  специальный или родовой  статусы определенной категории  граждан; индивидуальный статус, характеризующий  пол, возраст, семейное положение и т.д.;

- статус иностранцев, лиц без гражданства, лиц с двойным гражданством;

- отраслевые правовые статусы;

- статус физического лица

Важно подчеркнуть, что конституционный статус является единым и одинаковым для всех граждан государства, не независящим от конкретных обстоятельств, т.е. базовым, исходным, делающим все иные статусы производными от него, дополняющими его. Если  имеют место какие-то ограничения конституционно-правового статуса личности, то они должны быть предусмотрены в принципах и нормах конституции и конкретизированы в законах. Так, в части 3 статьи 55 Конституции РФ содержится соответствующая международному праву норма: «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».9

 «Конституционный статус  личности образуют конституционные  права и обязанности личности вместе с ее интересами, охраняемые Конституцией РФ. Обособление конституционного статуса личности осуществляется как в силу его особого социального содержания, так и соответствующей правовой формы.

Со всей определенностью следует подчеркнуть, что конституционные права, свободы и обязанности личности, в конечном счете, определяются их специфическим социальным содержанием, фактическими общественными отношениями, при которых они сложились и могут быть реализованы»10

« Глава 2 действующей Конституции РФ: "Права и свободы человека и гражданина" содержит нормы, которые закрепляют основы правового статуса личности или, иными словами, основы правового положения человека и гражданина. Конституционно-правовые нормы закрепляют основы правового статуса личности, отражает наиболее существенные, исходные начала, определяющие положение человека в обществе и государстве.

Конституционное право выполняет особую роль в установлении правового положения человека и гражданина.

К предмету конституционного права относится закрепление основ правового статуса личности. Это в прямой форме выражено в статье 64 - заключительной статье главы 2 Конституции РФ. В ней отмечается, что «положения настоящей главы составляют основы правового статуса личности в Российской Федерации».

Понятие «основы» отражает, прежде всего, главные черты, характеризующие систему взаимоотношений государства и личности. Оно включает в себя следующие элементы:

- правовые установления, связанные с принадлежностью к гражданству и регулированием отношений по поводу гражданства.

Поскольку Конституция определяет основы правового статуса личности, не связывая их только с принадлежностью к гражданству, к данному институту относятся и нормы, закрепляющие правовой статус иностранных граждан, лиц без гражданства, на законных основаниях, проживающих в России, а также беженцев, лиц, получивших политическое убежище в России;

- юридически закрепленные общие принципы статуса личности. Они проявляются во всех сферах реализации правоспособности личности, независимо от того, какой отраслью права регулируется данное общественное отношение.

Речь идет о таких принципах правового статуса, как равноправие, гарантированность, неотъемлемость прав и свобод и др. Установление их в конституционном законодательстве является необходимым условием для исключения любых форм дискриминации личности или предоставления не основанных на законе привилегий в реализации прав и свобод, реальной возможности использовать права и свободы, обеспеченной широкой системой средств защиты;

- основные права, свободы и обязанности. То есть те, которые закреплены в Конституции. Это такие права, которые неотделимы от человека, гражданина, принадлежат всякому лицу как субъекту права, независимо от реализации им своей правоспособности, составляют неотъемлемую ее черту. Причем к таким основным правам, свободам и обязанностям относятся как наиболее важные для субъекта, так и основополагающие для всех других его прав и обязанностей, вытекающих из норм различных отраслей права. Основные права, свободы и обязанности составляют ядро, сердцевину правового статуса личности, определяемого совокупностью норм всех без исключения отраслей российского права.»11

«Таким образом, конституционные права, свободы и обязанности,                          во - первых, регулируют сферу жизненно важных общественных отношений между личностью, обществом и государством;

 во- вторых, выражают реально  обеспеченные основные социальные  возможности личности по пользованию  существенными благами и ценностями  жизни;

 в–третьих, закреплены  в силу своей социальной значимости в конституции;

в-четвертых, являются определяющими для всех видов прав и обязанностей, закрепленных в текущем законодательстве.

Для конституционных прав, свобод и обязанностей граждан характерна высокая степень обобщенности и большая стабильность содержания, что непосредственно связано с характером конституционных установлений.

В силу гарантированности конституционных прав, свобод и обязанностей – это постоянные, неотъемлемые права, свободы и обязанности личности. Относительное постоянство содержания конституционных прав, свобод и обязанностей обеспечивает стабильность конституционного статуса личности в целом»12

Права и свободы личности разграничиваются на права человека и права гражданина. Такое разграничение базируется на различении двух таких разных субъектов этих прав и свобод, как человек и гражданин.

Права и свободы человека возникают в результате самого факта рождения человека, независимо от того, являются он гражданином государства, в котором он живет или нет, а права гражданина включают в себя те права, которые закрепляются за лицом только в силу его принадлежности к государству. Гражданином человек становится только в результате установления между ним и государством определенной политико-правовой связи в виде получения гражданства. Права гражданина охватывают сферу отношений индивида с государством, в которой он рассчитывает не только на ограждение своих прав от незаконного вмешательства, но и на активное содействие государства в их реализации. Таким образом, каждый гражданин того или иного государства обладает всем комплексом прав, относящихся к общепризнанным правам человека плюс всеми правами гражданина, признаваемые в данном государстве.

Права гражданина – своеобразное ограничение равенства между людьми, поскольку их лишаются лица, живущие в стране, но не имеющие гражданства. Эти права обычно предполагают возможность участия в государственных делах, в выборах высших органов государственной власти, допуска в своей стране к государственной службе. Лицо, не имеющие гражданства, этих прав в данном государстве не имеют.

В наше время при возросшей миграции населения разных стран, а также в связи с развитием широких контактов в мире бизнеса, науки и культуры в каждой стране постоянно находится много людей, которые по разным причинам или временно не приобретают гражданства государства пребывания. Их положение определяется только статусом прав человека, который охраняется каждым государством в силу его конституции и международного права.

В связи с этим конституции стран мира, следуя установившейся в международно-правовых актах терминологии, говоря о правах человека, употребляют слова «каждый имеет право…», «никто не может быть лишен…», «все», «личность». Права человека подразумеваются и в тех случаях, когда конституционный текст закрепляет обезличенную обязанность государства что – то «гарантировать», «признавать» или «охранять». Когда же речь идет о правах, предоставляемых только лицам, имеющим гражданство данного государства, то употребляется четкая формулировка «граждане имеют право». Следовательно, за терминологическим различием стоит различие правового статуса, т. е. объема прав и обязанностей человека и гражданина.

2.2.Гражданство как важная составная часть конституционно – правового статуса человека и гражданина в РФ

Важнейшей предпосылкой обязанности государства защищать в полном объеме закрепленные в конституции права и свободы личности является гражданство.

Гражданство – один  из основных элементов правового статуса лица, качественный определитель принципиальных начал взаимоотношений государства и личности, то общее, главное условие, которое необходимо для распространения на него всего объема прав, свобод и обязанностей, признаваемых за гражданином, а также для защиты его государством, где бы это лицо ни находилось. Обладание гражданством является всеобщим универсальным условием полной правосубъектности лица.

Под гражданством в науке конституционного права понимается устойчивая правовая связь лица с определенным  государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Состояние гражданства создает права и обязанности для лица не только на территории своего государства, но и за рубежом.

Правовой эта связь называется:

- во-первых, потому как, закреплена в нормативных актах;

- во-вторых, потому как, представляет совокупность взаимных прав и обязанностей человека и государства;

- в-третьих, потому как, эта связь закрепляется соответствующими личными документами граждан: свидетельством о рождении, паспортом или заменяющими его удостоверениями.

Конституция РФ 1993 года, закрепив институт гражданства Российской Федерации, включила его в содержание первой главы, устанавливающей основы конституционного строя. Это указывает значимость данного института для государства и его граждан.

В статье 6 Конституции РФ установлено, что гражданство приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. Гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

Кроме этих положений, включенных в основы конституционного строя, нормы института гражданства содержатся и во второй главе, закрепляющей права и свободы человека и гражданина. В статье 61 Конституции РФ закреплено принципиальное положение о том, что гражданин РФ не может быть выслан за пределы РФ или выдан другому государству. Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами.

 Никакие органы не  вправе не принять в страну  ее гражданина, находящегося за  рубежом и желающего вернуться  в Россию.

Невыдача гражданина РФ, совершившего преступление на территории и по законам другого государства, не означает, что данное лицо освобождается от ответственности. Российская Федерация, как это предусматривается в международных договорах о правовой помощи, обязана судить такое лицо по своим законам и информировать об этом заинтересованную сторону.

Гражданам РФ, находящимся за пределами РФ, предоставляются защита и покровительство РФ. Органы государственной власти, дипломатические лица и консульские учреждения, должностные лица указанных представительств и учреждений обязаны содействовать тому, чтобы гражданам РФ была обеспечена возможность пользоваться в полном объеме всеми правами, установленными Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, законами и правилами государств, проживания и пребывания граждан РФ, а также возможность защищать свои права и охраняемые законом интересы.

Вопросы гражданства в РФ регулируются Федеральным законом « О гражданстве Российской Федерации». Гражданство РФ, согласно части 1 статьи 5 Конституции РФ, является единым.

Таким образом, гражданство является важнейшим элементом правового статуса личности и основой взаимоотношений гражданина и государства. С гражданством связаны существенные юридические последствия для человека, таких как объем его прав, свобод и обязанностей, гарантированная государственная защита прав и свобод.

Гражданство – это правовое состояние, которое предполагает наличие взаимных прав и обязанностей как у гражданина по отношению к государству, так и у государства по отношению к гражданину. Гражданин находится под юрисдикцией государства. Государство может потребовать от своего гражданина выполнение обязанностей, даже если он находится за пределами страны.