Правовой статус судьи Конституционного суда Российской Федерации

Основания приостановления полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации и юридические последствия такого приостановления полномочий предусмотрены статьей 17 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации". Полномочия судьи Конституционного Суда Российской Федерации могут быть приостановлены в случаях, если:

1) было дано согласие Конституционного Суда Российской Федерации на арест судьи или привлечение его к уголовной ответственности;

2) судья по состоянию здоровья временно не способен выполнять свои обязанности.

Приостановление полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации осуществляется по решению Конституционного Суда Российской Федерации, принимаемому не позднее месяца со дня выявления оснований к их приостановлению.

Судья Конституционного Суда Российской Федерации, полномочия которого приостановлены, не вправе участвовать в заседаниях Конституционного Суда Российской Федерации, а также направлять официальные документы в государственные органы и организации, общественные объединения, должностным лицам и гражданам и истребовать от них какие-либо документы и иную информацию.

Конституционный Суд Российской Федерации приостанавливает полномочия судьи до отпадения основания к их приостановлению. Приостановление полномочий судьи оформляется решением Конституционного Суда Российской Федерации, за исключением случая временного неисполнения обязанностей по состоянию здоровья.

Приостановление полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации по состоянию здоровья. В случае временной нетрудоспособности судьи, препятствующей его участию в заседаниях Конституционного Суда, с согласия заболевшего судьи Конституционный Суд может принять решение о приостановлении полномочий этого судьи на период его временной не­трудоспособности. Такое решение не может быть принято, если отсутствие судьи не препятствует проведению заседания Конституционного Суда.

Полномочия судьи конституционного суда, как показывает мировая практика, прекращаются ввиду:

1) утраты судьей гражданства;

2) истечения срока полномочий судьи или достижения судьей предельного возраста пребывания в должности;

3) ухода в отставку до достижения им предельного возраста пребывания в должности;

4) вынесенного в отношении судьи обвинительного приговора, вступившего в законную силу;

5) допущения судьей занятий или совершения действий, не совместимых с его должностью;

6) совершения судьей поступка, порочащего честь и достоинство судьи; потери уважения и доверия;

7) неспособности по состоянию здоровья или иным уважительным причинам в течение длительного времени исполнять обязанности судьи;

8) смерти судьи;

9) по другим основаниям, предусмотренным законом.

Основания и порядок прекращения полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации определены в статье 18 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".

Полномочия судьи Конституционного Суда Российской Федерации прекращаются ввиду:

1) нарушения порядка его назначения на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации, установленного Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом;

2) истечения срока полномочий судьи или достижения судьей предельного возраста пребывания в должности;

3) личного письменного заявления судьи об отставке до достижения им предельного возраста пребывания в должности;

4) утраты судьей гражданства Российской Федерации;

5) вынесенного в отношении судьи обвинительного приговора, вступившего в законную силу;

6) совершения судьей поступка, порочащего честь и достоинство судьи;

7) продолжения судьей, несмотря на предупреждение со стороны Конституционного Суда Российской Федерации, занятий или совершения действий, не совместимых с его должностью;

8) неучастия судьи в заседаниях Конституционного Суда Российской Федерации или уклонения его от голосования свыше двух раз подряд без уважительных причин;

9) признания судьи недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

10) признания судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;

11) объявления судьи умершим решением суда, вступившим в законную силу;

12) смерти судьи.

Полномочия судьи Конституционного Суда Российской Федерации могут быть прекращены также ввиду его неспособности по состоянию здоровья или иным уважительным причинам в течение длительного времени (не менее 10 месяцев подряд) исполнять обязанности судьи.

Прекращение полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации осуществляется по решению Конституционного Суда Российской Федерации, которое направляется Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации и является официальным уведомлением об открытии вакансией.

Прекращение полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации в силу нарушения порядка его назначения на должность судьи производится Советом Федерации по представлению Конституционного Суда Российской Федерации.

Прекращение полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации в силу совершения судьей поступка, порочащего честь и достоинство судьи, производится Советом Федерации по представлению Конституционного Суда Российской Федерации, принятому большинством не менее двух третей от общего числа судей.

Регламент Конституционного Суда Российской Федерации установил порядок применения приведенных правил прекращения полномочий судьи Конституционного Суда.

Председатель Конституционного Суда созывает пленарное заседание по вопросу о прекращении полномочий судьи:

1) по основаниям, предусмотренными пунктами 1 - 5, 9 - 12 части первой статьи 18 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", - незамедлительно по получении информации о наличии соответствующих обстоятельств;

2) по основаниям, предусмотренным пунктами 6-8 части первой статьи 18. - незамедлительно по получении затребованного им подтверждения о достаточности оснований для рассмотрения вопроса, которое дает специальная комиссия судей. Она образуется из трех судей, определяемых по жребию Судья, в отношении которого возник вопрос о прекращении полномочий по основаниям, предусмотренным пунктами 3-8 части первой статьи 18 Закона о Конституционном Суде, вправе до созыва пленарного заседания дать письменные или устные объяснения. Письменные объяснения судьи, а также относящиеся к делу документы представляются Председателю Конституционного Суда и рассылаются судьям незамедлительно. Конституционный Суд может поручить одному или нескольким судьям провести дальнейшую проверку полученных сведений и собрать дополнительные материалы, необходимые для решения вопроса по существу. Пленарное заседание Конституционного Суда назначается не позднее 14 дней со дня поступления информации о наличии основания для рассмотрения вопроса о прекращении полномочий судьи.

Прекращение полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации ввиду истечения срока его полномочий или достижения им предельного возраста пребывания в должности. За два месяца до истечения срока полномочий судьи или достижения им предельного возраста пребывания в должности Конституционный Суд извещает Президента Российской Федерации и Совет федерации о предстоящем открытии вакансии. По истечении срока полномочий судьи или достижении им соответственно 65 либо 70 лет Конституционный Суд принимает решение, в котором констатирует прекращение полномочий судьи с установленной даты, назначает ему ежемесячное пожизненное содержание и официально уведомляет Президента Российской Федерации и Совет Федерации об открытии вакансии. Судья продолжает исполнять свои обязанности до назначения на должность нового судьи.

Если по окончании месяца, в котором истек срок полномочий судьи Конституционного Суда или ему исполнилось соответственно 65 либо 70 лет, дело, в рассмотрении которого он участвует, не завершено, судья продолжает исполнять свои обязанности до принятия итогового решения по данному делу.

Прекращение полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации ввиду его личного заявления до достижения предельного возраста пребывания в должности. Личное письменное заявление об отставке судья Конституционного Суда, не достигший предельного возраста пребывания в должности, подает Председателю Конституционного Суда. Конституционный Суд в решении, принимаемом на ближайшем пленарном заседании, констатирует прекращение полномочий судьи с указанной в заявлении даты, назначает судье с этой даты ежемесячное пожизненное содержание и официально уведомляет Президента Российской Федерации и Совет федерации об открытии вакансии. Прекращение полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации ввиду вынесенного в отношении него обвинительного приговора, вступившего в законную силу. По вступлении в законную силу обвинительного приговора, вынесенного в отношении судьи Конституционного Суда, Конституционный Суд принимает решение о прекращении полномочий судьи и официально уведомляет Президента Российской Федерации и Совет Федерации об открытии вакансии.

В случае отмены вступившего в законную силу обвинительного приговора в отношении судьи Конституционный Суд в пленарном заседании незамедлительно принимает решение о восстановлении судьи в его полномочиях и официально уведомляет об этом Президента Российской Федерации и Совет Федерации. За период между прекращением и восстановлением полномочий судье выплачивается причитающаяся ему заработная плата.

2.4 Характеристика компетенции судьи Конституционного суда РФ

Судья конституционного суда:

- участвует во всех заседаниях конституционного суда с правом решающего голоса;

-  имеет право требовать созыва конституционного суда, предлагать вопросы на его рассмотрение, выражать свое мнение по обсуждаемым вопросам;

-  обладает другими правами, предусмотренными конституцией и законами.

Статья 16 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации «устанавливает принцип равенства прав конституционных судей, судьи Конституционного Суда Российской Федерации пользуются равными правами.» Судья Конституционного Суда Российской Федерации имеет право решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым в пленарных заседаниях или в заседаниях палаты Конституционного Суда, в состав которой он входит.

Судья конституционного суда несет ряд обязанностей. Основные из них перечислены в тексте присяги, он обязан:

- добросовестно, беспристрастно исполнять доверенные ему полномочия по разрешению дел;

-  участвовать во всех заседаниях конституционного суда, в голосованиях при рассмотрении дел;

-  не давать консультации заинтересованным государственным органам, должностным лицам и гражданам до принятия решения по вопросам, находящимся в компетенции конституционного суда;

- не высказывать публично свою позицию по вопросам, которые изучаются или приняты к рассмотрению конституционным судом, до принятия решения по этим вопросам.

Также судья не вправе: быть депутатом, третейским судьей, арбитром, осуществлять предпринимательскую деятельность, совмещать работу в должности судьи с другой оплачиваемой работой, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом указанная деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором РФ или законодательством РФ; публично вне рамок профессиональной деятельности подвергать сомнению постановления судов, вступившие в законную силу, и критиковать профессиональные действия своих коллег; принадлежать к политическим партиям и движениям (а судья Конституционного Суда РФ не может и входить в руководящий состав каких-либо общественных объединений, даже если они не преследуют политических целей), поддерживать их материально или иным способом, а также публично выражать свои политические взгляды, участвовать в шествиях и демонстрациях, имеющих публичный характер, или в других политических акциях.

2.5 Особенности правового положения судьи Конституционного суда РФ

Судья конституционного суда независим в осуществлении своих полномочий. При разрешении дел он руководствуется конституцией, законом (законами) о конституционном строе.

Независимость судьи конституционного суда обеспечивается его несменяемостью, установленными законом основаниями и порядком приостановления и прекращения полномочий судьи, неприкосновенностью, правом на отставку, запретом какого бы то ни было вмешательства в его профессиональную деятельность, предоставлением судье материального, социального и т.п. обеспечения, гарантией безопасности.

Серьезной гарантией независимости судьи конституционного суда являются возможность разрешения дел на основе внутреннего убеждения судьи, его объективность, беспристрастность и личностные качества как гражданина.