Правовой статус родителей

Правовой  статус родителей 

Права и обязанности  родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в порядке, установленном законом. Материнство, т.е. происхождение ребенка  от данной женщины, устанавливается  органом записи актов гражданского состояния (ЗАГСом) на основании документов медицинского учреждения, в котором  ребенок родился. Если роды произошли  вне медицинского учреждения, происхождение  ребенка от матери может быть подтверждено медицинскими документами, свидетельскими показаниями либо иными доказательствами (ст. 47 и п. 1 ст. 48 СК РФ).

Отцом ребенка, родившегося в зарегистрированном браке, признается супруг матери, если не доказано иное (п. 2 ст. 48 СК РФ). При  этом отметим, что в России признается брак, заключенный только в органах  записи актов гражданского состояния. Религиозный обряд брака правового  значения не имеет. Если брак зарегистрирован  в установленном порядке, но в  нарушение семейного законодательства (например, при наличии установленных  законом препятствий к заключению брака), суд может признать его  недействительным. Однако признание  брака недействительным не влияет на права детей, которые родились в  таком браке или в течение 300 дней с момента признания его  недействительным. Отцом может быть признан также (если не доказано иное) бывший супруг матери ребенка, родившегося  в течение 300 дней с момента расторжения  брака либо с момента смерти ее супруга (п. 2 ст. 48 СК РФ)1[15].

Отец и мать ребенка, состоящие в браке между  собой, записываются его родителями в книге записей рождений по заявлению  любого из них (п.1 ст.51 СК РФ). Отцовство  супруга (а в указанных выше случаях - бывшего супруга) матери ребенка  удостоверяется записью об их браке (п. 2 ст. 48 СК РФ). Если женщина заявляет, что отцом ее ребенка является не ее супруг (бывший супруг), а другое лицо, отцовство данного лица устанавливается  по правилам установления отцовства  в отношении детей, рожденных  вне брака.

Отцовство лица, не состоящего в браке с матерью  ребенка, устанавливается подачей  отцом и матерью ребенка совместного  заявления в органы ЗАГСа (п. 4 ст. 48 СК РФ).

Семейный кодекс РФ предусматривает возможность  установления отцовства в некоторых  случаях и до рождения внебрачного  ребенка. Родители будущего ребенка  вправе подать в ЗАГС совместное заявление  об установлении отцовства, если подача такого заявления после рождения ребенка может оказаться невозможной  или затруднительной (п. 4 ст. 48 СК РФ). Такими обстоятельствами могут быть признаны: тяжелая болезнь одного из будущих родителей, длительная командировка или экспедиция, переезд на постоянное место жительства в другую местность  и т.п. Если это заявление не будет  впоследствии отозвано обоими родителями либо одним из них, при рождении ребенка  оно может служить основанием для регистрации отцовства.

Несовершеннолетние  родители, т.е. не достигшие 18 лет, имеют  право признавать и оспаривать свое материнство и отцовство на общих  основаниях с совершеннолетними. Они  также вправе по достижении ими возраста четырнадцати лет требовать установления отцовства в отношении своих  детей в судебном порядке (п. 3 ст. 62 СК РФ).

Не допускается  установление отцовства по заявлению  лица, признанного в судебном порядке  недееспособным вследствие душевной болезни  или слабоумия, а также по заявлению  опекуна этого лица. Орган ЗАГСа  не вправе принимать заявление об установлении отцовства, если в свидетельстве  о рождении ребенка есть запись об отце. Если такая запись сделана  на основании свидетельства о  браке или на основании свидетельства  об установлении отцовства, в регистрации  отцовства другого лица органы ЗАГСа  отказывают до вынесения судом решения  об исключении прежних сведений об отце из записи акта о рождении.

Если ребенок  родился у лиц, не состоящих в  браке, а совместное заявление родителей  или заявление отца ребенка об отцовстве отсутствует, происхождение  ребенка от конкретного лица (отцовство) может быть установлено в судебном порядке по заявлению одного из родителей  или опекуна (попечителя) ребенка, лица, на иждивении которого находится  ребенок, а также самого ребенка  по достижении им совершеннолетия. При  этом суд принимает во внимание любые  доказательства, с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от конкретного  лица (ст. 49 СК РФ). Это правило существенно  расширяет возможности судебного  установления отцовства по сравнению  с ранее действовавшим законодательством, которым предписывалось, какие именно обстоятельства могли быть учтены судом2[16].

В случае смерти лица, признававшего себя отцом ребенка, но не состоявшего в браке с  его матерью, факт признания им отцовства  может быть установлен в судебном порядке по правилам гражданского процессуального  законодательства (ст. 50 СК РФ).

Если родители не состоят в браке между собой, запись о матери ребенка производится по заявлению матери, а об отце - по совместному заявлению отца и  матери ребенка или отец записывается согласно решению суда (п. 2 ст. 51 СК РФ). Если же мать умерла, признана недееспособной, лишена родительских прав, либо если невозможно установить место ее нахождения, запись об отце может быть произведена на основании его заявления с  согласия органа опеки и попечительства, а при отсутствии такого согласия - по решению суда (п. 4 ст. 48 СК РФ).

При установлении отцовства в изложенном выше порядке  дети, рожденные от лиц, не состоящих  в браке между собой, имеют  те же права и обязанности по отношению  к родителям и (или) их родственникам, что и дети, родившиеся от лиц, в  браке состоящих.

СК РФ исходит  из общего принципа, что матерью  ребенка является именно та женщина, которая его родила. Поэтому в  целях охраны материнства и детства  СК РФ ставит возможность записи супружеской  пары, давшей свое согласие на имплантацию  эмбриона другой женщине, в качестве родителей ребенка в зависимость  от согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери). СК не предусматривает  срока, в течение которого суррогатная  мать может дать такое согласие. Таким сроком должен быть признан  период, установленный законодательством  об актах гражданского состояния3[17] для регистрации рождения ребенка в органах загса. В настоящее время этот срок составляет один месяц (п. 6 ст.16 Федерального закона "Об актах гражданского состояния").

Применение метода искусственного зарождения ребенка  допускается в нашей стране только по медицинским показаниям. Поэтому  ситуация, когда женщина, способная  к деторождению, просто не хочет  сама вынашивать и рожать ребенка, в  соответствии с нашим законодательством  о здравоохранении теоретически не может иметь место. Кроме того, это было бы абсолютно недопустимо  по морально-этическим соображениям, так как фактически привело бы к тому, что богатые женщины  стали бы "нанимать" женщин из малоимущих слоев населения для  вынашивания детей, чтобы не входить  во все тяготы и неудобства, связанные  с беременностью и родами. Тем  не менее в условиях российской действительности, отсутствия надлежащей законодательной  базы и низкого уровня жизни большого количества населения вероятность  распространения коммерческого  суррогатного материнства достаточно велика. Подобного рода предложения  уже начали появляться в российских газетах и журналах.

Зарубежная практика дает нам множество примеров, когда  из-за нежелания суррогатной матери отдавать ребенка возникают трудноразрешимые и с юридической, и с нравственной точки зрения конфликты4[18].

Зависимость возможности  записи лиц, давших свое согласие на имплантацию  эмбриона другой женщине в целях  его вынашивания, от желания последней - один из немногих механизмов, существующих в рамках семейного права, которые  позволяют в определенной степени  избежать коммерческого использования  этого метода. С учетом законодательного опыта европейских стран таким  средством, предусмотренным в гражданском  законодательстве, мог бы явиться  прямой запрет так называемых договоров "о вынашивании", признание  их недействительными или лишение  их исковой защиты5[19].

Кроме того, дополнительной гарантией, позволяющей сократить  возможность коммерциализации суррогатного материнства и по возможности  исключить проблемы, возникающие  в связи с нежеланием суррогатной  матери отдавать ребенка бесплодной супружеской паре, может быть выбор  в качестве такой суррогатной  матери родственницы одного из супругов или иного близкого им человека, которого трудно заподозрить в корыстном  интересе. Зарубежный опыт свидетельствует  о том, что в качестве суррогатной  матери лучше выбирать женщину, уже  имеющую семью и по меньшей  мере одного ребенка, "надежность" которой поэтому не вызывает сомнения.

Согласие женщины, родившей ребенка (суррогатной матери), должно быть выражено в письменной форме и удостоверено руководителем  медицинского учреждения, в котором  была произведена имплантация эмбриона. Супругам в таком случае должна быть выдана справка этого медицинского учреждения обычного образца о рождении у них ребенка, которая затем  представляется в органы загса для  регистрации рождения ребенка.

В том случае, если женщина, родившая ребенка (суррогатная  мать), отказывается дать свое согласие на запись других лиц в качестве родителей ребенка и хочет  оставить ребенка у себя, она на основании справки медицинского учреждения, в котором произошли  роды, сама регистрирует в органах  загса рождение ребенка и записывается в книге записей рождений как  мать этого ребенка.

Рассмотрим особенности  правового положения несовершеннолетних родителей.

Согласно международным  нормам, а также и в соответствии с семейным законодательством Российской Федерации ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет, т.е. совершеннолетия6[20].

Совершеннолетие влечет за собой полную гражданскую, а также брачную дееспособность. И для мужчин, и для женщин брачный  возраст установлен в 18 лет (п. 1 ст. 13 СК РФ). Однако по просьбе лиц, желающих вступить в брак, если на то есть уважительные причины, органы местного самоуправления вправе разрешить это и до совершеннолетия - тем, кто достиг 16-летнего возраста. Кроме того, субъекты РФ могут своими законами установить порядок и условия, при наличии которых вступление в брак в виде исключения с учетом особых обстоятельств может быть разрешено и до достижения 16-летнего  возраста (п. 2 ст. 13 СК РФ). Таким образом, закон допускает вступление в  брак несовершеннолетних граждан, а  соответственно и рождение у несовершеннолетних супругов собственных детей. Очевидно также, что несовершеннолетние могут  стать родителями и не вступая  в брак. Поэтому весьма актуально  наличие в СК РФ специальной статьи, посвященной правам несовершеннолетних родителей. Такие родители имеют  право на совместное проживание с  ребенком и на участие в его  воспитании. Они вправе признавать и оспаривать свое отцовство и  материнство на общих основаниях, т.е. так же, как и лица, достигшие  совершеннолетия (п.1 и 3 ст.62).

Несовершеннолетние  родители, не состоящие в браке, в  случае рождения у них ребенка  и при установлении их материнства  и (или) отцовства вправе самостоятельно осуществлять родительские права по достижении ими возраста 16 лет (п. 2 ст. 62). Тем более это вправе делать несовершеннолетние родители, официально вступившие в брак. До достижения несовершеннолетними  родителями возраста шестнадцати лет  их ребенку может быть назначен опекун, который будет осуществлять его  воспитание совместно с несовершеннолетними  родителями ребенка. Разногласия, возникающие  между опекуном ребенка и несовершеннолетними  родителями, разрешаются органами опеки  и попечительства (п. 2 ст. 62 СК РФ). Согласно гражданскому законодательству, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя распоряжаться своим  заработком, стипендией и иными доходами (п. 2 ст. 26 ч. 1 ГК РФ). Следовательно, несовершеннолетним родителям указанного возраста могут  быть назначены и полагающиеся им пособия как гражданам, имеющим  детей, которыми (пособиями) они вправе самостоятельно распоряжаться. В том  случае, если и отец, и мать ребенка  не достигли 16 лет и над ребенком установлена опека, пособие на него может назначаться и выплачиваться  также опекуну (при согласии на то родителей).

Вопросы приобретения дееспособности регулируются гражданским  законодательством. В случае, когда  законом допускается вступление в брак до достижения 18 лет, гражданин, не достигший 18-летнего возраста, приобретает  дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. Дееспособность, приобретенная в результате заключения брака, сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака  до достижения 18 лет. Если же брак признан  недействительным, суд может принять  решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом (п. 2 ст. 21 ч. 1 ГК РФ). Иными словами, лицо, вступающее до совершеннолетия в брак, как  бы перестает быть ребенком, оно  теряет зависимость от родителей  и не вправе требовать от них материальной поддержки. Более того, этот несовершеннолетний полностью отвечает за свои действия как полноправный участник гражданского оборота, поскольку наделяется полной дееспособностью. При таких обстоятельствах (за исключением случаев признания брака недействительным было бы сохранять за родителями несовершеннолетних, вступивших в брак, права граждан, имеющих детей (применительно к праву на государственные пособия).

Гражданскому  законодательству известен также институт объявления несовершеннолетних полностью  дееспособными. Это возможно, если несовершеннолетний работает по трудовому договору, в  том числе по контракту, или с  согласия родителей, усыновителей или  попечителя занимается предпринимательской  деятельностью. Объявление несовершеннолетнего  полностью дееспособным, именуемое  эмансипацией, производится по решению  органа опеки и попечительства с  согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия - по решению суда (п. 1 ст. 27 ч. 1 ГК РФ).