Правосубъектность юридических лиц

2. «Юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Коммерческие  организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом» (п. 1 ст. 49 ГК РФ). Как видно из содержания  этой статьи объем правоспособности юридических лиц имеет свои отличительные черты. Если граждане обладают только общей правоспособностью, то правоспособность юридических лиц, в зависимости от факторов, указанных законом, может быть общей либо специальной. Более подробно этот вопрос будет рассмотрен в следующей части работы.

Второй обязательной составляющей правосубъектности является дееспособность субъекта гражданских правоотношений.

ГК РФ не дает определения дееспособности юридических  лиц, но зато дает определение таковой у физических лиц (граждан). В п. 1 ст. 21 ГК РФ дееспособность определяется, как способность субъекта гражданских правоотношений «своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их». Это определение возможно считать приемлемым для обозначения дееспособности и юридических лиц. В п.п. 1, 2 ст. 53 ГК РФ сказано о том, что юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы и, в предусмотренных законом случаях, через своих участников, что обусловлено искусственной природой юридического лица. Однако закон признает юридические лица самостоятельными субъектами гражданских правоотношений, вследствие чего, действия, совершенные их органами или участниками, являются действиями самого юридического лица.

Для каждой категории  субъектов гражданских правоотношений право- и дееспособность наступает в различный момент. Так, правоспособность граждан возникает в момент рождения (п. 2 ст. 17 ГК РФ), а полную дееспособность гражданин приобретает с достижением определенного законом возраста  - 18 лет (п. 1 ст. 21 ГК РФ).

В случае с юридическими лицами момент приобретения правоспособности и дееспособности един – с момента  создания, т.е. с момента его государственной регистрации.

Прекращения и ограничение право- и дееспособности различных видов  субъектов права также отличается. Правоспособность гражданина прекращается его смертью (п. 2 ст. 17 ГК РФ). Граждан может быть ограничен или лишен дееспособности (признание недееспособным) только в случаях и порядке, предусмотренным законом (п. 1 ст. 22, ст. ст. 29, 30 ГК РФ).

Правоспособность  юридических лиц прекращается в  момент внесения записи о его исключении из единого государственного реестра юридических лиц (п. 3 ст. 49 ГК РФ). Ограничение право- и дееспособности юридических лиц возможно лишь в случаях и порядке предусмотренным законом (п. 2 ст. 49 ГК РФ).

В связи с  совпадением момента возникновения право- и дееспособности юридических лиц, в некоторых случаях говорят об их праводееспособности, соединяя эти понятия в единое, не разграниченное, что представляется неверным, так как по смыслу эти понятия различны, хотя и существуют в неразрывном взаимодополнении.

«Для юридических  лиц различие данных категорий обычно не имеет значения»¹², однако из этого обыкновения есть исключения. Так, к примеру, согласно п. 2 ст. 64 ФЗ от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» на стадии наблюдения сделки, связанные с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения прямо либо косвенно имущества должника, балансовая стоимость которого составляет более пяти процентов балансовой стоимости активов должника на дату введения наблюдения; связанные с получением и выдачей займов (кредитов), выдачей поручительств и гарантий, уступкой прав требования, переводом долга, а также с учреждением доверительного управления имуществом должника, органы управления юридического лица - должника могут совершать исключительно с согласия временного управляющего, выраженного в письменной форме, за исключением случаев, прямо предусмотренных данным Федеральным законом.

Как отмечается в абз. 4 п. 2 Постановления Конституционного суд РФ от 12.03.2001г. № 4-П, последствия  введения наблюдения представляют собой  существенные ограничения дееспособности предприятия – должника.

Следует, видимо, понимать, что  разграничение таких  понятий, как правоспособность и  дееспособность, применительно к  юридическим лицам, все же необходимо: в приведенном примере речь идет именно об ограничении дееспособности юридического лица-должника, в то время как его правоспособность (общая или целевая) ограничена быть не может.

Кроме сходства содержания гражданской правосубъектности, общим для всех субъектов является то, что они являются носителями гражданских прав  и обязанностей, участвуют в гражданских правоотношениях на равных началах.

Таким образом, по верному определению, данному Веберс Я.Р., правосубъектность выражает признание лица в качестве субъекта правоотношений вообще, а также квалификацию его в качестве субъекта или возможного субъекта конкретных субъективных прав и обязанностей. Иными словами, она обозначает возможность быть субъектом как права вообще, так и конкретных субъективных прав и обязанностей.¹³

Однако, несмотря на общие черты, содержание правосубъектности той или иной категории субъектов гражданского права не может быть одинаковым в силу специфики их сущности, и поэтому имеет ряд существенных отличий.

§ 2. Понятие, пределы и содержание правоспособности юридических лиц

Как уже было отмечено раннее, правоспособность и дееспособность юридического лица являются предпосылками и необходимыми составными частями его правосубъектности, которую следует понимать как признак, которым, согласно закону, наделяется субъект права для признания его участником гражданских правоотношений.

Правоспособность, определяя  характер и объем прав, которыми может обладать субъект, тем самым  представляет собой общую основу способности субъекта своими действиями приобретать для себя права и  создавать для себя обязанности, а также способности самостоятельно нести ответственность за совершенные гражданские правонарушения, т.е. его дееспособности.

Характер и объем правоспособности юридического лица как искусственного субъекта права отличаются от правоспособности физических лиц (граждан).

Согласно п. 1 ст. 17 ГК РФ правоспособность гражданина есть способность иметь гражданские  права и нести обязанности, которая  в равной мере признается за всеми  гражданами. В теории гражданского права правоспособность гражданина определяется как принадлежащее каждому гражданину и неотъемлемое от него право, содержание которого заключается в способности (возможности) иметь любые допускаемые законом гражданские права и обязанности.¹⁴

Относительно юридических  лиц остается дискуссионным вопрос, представляется ли их правоспособность общей (неограниченной, универсальной) как и у физических лиц в той мере, в какой это не противоречит закону и природе юридических лиц, или же эта правоспособность должна быть признана специальной (целевой, ограниченной), обладая которой юридическое лицо может вступать лишь в те юридические отношения, которые соответствуют цели его возникновения.

В защиту идеи предоставления юридическим лицам общей правоспособности, «можно выдвинуть то соображение, что  если физическое и юридическое лица являются субъектами, созданными силой закона, то нет основания делать различие между ними в правоспособности. Понятие о правоспособности одно, пока не доказано в каждом отдельном случае противное»¹⁵.

Между тем участие  в правоотношениях юридических лиц всегда имело и имеет определенные пределы. Правоспособность юридических лиц изначально предполагается специальной, т.е. допускающей их участие лишь в определенном, ограниченном круге гражданских правоотношений, т.к. юридическое лицо по общему правилу может иметь только такие гражданские права, которые соответствуют определенным законом или учредительными документами целям его деятельности, и соответственно может нести лишь связанные с этой деятельностью обязанности.¹⁶

Принцип специальной правоспособности юридических лиц закреплен в п. 1 ст. 49 ГК РФ, согласно которому юридическое лицо может "иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности".

Необходимость признания целевой правоспособности такого специфического субъекта права, каким является юридическое лицо, обусловлена разными причинами, главной из которых является тот факт, что юридическое лицо – продукт общественного развития, создается волей лица (нескольких лиц) для достижения определенной поставленной цели. Как отмечает Шершеневич Г.Ф., физические и юридические лица - продукт объективного права, но задачи творчества у них разные. Живому человеку нужна широкая правоспособность, потому что своей единичной волей он может ставить себе различные цели и переходит от одной к другой. Юридическое же лицо создается волей нескольких лиц, поставивших себе определенную цель. В соединении лиц меньшинство может быть увлечено большинством далеко за предел цели, ввиду которой они предоставили в общее распоряжение свои средства. В учреждении воля учредителя, быть может, уже умершего, была бы нарушена, если бы правоспособность допускала пренебрежение целью, ввиду которой состоялось пожертвование.¹⁷

Тем временем, в современном гражданском праве прослеживается тенденция отказа от специальной правоспособности юридических лиц в виду того, что подобное ограничение сдерживает их развитие и, как следствие, развитие всей государственной экономики.

Действующий Гражданский кодекс РФ смягчил правило целевой правоспособности для некоторых видов юридических лиц: «Коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом» (абз. 2 п. 1 ст. 49 ГК РФ), т.е. наделены общей правоспособностью, что дает им возможность участвовать в любых гражданских правоотношениях.

Для некоммерческих организаций, а также для унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, сохраняется принцип специальной правоспособности.

Принцип специальной  правоспособности некоммерческих организаций  прямо закреплен в абз. 2 п. 3 ГК РФ: «Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям». И лишь в одном случае некоммерческой организации фактически запрещено заниматься предпринимательской деятельностью: согласно п. 1 ст. 121 ГК ассоциации и союзы коммерческих организаций являются организациями некоммерческими, а если по решению участников ассоциации (союза) на нее возлагается ведение предпринимательской деятельности, то она подлежит преобразованию в хозяйственное общество или товарищество, либо может создать для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственное общество или участвовать в таком обществе. «К ассоциациям некоммерческих организаций требование преобразования не относится, и, следовательно, ведение предпринимательской деятельности им не запрещено»¹⁸.

Сохранение  ограниченной правоспособности для таких коммерческих организаций как унитарные предприятия (абз. 2 п. 1 ст. 49 ГК РФ; п. 1 ст. 3 ФЗ от 14.11.2002г. № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях") обусловлено отсутствием у них права собственности на имущество, переданное им собственниками-учредителями, в качестве которых выступают соответствующие публично-правовые образования (ст.ст. 294-297 ГК РФ).

Кроме унитарных  предприятий организациями с  ограниченной правоспособностью могут  быть и иные, предусмотренные законом. Например, ограничение сферы деятельности и соответственно правоспособности установлено для банков (см. абз. 22 ст. 5 ФЗ от 02.12.1990г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности»), фондовых бирж (см. п. 4 ст. 11 ФЗ от 22.04.1996г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»), акционерных инвестиционных фондов (см. п. 1 ст. 2 ФЗ от 29.11.2001г. № 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах"). «Вероятно, установление специальной правоспособности для этих организаций, помимо общественно значимого характера их деятельности, вызвано необходимостью осуществления эффективного государственного контроля за целевым использованием значительных финансовых ресурсов, которые они аккумулируют в своих руках и которые принадлежат другим юридическим лицам и гражданам либо предназначаются для выплаты третьим лицам».¹⁹

Несмотря на возникшие в связи с действующей формулировкой ГК РФ о предоставлении коммерческим организациям, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, общей правоспособности (абз. 2 п. 1 ст. 49 ГК РФ) различные точки зрения, правоприменитель придерживается той, которая разделяет общую и специальную правоспособность юридических лиц. В соответствии с п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996г. № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", при разрешении споров необходимо учитывать, что коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных организаций, предусмотренных законом, наделены общей правоспособностью и могут осуществлять любые виды предпринимательской деятельности, не запрещенные законом, если в учредительных документах таких коммерческих организаций не содержится исчерпывающий (законченный) перечень видов деятельности, которыми соответствующая организация вправе заниматься. (О проблеме «самоограничения» правоспособности юридического лица» см. ниже). «Унитарные предприятия, а также другие коммерческие организации, в отношении которых законом предусмотрена специальная правоспособность (банки, страховые организации и некоторые другие), не вправе совершать сделки, противоречащие целям и предмету их деятельности, определенным законом или иными правовыми актами» (абз. 3 п. 18 Постановления).