Права и свободы

1.3. Политические права и свободы

Наряду с личными  политические права занимают также особое место в системе конституционных прав и свобод.

Особенности данных прав:

■  они тесно связаны с  личными правами, поскольку последние  наполняют их конкретным содержанием (например, свобода манифестаций невозможна без права каждого индивида на свободу и личную неприкосновенность, свободу передвижения и т. п.; в то же время сами политические права выступают гарантией и условием реализации отдельных личных прав и свобод граждан);

■  в отличие от гражданских (личных) прав, которые могут принадлежать каждому человеку как биосоциальному существу и члену гражданского общества, политические права, как правило, принадлежат только гражданам данного государства и часто реализуются в обществе, в коллективе, объединениях граждан;

■  самым непосредственным образом  связаны с организацией и осуществлением политической власти в государстве, характеризуют положение личности аполитических отношениях;

■  являются способом привлечения  каждого гражданина к народовластию (на уровне участия в реализации, как государственной власти, так  и местного самоуправления).

К политическим относятся следующие  права и свободы:

■  свобода мысли и слова (ст. 29 Конституции РФ); статью 29 Конституции РФ (свобода мысли и слова), связанную как с личной, так и с политической стороной жизни общества, поскольку в правовом демократическом государстве должны преобладать различные взгляды и убеждения. Эти принципы закрепляются конституционно и обозначают, что человек вправе передавать, распространять и производить информацию любым законным способом. Злоупотребления свободой передачи информации могут нанести вред обществу, привести к дестабилизации обстановки и нарушению общественного согласия.

■ право на объединение (ст. 30); Согласно ст. 30 Конституции РФ "Каждый имеет право на объединение...", т. е. создание разного рода негосударственных общественных объединений совместно с другими лицами, а также входить и беспрепятственно выходить из них. Такими объединениями являются добровольные, самоуправляемые, некоммерческие формирования, созданные по инициативе граждан в целях удовлетворения их (духовных, материальных) потребностей. Цель объединения состоит в том, что оно следует удовлетворению интересов личности, входящей в такое объединение. Для создания общественного объединения требуется инициатива не менее трех физических лиц (за исключением политических партий и профсоюзов). Статья 30 Конституции РФ фиксирует гарантию свободы деятельности общественных объединений.

■ право граждан РФ на проведение публичных мероприятий (ст. 31); Для осуществления уставных задач объединения граждане вправе проводить собрания, демонстрации и митинги, шествия и пикетирование — как выражение социальной и политической активности граждан — при условии, что эти движения будут проводиться мирно, без оружия (ст. 31 Конституции РФ). Эти мероприятия требуют санкционирования властей в отношении их проведения.

■  право граждан РФ на участие  в управлении делами государства (ст. 32); Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме" (ст. 32 п. 2). Право избирать предоставляется гражданам с 18 лет, в силу чего он может выдвигать кандидатов на те или иные посты в соответствии с действующим законодательством. Лишаются права избрания лица недееспособные и приговоренные к лишению свободы по приговору суда, но не ограничиваются в избирательных правах лица, находящиеся под стражей, пока не будет вынесен и не вступит в силу обвинительный приговор суда.

Избирательное право подразделяется на активное и пассивное. Активным считается право избирать, как указывалось выше: возраст гражданина, обладающего таким правом должен быть 18 лет и старше. Пассивным является право быть избранным в орган государственной власти или орган местного самоуправления. Это право реализуется небольшой частью населения, хотя и принадлежит всем. Пассивное избирательное право наступает в разных возрастах, в зависимости от характера того или иного органа государственной власти или органа местного самоуправления. Так, для избрания на пост Президента РФ необходимо достичь 35 лет, а для избрания в депутаты Государственной Думы — 21 года.

Необходимо отметить, что как  активное, так и пассивное избирательное  право реализуется гражданами абсолютно  добровольно.

Избирательное право в Российской Федерации является всеобщим, равным и прямым, при тайном голосовании.

■  право граждан РФ на обращения (ст. 33). Ст.(33)Конституционно закреплено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, в государственные органы и органы местного самоуправления. Обращения граждан имеют значение как способ укрепления связей государственного аппарата с населением, источник информации, который необходим для решения вопросов общественной жизни.

Если и говорить о победах  реформ в современной России, то в большей мере они связаны с «прорывом» в установлении и частичной реализации политических прав и свобод. Главным их гарантом должна стать новая система политического народовластия, институты формирующегося гражданского общества.

1.4. Социально-экономические и культурные права и свободы

Особую группу основных прав и свобод человека и гражданина составляют социально-экономические  и культурные права.

Они касаются таких важных сфер жизни  человека как собственность, трудовые отношения, отдых, здоровье, образование и призваны обеспечить физические, материальные, духовные и другие социально значимые потребности человека.

Особенности данных прав:

■  для них характерно такое  общее свойство, как единство материального (экономического и социально-культурного) содержания;

■  они нередко выступают  как права-гарантии, ибо обеспечивают реализацию других прав и свобод;

■  имеют общесоциальную направленность, так как выступают инструментами утверждения гуманизма и справедливости;

■  требуют более детальной конкретизации в текущем (трудовом, жилищном, гражданском и т. д.) законодательстве;

■  одни права претерпели существенное изменение (право на труд, на образование и т. п.), другие оказались принципиально новыми для российской правовой системы (это прежде всего такие фундаментальные для развития рыночной экономики юридические возможности, как право на свободу предпринимательской деятельности и право частной собственности).

Главные изменения в сути экономических, социальных и культурных прав можно проследить, анализируя всю данную группу, закрепленную в Конституции 1993 г. Это позволяет представить социально-экономические права в виде системного единства (совокупности).

1.  Рыночно-экономические  права и свободы, обеспечивающие свободу предпринимательской и иных форм экономической, трудовой деятельности:

■  право частной  собственности (ч. 1 ст. 35) и ее наследования (ч. 4 ст. 35);

Конституция РФ гарантирует  защиту права собственности. В частности, в п. 3 статьи 35 говорится, что государственные органы не вправе, ссылаясь на любую целесообразность и даже на закон, лишать человека имущества против его воли. Соглашение между государством и собственником может быть достигнуто при условии равноценного и предварительного возмещения. Гарантией права частной собственности является также право наследования собственности. Положения, регулирующие право наследования закрепляются в Гражданском Кодексе Российской Федерации, где определяются все тонкости перехода собственности по завещанию собственника к наследнику.

■  право свободного владения, пользования и распоряжения землей и другими природными ресурсами (ст. 36); Конституция РФ устанавливает, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов граждан. Свобода в действиях собственника земли весьма относительна, поскольку п. 3 ст. 36 определяет условия и порядок пользования землей

■  право на свободу  предпринимательской и иной не запрещенной  законом экономической деятельности (ст. 34); Cт(34)Как основу рыночных отношений, Конституция закрепляет право на ведение предпринимательской деятельности, для которой человек использует свои способности и свое имущество. С целью обеспечения правомерных, цивилизованных условий становления и развития рыночных отношений Конституция Российской Федерации устанавливает запрет на экономическую деятельность, направленную на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Право на экономическую деятельность включает ряд конкретных прав, обеспечивающих возможность начинать и вести предпринимательскую деятельность. При этом субъект экономического права может создавать предприятия под свой риск и ответственность, свободно вступать в договоры с другими предпринимателями, приобретать и распоряжаться собственностью.

■  право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 37);

■  право на труд и  на вознаграждение за труд (ч. 3 ст. 37). Согласно п. 3 ст. 37 признается право на индивидуальные и коллективные споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку. Разрешение такие споров предусмотрено Федеральным законом о порядке разрешения коллективных трудовых споров от 23 ноября 1995 г. Любая система разрешения споров предусматривает возможность недовольной стороны обратиться в суд.

2.  Социально-культурные  права и свободы, способствующие духовному развитию граждан:

■  право на образование (ч. 1 ст. 43), на общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и  среднего профессионального образования (ч. 2 ст. 43); С признанием права на труд государство обязано создавать условия, которые способствовали бы экономическому развитию общества, наиболее полной занятости населения. Для этого оно гарантирует бесплатность среднего профессионального образования в государственных и муниципальных учреждениях и на предприятиях, что является необходимой предпосылкой для подготовки к трудовой деятельности. Вместо закрепляемого ранее принципа бесплатности всех видов образования предусматривается общедоступность и бесплатность образования в пределах государственного стандарта. Сохраняется право на получение высшего образования в государственных учебных заведениях на конкурсной основе. Что касается негосударственных вузов, то гражданин вправе поступить в частное, т. е. платное высшее учебное заведение без всяких ограничений со стороны закона. Государство гарантирует бесплатное и общедоступное получение дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования (ст. 43 п. 2). Родители (или лица их заменяющие) должны способствовать получению детьми основного общего образования.

■  право на бесплатное получение на конкурсной основе высшего образования (ч. 3 ст. 43);.

■  свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества (ч. 1 ст. 44); Ст(44)Согласно закону, каждый может заниматься творческой деятельностью, и государственные органы и органы местного самоуправления не вправе вмешиваться в творческую жизнь человека, что имело место в годы тоталитарного режима.

■  свобода преподавания (ч. 1 ст. 44);

■  право на доступ к культурным ценностям, на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры (ч. 2 ст. 44);

■  право на охрану интеллектуальной собственности (ч. 1 ст. 44).

3. Социальные права,  гарантирующие человеку достойную жизнь, защиту от негативного воздействия рынка:

■  право на гарантированный  минимальный размер оплаты труда (ч. 2 ст. 7);

■  право на защиту от безработицы (ч. 3 ст. 37);

■  право на государственную  защиту материнства, детства и семьи (ч. 1 ст. 38);

■  право на государственную  поддержку отцовства, инвалидов и пожилых граждан (ч. 2 ст. 7);

■  право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей (ст. 39);

- право на жилище (ч. 1 ст. 40), на получение жилища малоимущими гражданами бесплатно или за доступную плату (ч. 3 ст. 40);

■  право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41), включая бесплатную медицинскую  помощь в государственных учреждениях  здравоохранения (ст. 41).

4.  Социальные права-гарантии, обеспечивающие нормальное физиологическое развитие личности:

■  право на отдых (ч. 5 ст. 37);

■  право на благоприятную  окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии (ст. 42). Дополняя вышеуказанное право, Конституция Российской Федерации закрепляет право на благоприятную окружающую среду, право на достоверную информацию о состоянии и возмещение ущерба, причиненного здоровью и имуществу в результате экологического правонарушения (ст. 42).

5.  Социальные права,  способствующие достижению социального  партнерства в обществе:

■  право создавать  профессиональные союзы, иные общественные объединения для защиты социальных и экономических интересов (ст. 13, 30). Согласно ст. 30 Конституции РФ "Каждый имеет право на объединение...", т. е. создание разного рода негосударственных общественных объединений совместно с другими лицами, а также входить и беспрепятственно выходить из них. Такими объединениями являются добровольные, самоуправляемые, некоммерческие формирования, созданные по инициативе граждан в целях удовлетворения их (духовных, материальных) потребностей. Цель объединения состоит в том, что оно следует удовлетворению интересов личности, входящей в такое объединение.