Нотариальные действия и правила их совершения

3) налагают и снимают  запрещения отчуждения имущества;

4) свидетельствуют верность  копий документов и выписок  из них;

5) свидетельствуют подлинность  подписи на документах;

6) свидетельствуют верность  перевода документов с одного  языка на другой;

7) удостоверяют факт нахождения  гражданина в живых;

8) удостоверяют факт нахождения  гражданина в определенном месте;

9) удостоверяют тождественность  гражданина с лицом, изображенным  на фотографии;

10) удостоверяют время  предъявления документов;

11) передают заявления  физических и юридических лиц  другим физическим и юридическим лицам;

12) принимают в депозит  денежные суммы и ценные бумаги;

13) совершают исполнительные  надписи;

14) совершают протесты  векселей;

15) предъявляют чеки к  платежу и удостоверяют неоплату  чеков;

16) принимают на хранение  документы;

17) совершают морские протесты;

18) обеспечивают доказательства.

Законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия.

К нотариальным действиям, совершаемым  нотариусами, работающими в государственных  нотариальных конторах, ст. 36 Основ  относит все нотариальные действия, относящиеся к компетенции нотариусов, занимающихся частной практикой, а также следующие нотариальные действия:

1) выдача свидетельства  о праве на наследство;

2) принятие мер к охране  наследственного имущества.

При отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение названных нотариальных действий поручается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной практикой.

Кроме того, государственной  нотариальной конторой, в компетенцию  которой входит оформление наследственных прав, выдается свидетельство о праве собственности в случае смерти одного из супругов.

В случае отсутствия в населенном пункте нотариуса должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные совершать нотариальные действия, совершают  следующие нотариальные действия (ст. 37 Основ):

1) удостоверяют завещания;

2) удостоверяют доверенности;

3) принимают меры к  охране наследственного имущества;

4) свидетельствуют верность  копий документов и выписок  из них;

5) свидетельствуют подлинность  подписи на документах.

Законодательными актами Российской Федерации на должностных  лиц органов исполнительной власти может быть возложено совершение и иных нотариальных действий.

Должностные лица консульских  учреждений Российской Федерации совершают следующие нотариальные действия (ст. 38 Основ):

1) удостоверяют сделки, кроме  договоров об отчуждении недвижимого  имущества, находящегося на территории  Российской Федерации;

2) принимают меры к  охране наследственного имущества;

3) выдают свидетельства  о праве на наследство;

4) выдают свидетельства  о праве собственности на долю  в общем имуществе супругов;

5) свидетельствуют верность  копий документов и выписок  из них;

6) свидетельствуют подлинность  подписи на документах;

7) свидетельствуют верность  перевода документов с одного  языка на другой;

8) удостоверяют факт нахождения  гражданина в живых;

9) удостоверяют факт нахождения  гражданина в определенном месте;

10) удостоверяют тождественность  гражданина с лицом, изображенным  на фотографии;

11) удостоверяют время  предъявления документов;

12) принимают в депозит  денежные суммы и ценные бумаги;

13) совершают исполнительные  надписи;

14) принимают на хранение  документы;

15) обеспечивают доказательства;

16) совершают морские протесты.

Законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации.

Порядок совершения нотариальных действий нотариусами устанавливается Основами и другими законодательными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.

Порядок совершения нотариальных действий должностными лицами консульских учреждений устанавливается законодательными актами РФ.

Порядок совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти в населенных пунктах, где нет нотариусов, устанавливается Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий, утверждаемой Министерством юстиции Российской Федерации.

С учетом процессуального  характера нотариального права  исследователями выделяются также стадии совершения нотариальных действий. К ним относятся: возбуждение нотариального производства, установление юридического состава, необходимого для совершения нотариального действия, и совершение нотариального действия нотариусом (либо отказ в совершении нотариального действия в зависимости от установленного фактического состава). Однако выделение стадий возможно только по отношению к нотариальным действиям, достаточно сложным по объему и длительным по времени осуществления, в частности при нотариальном удостоверении сделок, при ведении наследственных дел и т.п. В случае же совершения несложных нотариальных действий, например при свидетельствовании верности копий, практически все стадии нотариального производства осуществляются одновременно и их обособленное выделение вряд ли возможно.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

II. Правила совершения нотариальных действий

 

2.1. Место совершения нотариальных действий

 

Нотариальные действия совершаются  нотариусами, как правило, в помещении нотариальной конторы. Государственные нотариальные конторы расположены в помещениях, отведенных для них органами власти субъектов Российской Федерации. Нотариусы, занимающиеся частной практикой, вправе иметь свою контору, открыв ее в помещении как арендованном, так и приобретенном в собственность. Еще в постановлении Верховного Совета РФ от 11 февраля 1993 г. «О порядке введения в действие Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» органам исполнительной власти субъектов Федерации было рекомендовано предоставлять нотариусам, занимающимся частной практикой, право пользования на льготных условиях помещениями, в которых размещались государственные нотариальные конторы. Очень многие бывшие государственные нотариусы, пожелавшие заняться частной практикой, до сих пор пользуются помещениями, где ранее располагались государственные нотариальные конторы.

В Основах законодательства о нотариате предусмотрено, что  нотариус должен иметь место для совершения нотариальных действий в пределах нотариального округа, в который он назначен на должность (ч. 1 ст. 13). Поэтому нотариусы, занимающиеся частной практикой, должны открывать конторы только на территории своего нотариального округа. По месту расположения нотариальной конторы определяется и территория деятельности нотариуса, в пределах которой он обязан  совершать нотариальные действия и вне помещения своей конторы, например, в случаях, когда лицо, от имени которого должно быть совершено нотариальное действие, из-за болезни или по другим уважительным причинам не может явиться в контору нотариуса. Эта территория деятельности закрепляется за каждым нотариусом нотариального округа. В соответствии с ч. 3 ст. 13 Основ территория деятельности нотариуса может быть изменена совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты.

Информация о местонахождении  всех государственных нотариальных контор, контор нотариусов, занимающихся частной практикой, территориях, которые  за ними закреплены в пределах нотариального округа, должна быть известна не только нотариальной палате или органу юстиции, но также и всем нотариусам округа, другим работникам нотариальных контор, а через них доступна населению. Вместе с тем совершение нотариусом нотариального действия за пределами своего нотариального округа не влечет за собой признания недействительности этого действия. Нотариус в соответствии с ч. 6 ст. 14 Основ законодательства о нотариате вправе выехать в другой нотариальный округ для удостоверения завещания в случае тяжелой болезни завещателя при отсутствии в нотариальном округе в это время нотариуса.

В нотариальной практике вне  помещения нотариальной конторы чаще всего удостоверяются доверенности и завещания либо свидетельствуется подлинность подписи на документе, реже удостоверяются факты нахождения гражданина в живых или в определенном месте. По давно сложившейся в нотариате традиции (а ранее в определенные периоды и на основании действовавших инструкций) нотариусы в случаях, когда они совершают нотариальное действие вне помещения нотариальной конторы, в тексте удостоверительной надписи на документе указывают (хотя сейчас это нигде не предусмотрено) и адрес, где было совершено нотариальное действие. Например: «Завещание удостоверено по месту жительства: Санкт-Петербург, Бухарестская ул. дом 94, корп. 4, кв. 39». Обычно эта запись делается в конце удостоверительной надписи нотариуса перед словами «зарегистрировано в реестре за номером». Указывается адрес места совершения нотариального действия и в реестре регистрации нотариальных действий¹. Отсутствие таких сведений в документе, который был удостоверен нотариусом вне помещения нотариальной конторы, в дальнейшем, при определенных обстоятельствах, может стать поводом для его оспаривания.

2.2. Сроки совершения нотариальных действий

 

Значительным преимуществом  нотариата как правовой организации, на которую государство возложило  функцию обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариальных действий, является оперативность совершения этих действий. В нотариальной практике непосредственно при обращении к нотариусу, как правило, выполняются те действия, в отношении которых не установлены в действующем законодательстве специальные сроки. Так, сразу же при обращении к ним нотариусы изготавливают проекты всех доверенностей, несложных по содержанию завещаний, договоров и удостоверяют их. Обычно сразу же нотариусы выдают исполнительные надписи и различные свидетельства: о праве собственности на долю в общем имуществе супругов по их совместному заявлению, о нахождении гражданина в живых или в определенном месте, тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии, а также принимают на хранение документы и в депозит денежные суммы (ценные бумаги), налагают и снимают запрещения отчуждения имущества, свидетельствуют верность копий документов, выписок из них, подлинность подписи на различных заявлениях. Практически, при хорошей организации труда, каждое из этих действий можно совершить за считанные минуты. Однако если обратившиеся просят составить сложное завещание или договор, то нотариусу необходимо дополнительное время для обдумывания и написания проекта. Удостоверение такого завещания или договора целесообразно перенести на другое время, предоставив возможность обратившемуся (обратившимся), ознакомиться с проектом сделки вне конторы нотариуса.

Для совершения же таких  нотариальных действий, как передача заявлений физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам, совершение протеста векселей, предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков, совершение морских протестов, обеспечение доказательств, принятие мер к охране наследственного имущества необходимо дополнительное время для выполнения нотариусом тех обязательных процедур, которые сопровождают совершение данных нотариальных действий. Но вместе с тем в законе установлены определенные сроки, в течение которых или по истечении которых отдельные нотариальные действия могут быть совершены нотариусами. Например,

— подпись наследника по закону или по завещанию на его  заявлении об отказе от наследства может быть удостоверена лишь в течение  шести месяцев со дня открытия наследства (ст. 1157 ГК);

— свидетельство о праве  на наследство может быть выдано наследнику по истечении шести месяцев со дня открытия наследства (ст. 1163 ГК);

— договор купли-продажи  или мены доли квартиры (дома) постороннему лицу может быть удостоверен не ранее  чем через месяц после извещения  остальных участников долевой собственности, если они ранее не откажутся от преимущественного права покупки или мены, (ст. 250 ГК РФ) и т.д.

В действующем законодательстве не установлены сроки, в течение  которых нотариус обязан принять меры к охране наследственного имущества, когда это необходимо в интересах наследников, отказополучателей, кредиторов или государства. Но, несомненно, любое промедление со стороны нотариуса в совершении этого нотариального действия может обернуться тем, что имущество просто окажется утраченным.

В п. 25 Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации  указаны сроки по принятию мер  охраны: «Нотариус... приступает к принятию мер по охране наследственного имущества в сроки, обеспечивающие его сохранность, как правило, не позднее трех рабочих дней с даты поступления сообщения о наследственном имуществе или поручения о принятии мер к его охране».

 

 

 

2.3. Установление личности обратившегося за совершением нотариального действия

 

Совершение всякого нотариального  действия начинается с процедуры  установления нотариусом личности обратившегося к нему гражданина. Установление личности является обязательным правилом, которое должно соблюдаться при совершении всех нотариальных действий, независимо от того, будет ли это нотариальное действие касаться лично явившегося к нотариусу гражданина или кого-то представляемого им по доверенности, либо юридического лица. Поэтому нотариус, в первую очередь, должен предложить обратившемуся гражданину предъявить документ, удостоверяющий его личность. Название и данные документа указываются обязательно в реестре регистрации нотариальных действий. Кроме того, Министерство юстиции РФ рекомендует указывать «удостоверяющий личность документ и его реквизиты» в удостоверяемых или выдаваемых физическим лицам нотариальных документах: договорах, доверенностях, завещаниях, свидетельствах².