История возникновения и развития нотариата в Казахстане

Нотариусом может быть:

• гражданин Республики Казахстан;
• имеющий высшее юридическое образование;
• прошедший аттестацию в аттестационной комиссии юстиции;
• прошедший стажировку у нотариуса сроком не менее одного года;
• получивший лицензию на право занятия нотариальной деятельностью.

Нотариусом не может быть лицо:

• имеющее не погашенную или не снятую в установленном законом порядке судимость;

признанное в установленном  порядке недееспособным либо ограниченно  дееспособным;

• в отношении которого прекращено уголовное дело по нереабилитирующим основаниям;
• прекратившее нотариальную деятельность ввиду отзыва лицензии либо увольнения с должности государственного нотариуса за допущенные им нарушения законодательства Республики Казахстан при совершении нотариального действия, в течение трех лет после наступления таких событий.

Лицензия на право  заниматься нотариальной деятельностью (лицензия нотариуса), выданная Министерством юстиции Республики Казахстан по итогам аттестации, уполномочивает частного нотариуса на совершение нотариальных действий.

Министерство юстиции  Республики Казахстан ведет Государственный  реестр лицензий на право занятия нотариальной деятельностью и публикует в ведомственном печатном органе сведения о лицах, которым выданы лицензии на осуществление нотариальной деятельности, с указанием:

1. фамилии, имени, отчества нотариуса;
2. даты выдачи лицензии и ее номера.

Действие лицензии нотариуса  может быть приостановлено решением Министерства юстиции Республики Казахстан на основании заявлений граждан, представлений территориальных органов юстиции, нотариальных палат, органов прокуратуры, следствия, дознания, а также налоговых служб сроком до шести месяцев в следующих случаях:

1. возбуждения искового производства по отзыву лицензии на право занятия нотариальной деятельностью;
2. привлечения нотариуса в качестве обвиняемого по уголовному делу;
3. несообщения нотариусом в течение месяца в территориальный орган юстиции сведений об изменении им фамилии, имени, отчества, а также местонахождения его помещения;
4. нарушения нотариусом территории деятельности, определенной ему в соответствии с настоящим Законом;
5. нарушения нотариусом законодательства Республики Казахстан при совершении нотариальных действий.

Отзыв лицензии нотариуса  осуществляется решением суда по иску аттестационной комиссии юстиции, либо органов прокуратуры, либо Министерства юстиции Республики Казахстан, либо Республиканской нотариальной палаты в случаях:

1. неоднократного нарушения частным нотариусом Кодекса чести нотариуса;
2. неоднократного нарушения нотариусом законодательства Республики Казахстан при совершении нотариальных действий либо нарушения законодательства, причинившего ущерб интересам государства, физических и юридических лиц;
3. неустранения причин, по которым приостановлено действие лицензии;
4. установления факта предоставления нотариусом недостоверной или умышленно искаженной информации в документах, явившихся основанием для выдачи лицензии;
5. трехкратного приостановления действия лицензии;
6. отрицательного результата аттестации.

Действие лицензии нотариуса  прекращается в случае отзыва лицензии, а также по решению Министерства юстиции Республики Казахстан в случаях:

1. подачи заявления нотариусом по собственному желанию;
2. изменения нотариусом гражданства или выезда за пределы Республики Казахстан на постоянное место жительства;
3. смерти нотариуса;
4. осуждения нотариуса за совершение преступления - после вступления приговора в силу;

4-1) вынесения в отношении  нотариуса постановления о прекращении  уголовного дела по нереабилитирующим основаниям;

5. признания нотариуса недееспособным либо ограниченно дееспособным в установленном законодательством порядке;
6. невозможности исполнения нотариусом своих профессиональных обязанностей по состоянию здоровья (на основании медицинского заключения);
7. признания нотариуса безвестно отсутствующим или объявления умершим.

По законодательству Республики Казахстан существует 2 вида нотариусов:

• Государственный нотариус (должен соответствовать требованиям, настоящего Закона, за исключением требования о получении лицензии нотариуса. Имущественную ответственность за нотариальные действия несет территориальный орган юстиции. Государственная нотариальная контора является структурным подразделением территориального органа юстиции, не имеет прав юридического лица и действует на основании положения, утвержденного этим органом. Государственные нотариальные конторы дислоцируются в районах (городах) Республики Казахстан);
• Нотариус, занимающийся частной практикой (Нотариусом, занимающимся частной практикой, признается гражданин, занимающийся нотариальной деятельностью без образования юридического лица на основании лицензии, застраховавший свою гражданско-правовую ответственность по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда в результате совершения нотариальных действий, вступивший в члены нотариальной палаты и прошедший учетную регистрацию в территориальном органе юстиции. Нотариус, занимающийся частной практикой, вправе иметь расчетный счет и открывать иные счета в банковских учреждениях, нанимать и увольнять помощников, технических работников согласно трудовому законодательству, распоряжаться доходом, полученным от совершения нотариальных действий, выступать в судах от своего имени и совершать другие действия в соответствии с законодательством Республики Казахстан).

Права и обязанности нотариуса

В статье 17, 18 Закона Республики Казахстан “О нотариате”. Закреплены права нотариуса и обязанности нотариуса.

Нотариус вправе:

1. совершать нотариальные действия, предусмотренные настоящим Законом и другими законодательными актами Республики Казахстан, в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему;
2. составлять проекты сделок, заявлений и других документов;
3. изготовлять копии документов и выписки из них;
4. давать консультации по вопросам совершения нотариальных действий;
5. истребовать от физических и юридических лиц документы и сведения, необходимые для совершения нотариальных действий, с соблюдением установленных законодательными актами Республики Казахстан требований к разглашению сведений, составляющих коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну;
6. заниматься научной, педагогической и творческой деятельностью, в том числе по договору найма.

Нотариус обязан:

1. совершать нотариальные действия в соответствии с требованиями настоящего Закона и других нормативных правовых актов Республики Казахстан, регулирующих деятельность нотариата;
2. разъяснять гражданам и юридическим лицам права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред;
3. хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности;
4. отказывать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Республики Казахстан;
5. соблюдать профессиональную этику;
6. представлять по жалобам на свое действие в органы юстиции и (или) нотариальную палату сведения о совершенном нотариальном действии, иные документы, а в необходимых случаях - личные объяснения, в том числе по вопросам несоблюдения требований профессиональной этики.

Нотариус не вправе:

1. заниматься предпринимательской деятельностью;
2. оказывать посреднические услуги при заключении, изменении и расторжении договора;
3. исполнять обязанности нотариуса в случае избрания депутатом представительного органа;
4. нотариус, занимающийся частной практикой, не вправе состоять в трудовых отношениях в качестве наемного работника.

Нотариальная палата

В главе 3 Закона Республики Казахстан “О нотариате” зафиксированы основные положения о нотариальной палате. Нотариальная палата является некоммерческой, профессиональной, самофинансируемой организацией, создаваемой для выражения и защиты прав и законных интересов нотариусов, занимающихся частной практикой, а также для осуществления контроля за соблюдением законодательства о нотариате при совершении нотариальных действий.

Деятельность нотариальной палаты регулируется настоящим Законом и уставом. Нотариальная палата является юридическим лицом и подлежит регистрации в установленном законом порядке. На территории каждой области, города республиканского значения и столицы Республики Казахстан образуется одна нотариальная палата. Территориальные нотариальные палаты вправе объединяться в республиканскую нотариальную палату в форме ассоциации (союза). нотариат лицензия нотариус

Нотариальная палата:

1. осуществляет общее руководство и координирует деятельность частных нотариусов;
2. представляет и защищает права и законные интересы своих членов в государственных органах, негосударственных организациях, оказывает им помощь и содействие в развитии нотариального дела;
3. осуществляет контроль за соблюдением законодательства о нотариате при совершении нотариальных действий частными нотариусами;
4. вносит представление о приостановлении, отзыве и прекращении действия лицензии частного нотариуса;
5. организует страхование гражданско-правовой ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда в результате совершения нотариальных действий;

5-1) информирует территориальные  органы юстиции о случаях уклонения  частных нотариусов от заключения  договора обязательного страхования своей гражданско-правовой ответственности и нарушения иных требований законодательства Республики Казахстан об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности частных нотариусов;

6. организует стажировку и обучение частных нотариусов;
7. возмещает затраты на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью своих членов;
8. привлекает к ответственности частного нотариуса за нарушение профессиональных обязанностей и этики в соответствии с Кодексом чести нотариуса;
9. рассматривает жалобы и заявления граждан и юридических лиц на служебные действия частных нотариусов.

Нотариальная палата при рассмотрении вопроса о законности совершения частным нотариусом действий вправе истребовать от нотариуса  представления сведений о совершенных нотариальных действиях, а в необходимых случаях - личных объяснений, в том числе по вопросам несоблюдения профессиональной этики. Нотариальная палата по итогам полугодия и года предоставляет Республиканской нотариальной палате и территориальному органу юстиции информацию о своей деятельности.

Заключение

До принятия Закона Республики Казахстан «О нотариате» государственный  нотариат был в тяжелом положении. Открытие нотариальных контор, выделение  единиц нотариусов не влияло на повышение интенсивности их работы, нотариальные конторы не были достаточно оснащены современной техникой.

Подавляющее число нотариальных действий – это, в основном были копии документов, какая-то их часть  доверенности. Имущественного оборота  практически, как и собственности у граждан не имелось. Были огромные очереди и такое же число жалоб на действия нотариусов.

Между тем, экономические  реформы ставили перед нотариусами  более сложные задачи – у людей  появилась собственность, и сделок с ними становилось все больше, а их содержание все сложнее.

Принятый в 1997 году Закон  Республики Казахстан «О нотариате» открыл широкую дорогу развитию свободному частному нотариату. Закон закрепил две параллельные структуры нотариата  – государственный и частный. Введение института частного нотариата свидетельствует о сознательном выборе государства уйти от всеобъемлющего государственного присутствия в сфере оказания правовой помощи. Исходя из реалий изменившейся действительности революционный Закон «О нотариате» сломил государственную монополию в сфере нотариального обслуживания и создал институт независимого нотариата, который отвечал требованиям ускоряющихся оборотов гражданско-правовых отношений в условия рыночной экономики.