1) Обязательным участником публичного
договора является коммерческая
организация.
2) Указанная коммерческая организация
должна осуществлять деятельность
по продаже товаров, выполнению
работ или оказанию услуг.
3) Данная деятельность должна
осуществляться коммерческой организацией
в отношении каждого, кто к ней обратится
(розничная торговля, перевозка транспортом
общего пользования, услуги связи, энергоснабжения,
медицинское, гостиничное обслуживание
и т. п.).
4) Предметом договора должно быть
осуществление коммерческой организацией
деятельности, указанной в уставе.
При отсутствии
хотя бы одного из указанных
признаков договор не является
публичным и рассматривается
как свободный договор. Так,
если предприятие розничной торговли заключает с гражданином
договор купли-продажи канцелярских товаров,
которыми торгует это предприятие, то
данный договор является публичным. Если
же предприятие розничной торговли заключает
договор с другим предприятием о продаже
последнему излишнего торгового оборудования,
то это— свободный договор, поскольку
его предметом не является деятельность
коммерческой организации по продаже
товаров, осуществляемая в отношении каждого,
кто к ней обратится.
Практическое значение выделения
публичных договоров состоит в том,
что к публичным договорам применяются
правила, отличные от общих норм договорного
права. К числу таких специальных правил,
применяемых к публичным договорам, относятся
следующие:
1) Коммерческая организация не вправе
отказаться от заключения публичного
договора при наличии возможности предоставить
потребителю соответствующие товары,
услуги, выполнить для него соответствующие
работы.
2) При необоснованном уклонении
коммерческой организации от
заключения публичного договора
другая сторона вправе по суду требовать
заключения с ней этого договора в соответствии
с положениями, применяемыми при заключении
договора в обязательном порядке.
3) Коммерческая организация не
вправе оказывать предпочтение
одному лицу перед другим в отношении
заключения публичного договора, кроме
случаев, когда законом или иными правовыми
актами допускается предоставление льгот
для отдельных категорий потребителей.
4) Цена товаров, работ и услуг,
а также иные условия публичного
договора устанавливаются одинаковыми
для всех потребителей, за исключением
случаев, когда законом и иными правовыми
актами допускается предоставление льгот
для отдельных категорий потребителей.
Взаимосогласованные договоры и договоры
присоединения.
Указанные договоры различаются
в зависимости от способа их
заключения. При заключении взаимосогласованных
договоров их условия устанавливаются
всеми сторонами, участвующими
в договоре. При заключении же
договоров присоединения их условия
устанавливаются только одной из сторон.
Другая сторона лишена возможности дополнять
или изменять их и может заключить такой
договор только согласившись с этими условиями
(присоединившись к этим условиям). В соответствии
с п. 1 ст. 389 ГК договором присоединения
признается договор, условия которого
определены одной из сторон в формулярах
или иных стандартных формах и могли быть
приняты другой стороной не иначе как
путем присоединения к предложенному
договору в целом. Примером договоров
присоединения могут служить договоры
перевозки, заключаемые железной дорогой
с клиентами, договоры проката, договоры
бытового подряда и т.д.
Поскольку условия договора
присоединения определяются только
одной из договаривающихся сторон,
необходимо как-то защищать интересы
другой стороны, не принимающей участие
в определении условий договора. В этих
целях п. 2 ст. 389 ГК предоставляет присоединившейся
стороне право потребовать расторжения
иди изменения договора, если договор
присоединения хотя и не противоречит
закону и иным правовым актам, но лишает
эту сторону прав, обычно предоставляемых
по договорам такого вида, исключает или
ограничивает ответственность другой
стороны за нарушение обязательств, либо
содержит другие явно обременительные
для присоединившейся стороны условия,
которые она, исходя из своих разумно понимаемых
интересов, не приняла бы при наличии у
нее возможности участвовать в определении
условий договора. Так, если в договоре
присоединения установлена ответственность
присоединившейся стороны в виде значительной
по сумме штрафной неустойки и исключена
какая-либо ответственность другой стороны,
то присоединившаяся к договору сторона
вправе потребовать либо исключения из
договора условий о ее ответственности,
либо установления соразмерной ответственности
другой стороны. Однако, если сторона присоединилась
к договору в связи с осуществлением своей
предпринимательской деятельности, то
предъявленное ею требование о расторжении
или изменении договора не подлежит удовлетворению,
если присоединившаяся к договору сторона
знала или должна была знать, на каких
условиях заключен договор.
15.4. Заключение
договора.
Для того
чтобы стороны могли достигнуть
соглашения и тем самым заключить
договор, необходимо, по крайней
мере, чтобы одна из них сделала
предложение о заключении договора, а
другая – приняла это предложение. Поэтому
заключение договора проходит две стадии.
Первая стадия именуется офертой, а вторая
– акцептом. В соответствии с этим сторона,
делающая предложение заключить договор,
именуется оферентом, а сторона, принимающая
предложение, - акцептантом. Договор считается
заключенным, когда оферент получил акцепт
от акцептанта.
Вместе с тем далеко не
всякое предложение заключить
договор приобретает силу оферты.
Предложение, признаваемое офертой,
в соответствии со ст. 395 ГК:
а) должно быть достаточно
определенным и выражать явное
намерение лица заключить договор;
б) должно содержать все
существенные условия договора;
в) должно быть обращено
к одному или нескольким конкретным
лицам.
Первое требование обусловлено
тем, что без намерения лица
заключить договор последний
не может быть заключен, даже
если это лицо сообщило контрагенту
все существенные условия договора.
Второе условие вытекает из
п. 1 ст. 393 ГК, в соответствии с которым
договор считается заключенным, если между
сторонами достигнуто соглашение по всем
существенным условиям договора. Если
в предложении заключить договор отсутствует
хотя бы одно из существенных условий,
он не может быть заключен, даже если вторая
сторона и согласится с таким предложением.
Наконец, третье требование обусловлено
тем, что в момент заключения договора
должно сниматься предложение его заключить.
В противном случае в отношении одного
и того же предмета может быть заключено
несколько договоров, из которых реально
можно исполнить только один.
При отсутствии любого из
указанных выше признаков предложение
может рассматриваться только
как вызов на оферту (приглашение
делать оферту). Так, полученное
по почте предложение от торговой
фирмы посетить ее магазин и приобрести
имеющиеся в наличии товары не является
офертой, поскольку в данном предложении
отсутствуют существенные условия договора
купли-продажи. Реклама и иные предложения,
адресованные неопределенному кругу лиц,
рассматриваются как предложения делать
оферту, если иное прямо не указано в предложении
(п.4 ст. 395 ГК).
От вызова на оферту следует
отличать публичную оферту. Под
этим термином понимается содержащее
все существенные условия договора
предложение, из которого усматривается
воля лица, делающего предложение, заключить
договор на указанных в предложении условиях
с любым, кто отзовется (п. 5 ст. 395 ГК). В
этом случае предложение заключить договор
обращено к любому и каждому. Поэтому первый,
кто отзовется на публичную оферту, акцептует
и тем снимает предложение (такси, стоящее
на стоянке с включенным зеленым огоньком;
автоматы по продаже прохладительных
напитков; размещенные на прилавке магазинов
товары и т.п.).
Акцептом признается согласие
лица, которому адресована оферта, принять
это предложение, причем не любое согласие,
а лишь такое, которое является полным
и безоговорочным (п. 1 ст. 396 ГК). Если же
принципиальное согласие на предложение
заключить договор сопровождается какими-либо
дополнениями и (или) изменениями условий,
содержащихся в оферте, то такое согласие
не имеет силы акцепта. Совершение лицом,
получившим оферту, в срок, установленный
для ее акцепта, действий по выполнению
указанных в ней условий договора (отгрузка
товаров, предоставление услуг, выполнение
работ, уплата соответствующей суммы и
т.п.) считается акцептом, если иное не
предусмотрено законом, иными правовыми
актами или не указано в оферте (п. 3 ст.
395 ГК).
Обладающие необходимыми признаками
оферта и акцепт порождают определенные
юридические последствия для совершивших
их лиц. Юридическое действие оферты зависит
от того, получена она ее адресатом или
нет. До получения оферты ее адресатом
она никак не связывает оферента и он вправе
ее отозвать и тем самым снять предложение
заключить договор. Если предложение об
отзыве оферты поступило раньше или одновременно
с самой офертой, оферта считается не полученной
(п. 2 ст. 395 ГК). Наоборот, с момента получения
оферты ее адресатом она юридически связывает
оферента.
Как и оферта, акцепт связывает
акцептанта с того момента,
когда он получен оферентом.
До получения акцепта оферентом
акцептант вправе отозвать акцепт.
При этом если извещение об
отзыве акцепта поступило лицу,
направившего оферту, ранее акцепта
или одновременно с ним, акцепт считается
не полученным (ст. 396 ГК).
Юридическое действие оферты
также зависит от того, сделана
она с указанием срока для
ответа или без указания срока
для ответа. Если оферта сделана
с указанием срока для ответа,
то договор считается заключенным, если
акцепт получен лицом, направившим оферту,
в пределах указанного в ней срока. Если
же оферта сделана без указания срока
для ответа, то ее юридическое действие
зависит от того, в какой форме она сделана.
Когда оферта сделана устно без указания
срока для акцепта, договор считается
заключенным, если другая сторона заявила
о ее акцепте. Если такого акцепта не последовало,
то оферент никак не связан сделанным
им предложением. Когда же оферта сделана
в письменной форме без указания сроков
для акцепта, договор считается заключенным,
если акцепт получен лицом, направившего
оферту, до окончания срока, установленного
законом или иными правовыми актами, а
если такой срок не установлен, - в течение
нормально необходимого для этого времени
(ст. 397 ГК). Нормально необходимым временем
считается время, достаточное для прохождения
данного вида корреспонденции в оба конца,
ознакомления с содержанием сделанного
предложения и составления ответа на него.
В случае прибытия ответа в течение этого
периода времени договор считается заключенным.
Важное значение при заключении
договоров приобретает вопрос
о месте и времени заключения.
К договорным отношениям применяется
законодательство, действующее на
момент заключения на той территории,
где был заключен договор. Соглашение
считается состоявшимся на тот момент,
когда оферент получил согласие акцептанта
на заключение договора. Этот момент и
признается временем заключения договора.
Иное правило предусмотрено для реальных
договоров, для которых необходимо не
только согласие сторон, но и передача
имущества. Наконец, договор, подлежащий
государственной регистрации, считается
заключенным с момента его регистрации,
если иное не установлено законом. Если
в договоре не указано место его заключения,
договор признается заключенным в месте
жительства гражданина или в месте нахождения
юридического лица, отправившего оферту
(ст. 398 ГК).
Заключение договора в обязательном
порядке.
Указанный порядок применяется
в тех случаях, когда заключение
договора является обязательным для одной
из сторон в силу закона, то есть при заключении
обязательных договоров. При заключении
договора в обязательном порядке применяются
правила статьи 399 ГК. Заинтересованная
в заключении договора сторона, для которой
его заключение не является обязательным,
направляет другой стороне, для которой
заключение договора обязательно, проект
договора (оферту). Сторона, для которой
заключение является обязательным, должна
в течении тридцати дней со дня получения
оферты рассмотреть ее и направить другой
стороне:
- либо извещение об акцепте;
- либо извещение об акцепте
оферты на иных условиях (протокол
разногласии к проекту договора);
- либо извещение об отказе
акцепта.
В первом случае договор
считается заключенным в момент
получения оферентом извещения
об акцепте. Во втором случае
сторона, получившая извещение
об акцепте оферты на иных
условиях, вправе либо известить
другую сторону о принятии
договора в ее редакции, либо
передать разногласия, возникшие при заключении
договора, на рассмотрение суда в течение
тридцати дней со дня получения такого
извещения или истечения срока для акцепта.
Если же сторона, не согласная с протоколом
разногласий, в указанные сроки не передаст
возникший спор на рассмотрение суда,
договор считается незаключенным.
Проект договора может быть
направлен и стороной, для которой
заключение договора обязательно.
В таком случае другая сторона,
для которой заключение договора
не является обязательным, вправе
в течение тридцати дней направить другой
стороне:
- либо извещение об акцепте;
- либо извещение об акцепте
оферты на иных условиях (протокол
разногласии к проекту договора);
- либо извещение об отказе
акцепта.
В первом случае договор
будет заключен на условиях, содержащихся
в оферте. В третьем случае, а
также в случае неполучения
ответа на оферту в установленный
срок, договор не будет заключен,
так как его заключение не
является обязательным для акцептанта.
Во втором случае сторона, для которой
заключение договора является обязательным,
должна в течение тридцати дней со дня
получения протокола разногласий известить
другую сторону о принятии договора в
ее редакции либо об отклонении протокола
разногласий. При отклонении протокола
разногласий либо неполучении извещения
о результатах его рассмотрения в установленный
срок сторона, направившая протокол разногласий,
вправе передать разногласия, возникшие
при заключении договора, на рассмотрение
суда, который и определит условия, по
которым у сторон имелись разногласия.
Если сторона, направившая протокол разногласий,
не перенесет возникший спор на рассмотрение
суда, договор считается незаключенным.