Государство и право: проблемы соотношения

Президент Российской Федерации  участвует в осуществлении верховного представительства страны. Это право  вытекает из того, что его избирают путем прямых выборов.

В сфере взаимодействия с  парламентом Президенту РФ принадлежат  весьма значительные полномочия. Он назначает  выборы в Государственную Думу и  распускает ее в случаях, предусмотренных  Конституцией, пользуется правом законодательной  инициативы, может вернуть одобренный парламентом законопроект для повторного обсуждения (отлагательное вето), подписывает  и обнародует законы. Таким образом, Президент России может оказывать  весьма активное воздействие на работу парламента. Однако он не подменяет  его. Он не может принимать законы. А издаваемые Президентом нормативные  акты не должны противоречить Конституции  и основным законам.

Механизм, заложенный в Конституции  Российской Федерации для разрешения возможного конфликта между законодательной  и исполнительной властями, отличается большой сложностью. Президент –  арбитр в споре между властями – может, во всяком случае, теоретически, осуществлять в течение нескольких месяцев управление страной посредством  Правительства, не пользующегося поддержкой Государственной Думы. После выборов  Президенту так или иначе придется считаться с результатами выборов. Тем не менее, следует признать, что  глава государства обладает большими возможностями для воздействия  на законодательную и исполнительную власти. Он не просто арбитр, следящий за всеми ветвями власти, он сам  участвует в деятельности всех государственных  органов.

В России не предусмотрена  парламентская ответственность  главы государства. Это значит, что  парламент не может заставить  Президента уйти в отставку. Но это  не значит, что глава государства  свободен от следования предписаниям Конституции и законов. Если его деятельность приобретает противоправный характер, вступает в действие специальный механизм ответственности (импичмент).

Важнейшей конституционно-правовой гарантией обеспечения разделения властей и предупреждения злоупотреблений  со стороны исполнительной власти остается механизм ответственного правления. Это  значит, что Правительство РФ подконтрольно  парламенту и несет политическую ответственность за свои действия.

Парламент Российской Федерации  – Федеральное собрание – является представительным и законодательным  органом. Федеральное Собрание состоит  из двух палат – Совета Федерации  и Государственной Думы.

Государственная Дума единственный законодательный орган страны. Совет  Федерации лишь одобряет или отклоняет  федеральные законы.

Федеральное Собрание рассматривает  все вопросы связанные с основной экономической деятельностью правительства: федеральный бюджет; федеральный сбор налогов и т.д.

Все эти полномочия Федерального Собрания направлены на недопущение  чрезмерного усиления исполнительной власти и Президента.

Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство  Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации  обладает широкими полномочиями по осуществлению  внутренней и внешней политики государства. Статья 114 Конституции перечисляет  полномочия Правительства.

Сильная исполнительная власть в России нужна. Но также нужен  и механизм взаимных сдержек и  противовесов. Многие называют исполнительную власть доминирующей в системе государственных  органов. Но эта тенденция государственно-правового  развития России прослеживается достаточно ясно. Также это отвечает общим  тенденциям усиления исполнительной власти во всем мире.

Органы правосудия олицетворяют третью ветвь власти. Правосудие в  Российской Федерации осуществляется только судом посредством конституционного, гражданского, административного и  уголовного судопроизводства.

К сожалению, все еще традиционно  слабым местом остается в России судебная власть. Прокламированные Конституцией принципы судоустройства и судопроизводства реализуются с трудом. И в данном случае ощущается противодействие  и давление со стороны других ветвей власти. Несмотря на провозглашенные  правовые и социальные гарантии судьи, как то несменяемость, неприкосновенность, независимость и т.д., они очень  часто не могут полностью обеспечиваться из-за отсутствия технической и материальной базы.

Принцип разделения властей  в сегодняшней России признан, конституционно закреплен и в той или иной мере применяется в построении и  функционировании государственных  институтов. Создание нормально функционирующего механизма сдержек и противовесов – одна из важных задач России.

Принцип разделения властей  в каждой стране свой. Этот принцип  является неотъемлемой частью любого демократического государства. Но надо иметь в виду, что демократия, основанная на единых принципах, всегда многообразна и всегда эволюционирует, ведя страну вперед, лучше приспосабливаясь к политическим изменениям в обществе. А антидемократические режимы всегда одинаковы и приводят страну к  неизбежному кризису.

Заключение

По общему правилу государство  являет собой политическую организацию  наиболее могущественных слоев населения, овладевших ведущими социально-экономическими и политическими рычагами и, благодаря  ним, занимающих доминирующее положение  в обществе.

В понятии публичной (государственной) власти интегрируются социально-психологический, социально-волевой и "физически" институционализированный моменты, аккумулируются и соотносятся друг с другом двоякого рода факторы, а именно: детерминированная реальными условиями жизни общая воля, претендующая на признание обязательной всеми членами общества, и универсальная организация, способная официально сформировать и властно выражать во вне такую волю, а равно обеспечить ее осуществление в стране.

Если социальная власть вообще может рассматриваться как функциональное свойство особого человеческого  сообщества или коллектива, необходимое  для упорядочения его собственной, внутренней жизнедеятельности, то в  государственной власти аналогичное  качество переведено в особое состояние: оно прямо опирается на мощь государства, проявляется на его территории в  целом, рассчитано на управление всей страной, на обеспечение устойчивости ее экономики, социальной структуры, политики и духовной жизни, всего конституционного строя.

Публичная власть должна быть легитимной, т.е. имеющей социально-политической и конституционное (юридическое) основание  для того, чтобы выступать от имени  народа страны.

Государственная власть, олицетворяющая весь народ на своей территории, расположена на высшей ступени иерархии управляющих в данном обществе подсистем, независима от них. Она несовместима с существованием другой такой же власти в стране. Две суверенные власти не могут одновременно, бок  о бок функционировать в одном и том же государстве.

Важнейшим принципом и  необходимым условием формирования и функционирования правового государства  является принцип разделения государственной  власти.

Эту проблему в достаточной  степени решил выдающийся французский  мыслитель Ш. Монтескье. Именно в  его работах теория разделения властей  приобретает свою классическую формулировку. Монтескье подчеркивал необходимость  полного равноправия, независимости  и даже обособления законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти. По его мнению, ни одна власть не должна была вторгаться в компетенцию другой, вместе с тем, каждая из них, защищая  себя от возможного вторжения, должна контролировать и сдерживать другую власть, предотвращая злоупотребление  предоставленными полномочиями.

Каждое государство, как  особая политическая организация, все  свои содержательные признаки проявляет  в той или иной форме. Способы  властвования в той или иной стране находят более явственное выражение  в понятии государственного режима.

В своей совокупности нормы, относящиеся к государственной  власти, образуют институт государственной  власти. Структура института государственной  власти складывается из различных норм, образующих его элементы. Это положения:

1)  об источнике государственной власти и ее социальных носителях, субъектах;

2)  о характере государственной власти (например, формулировка о диктатуре пролетариата);

3)  о целях и принципиальных направлениях деятельности государственной власти;

4)  о структуре государственной власти;

5)  об органах, осуществляющих государственную власть;

6)  о путях, формах, методах осуществления государственной власти.

Государственная власть реализуется  через государственное управление – целенаправленное воздействие  государства, его органов на общество в целом, те или иные его сферы (экономическую, социальную, духовную) на основе познанных объективных  законов для выполнения стоящих  перед обществом задач и функций.

Государственная власть может  быть слабой или сильной, но, лишенная организованной силы, она теряет качество государственной власти, так как  становится неспособной провести волю властвующего субъекта в жизнь, обеспечить законность и правопорядок в обществе. Любая власть нуждается в силе авторитета: чем глубже и полнее власть выражает интересы народа, всех слоев общества, тем больше она опирается на силу авторитета, на добровольное и сознательное подчинение ей. Но пока существует государственная власть, будут у нее и предметно-материальные источники силы – вооруженные организации людей или силовые учреждения (армия, полиция, органы государственной безопасности), а также тюрьмы и другие принудительные вещественные придатки. Организованная сила обеспечивает государственной власти принудительную способность, является ее гарантом. Но она должна направляться разумной и гуманной волей властвующего субъекта. Если государственная власть для решения внутренних проблем опирается только на предметно-материальную силу, это верное доказательство ее нестабильности и непрочности, отсутствия у нее глубоких и прочных корней в обществе. Таким образом, государственная власть есть концентрированное выражение воли и силы, мощи государства, воплощенное в государственных органах и учреждениях. Она обеспечивает стабильность и порядок в обществе, защищает его граждан от внутренних и внешних посягательств путём использования различных методов, в том числе государственного принуждения и военной силы.

 

Список использованной литературы

1.  Алексеев С.С. Общая теория права. Т: 1, 2. – М.: Высшая школа, 1981–1982.

2.  Ирхин Ю.В., Зотов В.Д., Зотова Л.В. Политология. – М.: Юристъ, 2001.

3.  Протасов В.Н. Теория права и государства. Проблемы теории государства и права. – М.: Новый юрист, 1999.

4.  Ромашов Р.А. Теория права и государства. – СПб.: Фонд "Университет", 2003.

5.  Теория государства и права / Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. – М.: Издательство "Норма", 2001

6.  Фаткуллин Ф.Н., Фаткуллин Ф.Ф. Проблемы теории государства и права. – Казань: Изд-во КЮИ МВД РФ, 2002.

7.  Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. – М.: Юристъ, 2005.

8.  Юридический словарь. / Сост., предисл., прилож. А.Ф. Никитина. – М.: ОЛМА-ПРЕСС Образование, 2004.

 

 

[1] Юридический словарь. М, 2004. с. 76.

[2] Большой юридический словарь. М., 1998. с. 214, 261, 265-266.

[3] Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. М., 2005. с. 150-151.

[4] Теория государства и права / Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. М, 2000. с. 131.

[5] Ирхин Ю.В., Зотов В.Д., Зотова Л.В. Политология. М, 2001. с. 170.

[6] Теория государства и права / Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. М, 2000. с. 133.

[7] Ирхин Ю.В., Зотов В.Д., Зотова Л.В. Политология. М, 2001. с. 172-173.

[8] Теория государства и права / Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. М, 2000. с. 143-144.

[9] Юридический словарь. М, 2004. с. 384.

[10] Алексеев С.С. Общая теория права. Т. 1. М., 1981. с. 267-268.