Государственное регулирование института семьи и брака

Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах.

Расторжение брака родителей не влияет на объем родительских прав. Отдельно проживающий родитель обязан принимать участие в воспитании ребенка, другой не вправе ему в том препятствовать. В случае спора между родителями в отношении воспитания детей все вопросы разрешаются органом опеки и попечительства или судом.

Ребенком признается лицо, не достигшее восемнадцатилетнего возраста.

Ему гарантируются права и свободы, установленные Конституцией РФ, законодательством, общепризнанными принципами и нормами международного права, в частности Конвенцией о правах ребенка 1989 г.

Таблица 5

Права несовершеннолетних детей

Родительские права и обязанности не могут осуществляться в противоречии с интересами детей, т. е. причинять вред их физическому и психическому здоровью, нравственному развитию.

Лишение родительских прав — мера защиты детей, которая приводит к утрате всех прав, основанных на факте родства с ребенком, в том числе права на воспитание, общение с ним, защиту его прав и интересов, льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей, на содержание в старости.

Случаи, определенные российским законодательством,

ведущие к ограничению или полному лишению родительских прав

— Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей, в том числе злостное уклонение от уплаты алиментов.

— Отказ родителей без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социального обслуживания граждан или из других аналогичных учреждений.

— Злоупотребление родителями своими правами.

— Жестокое обращение родителей с детьми, в том числе осуществление физического и психического насилия над ними, покушение на их половую неприкосновенность.

— Родители — хронические алкоголики или наркоманы.

— Совершение родителями умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.

Лишение родительских прав производится в судебном порядке.

Закон обязывает детей заботиться о своих родителях и оказывать им помощь, а если они нетрудоспособны и нуждаются — содержать их. При отказе в материальном обеспечении родителей необходимые средства взыскиваются с детей по суду, при злостном уклонении от уплаты алиментов они могут быть привлечены к уголовной ответственности. Размер участия каждого из детей в содержании родителей определяется судом исходя из материального и семейного положения родителей и детей в твердой денежной сумме, выплачиваемой помесячно.

В отличие от обязанностей содержать родителей, суд не может принудительно заставить взрослых детей проявлять к ним внимание. Правовым последствием пренебрежения детей своим долгом является возможность взыскания с них сверх алиментов дополнительных денежных сумм, в том числе для оплаты труда лиц, осуществляющих уход за родителями.

Семейное законодательство РФ исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности их судебной защиты.

1.6. Защита семейных прав

Семейные права охраняются законом, за исключением тех случаев, когда эти права осуществляются в противоречии с назначением этих прав.

В соответствии с Конституцией РФ осуществление прав и свобод гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Этим определены и пределы осуществления семейных прав и исполнения обязанностей.

Осуществление семейных прав, в точном соответствии с их назначением, предполагает такую реализацию предоставленных гражданам возможностей, которая бы всемерно содействовала укреплению семьи, обеспечивала надлежащее воспитание детей, создавала благоприятные условия для всестороннего развития всех членов семьи.

В тех случаях, когда семейные права осуществляются в противоречии с их назначением в обществе, они не охраняются государством. Например, суд вправе освободить супруга от обязанностей по содержанию другого супруга (хотя и нетрудоспособного и нуждающегося), если последний недостойно вел себя в семье; суд также вправе отступить от принципа равенства долей супругов при разделе их общего имущества, если один из супругов расходовал его в ущерб интересов своей семьи.

Несоблюдение семейно-правовых норм, нарушение обязанностей субъектами семейных правоотношений ведёт к применению санкций, установленных законом.

Одной из особенностей норм семейного права является то, что в них прослеживается теснейшая связь прав и обязанностей граждан. Это положение выражается в том, что нормы семейного права предусматривают применение санкций не только за ненадлежащее исполнение обязанностей, но и в значительном числе случаев за неосуществление прав. Ведь семья находится под защитой государства (ст.38 Конституции РФ) и неосуществление субъектами семейных правоотношений своих прав часто причиняет ущерб и общегосударственным интересам. Именно поэтому закон формулирует эти права одновременно и как обязанности перед государством. Так, воспитание детей является не только правом, но и обязанностью родителей. Неосуществление этого права или ненадлежащее его осуществление рассматривается законом как злоупотребление правом, а виновные могут быть лишены родительских прав.

Санкции за неосуществление семейных прав и неисполнения обязанностей могут выражаться не только в лишении субъектов семейных правоотношений соответствующих прав, но и в прекращении правоотношения, в понуждении к реальному исполнению обязанности, в изменении правоотношения и т.д.

Меры ответственности применяются к субъектам семейных правоотношений, допустившим правонарушение при наличии их вины. Однако закон предусматривает возможность применения мер ответственности и при отсутствии вины. Например, если вследствие психологического или иного хронического заболевания родителя пребывание ребенка в данной семье опасно, то он может быть отобран у родителя без лишения последнего родительских прав.

За неисполнение ряда семейно-правовых обязанностей  наступает уголовная ответственность. Так, к уголовной ответственности могут быть привлечены родители, злостно уклоняющиеся от уплаты алиментов, а также взрослые дети за уклонение от содержания своих нетрудоспособных родителей.

Защита нарушенных или оспариваемых семейных прав осуществляется в судебном и административном порядке. Судебная защита семейных прав является основной и применяется при разрешении большинства семейных конфликтов, которые рассматриваются по нормам гражданского процессуального законодательства. Например, только судом производится лишение или ограничение родительских прав, отмена усыновления. Только суд может признать брак недействительным.

Государственные органы рассматривают семейно-правовые споры только в случаях, прямо указанных в СК РФ. Так, разрешение рядов споров, связанных с воспитанием детей, об имени и фамилии ребёнка отнесено к компетенции органов опеки и попечительства, которыми в силу закона являются органы местного самоуправления. Органы опеки и попечительства, признанные защищать права и интересы несовершеннолетних детей, привлекаются судом при рассмотрении всех споров, связанных с воспитанием детей. Их участие обязательно и при исполнении решений судов о передаче или отобрании детей от родителей и других лиц.

Исковая давность на требования, вытекающие из нарушения прав в семейных правоотношениях, не устанавливается. Исковая давность распространяется лишь на отдельные случаи, прямо предусмотренные семейным законодательством. Так, трёхлетний срок исковой давности установлен для требований о разделе имущества, являющегося совместной собственностью разведённых супругов. При применении норм об исковой давности (перерыв, приостановление, исчисление сроков и т.п.) суд руководствуется соответствующими нормами гражданского законодательства.

Глава 2.

Государственное регулирование института семьи и брака в России

2.1. Статистика браков и разводов в РФ

В 2009 году по данным Росстата в России зафиксировано более 1млн. 200тыс. браков, в том числе в Москве - 92322 брака, в Санкт-Петербурге - 49121 браков. Прирост количества браков относительно 2008 года составляет 10% по Москве и 5% по Санкт-Петербургу.

Самым активным возрастом для заключения браков является период от 25 до 34 лет. В это время совершается практически половина всех браков. К сожалению, та же картина наблюдается и в области разводов.

Следует отметить, что в период с 2000 года по 2009 год заметна устойчивая тенденция к росту количества регистрируемых браков по городам в отдельности и по стране в целом. В отличие от Санкт-Петербурга, где линия тренда четко прослеживается на подъем, московские показатели увеличиваются волнообразно, каждый второй год. В целом по сравнению с 2000 годом количество браков в Москве, как и в России, увеличилось на 36%, а в Санкт-Петербурге - на 50%.

В 2008 году Москва установила своеобразный рекорд. Если в 2007 году жители столицы создали семью с гражданами 102 стран, то в 2008 уже с гражданами 106 стран. Среди государств дальнего зарубежья лидируют Турция, Германия, США, Израиль и Великобритания. Ну а среди стран СНГ на первом месте стоит Украина, с гражданами которой было заключено около 4000 браков. Итого в Москве в 2008 году заключено 12000 интернациональных браков.

Что касается разводов, то в целом по стране цифра упорно растет. В двух столицах, наоборот, держится примерно на одном уровне. Соотношение между браками и разводами находится в пределах 80%, а именно в целом по стране показатель равен 70, в Санкт-Петербурге - 80, в Москве браков регистрируется практически в 2 раза больше, чем разводов.

Вероятно, экономический кризис, сыграл свою негативную роль и способствовал росту числа разводов, но, представляется, основная причина - в разрушении самого института семьи, которое наблюдается в России в течение последних десяти лет.

Принятый последний Семейный кодекс юридически уничтожил понятие «гражданский брак» и лишил женщин, «состоявших» в таком браке, всех прав на совместно нажитое имущество. Усугубили ситуацию поправки в Жилищный кодекс, дающие право собственнику жилья после развода считать супругу «бывшим членом семьи» и выселять ее из дома или квартиры без предоставления другого жилья (только вмешательство высших судебных инстанций приостановило порочную практику, по которой «бывшими членами семьи» суды признавали и детей)

Браки