Договор безвозмездного пользования

     Это обстоятельство учитывалось в римском  праве при решении вопроса  о пределах ответственности ссудополучателя за сохранность вещи: поскольку договор заключался в его интересах, на него возлагалась строгая ответственность а именно: ссудополучатель отвечал за omnis culpa (за всякую вину), т.е. не только за намеренное причинение вреда ссудодателю (dolus) и не только за грубую небрежность (culpa lata), но даже и за незначительную небрежность (culpa levis). Ссудополучатель был обязан хранить данную ему в пользование вещь пользоваться ею надлежащим образом, т.е. в соответствии с хозяйственным назначением вещи и указаниями договора, и проявлять при этом заботливость (diligentia) хорошего хозяина, т.е. не допускать невнимательности, непредусмотрительности, беззаботности, какие не свойственны хорошему хозяину. Только тогда, когда ссудополучатель проявил полную внимательность, предусмотрительность, заботу, так что вред для ссудодателя возник вследствие простой случайности (casus), ссудополучатель не нес ответственности перед ссудодателем; случайно возникший вред для вещи относился на счет ее собственника.

     Договор ссуды заключался в интересах только одной стороны — ссудополучателя. Однако этот договор не являлся таким строго односторонним договором, как договор займа. По этому поводу до нас дошли от юриста Павла следующие соображения.

     Ссудодатель заключает договор ссуды не в силу хозяйственной необходимости, а по доброй воле, осуществляя лишь моральный долг и любезность в отношении другой стороны. Поэтому он сам, оказывая такую любезность, определяет ее форму и пределы. Но как только ссудодатель предоставил другому свою вещь в безвозмездное пользование, он себя связал: ему не принадлежит право по своему произволу прекратить потом договорное отношение, истребовать раньше установленного срока предоставленную в пользование вещь и т.д. Договор ссуды, по словам того же классического юриста, есть сделка обоюдная, и из нее возникают и иски для обеих сторон.

     Конечно, обязательство ссудополучателя  основное: во-первых, оно возникает  всегда и безусловно, ибо, если получена во временное пользование чужая  вещь, появляется непременно обязательство ее вернуть; во-вторых, это обязательство основное и по хозяйственному его значению: возврат вещи является одним из существенных признаков данного рода отношения.

     Обязательство на стороне ссудодателя может  возникнуть, а может и не возникнуть: если ссудодатель предоставляет вещь в исправном состоянии и за время пользования ссудополучателю не пришлось нести необходимых расходов на содержание и поддержание вещи, то на ссудодателе не лежит никаких обязанностей; в его лице возникает только право требовать возврата по окончании договора данной в ссуду вещи в исправном состоянии. Но если ссудодатель неосмотрительно передал в пользование вещь в таком состоянии, что она причинила ссудополучателю убытки, он обязан возместить их (D. 13. 6. 17. 3; разумеется, при условии вины ссудополучателя он не несет ответственности, если сам не знал о пороках данной в ссуду веши).

     Так, если ссудодатель дал в пользование  больное животное которое заразило имеющийся у ссудополучателя  собственный скот; ссудодатель ссудил худые или вообще негодные сосуды, а ссудополучатель, который не мог заметить неисправности сосудов, пролил или испортил вино либо масло (D. 13. 6. lg 3 — Гай) — во всех таких случаях для ссудополучателя открывается возможность искать возмещения убытков со ссудодателя. Равным образом, если предоставленная в пользование вещь потребовала от ссудополучателя расходов по содержанию или поддержанию ее, ссудодатель в известных случаях обязан их возместить.

     Именно  среди издержек, какие ссудополучателю  приходится нести за взятую в пользование вещь, есть такие, которые сопровождают процесс пользования и не могут быть переложены на ссудодателя; например, взяв в ссуду раба или животное, ссудополучатель должен, конечно, и кормить этот предмет ссуды, а потому не вправе предъявить к ссудодателю счет о возмещении такого рода издержек. Иначе смотрели, если раб или животное заболели и их пришлось лечить: понесенные в связи с болезнью раба или животного расходы могли составить предмет actio commodati contraria (иск ссудополучателя).

     Весьма  примечательно и то, что широко применяемое до сих пор второе наименование этого договора - договор ссуды - заимствовано из договорных отношений, ничего общего с договором безвозмездного пользования не имеющих. Еще в доктрине российского дореволюционного права отмечалось довольно странное положение этого договора, как в обыденной жизни, так и в законодательстве. В обыденной жизни ссудой иногда называли заем (как возмездный, так и безвозмездный), в то же время ссудой называли и безвозмездное предоставление пользования вещью. Та же неопределенность проявлялась и в законодательстве дореволюционной России. В Своде законов гражданских Российской империи ссуда определялась как договор о безвозмездном предоставлении права пользования вещью. Несмотря на это в иных правовых актах нередко ссудой назывался заем, по которому переходит уже не право пользования вещью, а право собственности на вещь и устанавливаются совершенно иные правовые отношения.

     ГК 1922г. не упоминал о договоре безвозмездного пользования (ссуды). На практике же он применялся и регулировался в основном общими положениями обязательственного права, а также по аналогии закона - нормами, посвященными имущественному найму.

     В ГК 1964г. договор безвозмездного пользования  был включен как самостоятельный  тип договора о временном безвозмездном пользовании имуществом. При этом в ГК 1964г. не только в определении договора, но и в нормах, ему посвященных, не упоминался термин "ссуда".

     В действующем ГК, как и в ГК 1964г., исследуемый договор также рассматривается в качестве самостоятельного типа договора о временном безвозмездном пользовании вещью. 

     1.2. Сфера применения. 

     Договор безвозмездного пользования вещами не относится к числу основных гражданско-правовых договоров, поскольку  в обществе, экономика которого основывается на товарно-денежных отношениях, имущественные связи выступают, прежде всего, как возмездные. Тем не менее, он широко применяется и в определенных областях отношений незаменим.

     Особое  значение этот договор приобрел в  культурно-просветительской области, прежде всего в библиотечном деле. Как известно, в общедоступных библиотеках библиотечное дело основывается на безвозмездном предоставлении документов, книг во временное пользование одной библиотекой другой (межбиблиотечный обмен) или библиотекой непосредственно гражданам. Устройство разного рода выставок (художественных, сельскохозяйственных, промышленных и проч.) зачастую связано с предоставлением собственниками устроителям выставок экспонатов для временного безвозмездного пользования. Нередко благотворительным, религиозным организациям, творческим союзам предоставляются в безвозмездное пользование объекты культурного наследия. Безвозмездные отношения могут складываться и по поводу пользования природными ресурсами. Так, ст. 24 ЗК РФ устанавливаются правила о безвозмездном пользовании земельным участком.

     Данный  договор распространен и в  быту по поводу безвозмездного пользования  самыми различными предметами: от холодильника, телевизора и мебели до квартиры и  автомобиля и т.д., получаемых гражданами во временное безвозмездное пользование от друзей и родственников. Мотив правового значения не имеет. Чаще всего мотивами к заключению подобного рода договоров между гражданами служат обычные для человеческого общения чувства: милосердие, сострадание, отзывчивость, особое доверительное отношение к родственникам и т.д.

     В определенных случаях отношения, складывающиеся между гражданином, предоставляющим  имущество в безвозмездное пользование, и гражданином, получающим его в  безвозмездное пользование, не могут  рассматриваться как правоотношения (например, при предоставлении подругами друг другу заколки, шарфика, малоценных предметов домашнего обихода и т.п.). Возникающие при этом отношения, при их нередко существенном для сторон значении, лишены того имущественного интереса, при котором они могли бы защищаться средствами гражданского права.

     Отношения же по поводу безвозмездного предоставления в пользование вещей, когда хотя бы одной из сторон является организация, всегда выступают как правовые.

     ГК  устанавливает правила, относящиеся к передаче имущества во временное безвозмездное пользование в порядке гражданско-правовой сделки. Отношения по временному безвозмездному пользованию вещами, сопутствующие иным отношениям, например, по пользованию посетителями мебелью государственных учреждений (образовательных, медицинских, учреждений культуры и т.д.), скамейками в парках, местах общего пользования, данным договором не регулируются. 

     1.3. Отличие договора безвозмездного пользования от смежных договоров. 

     Основными квалифицирующими признаками рассматриваемого договора являются предмет договора, безвозмездность отношений, временный характер пользования. К числу смежных с ним договоров можно отнести договоры дарения, безвозмездного хранения, безвозмездного займа и аренды. Предметами всех этих договоров могут быть вещи. Признаком безвозмездности из них при всех обстоятельствах обладает лишь дарение. При этом из всех договоров дарения в целях отграничения от ссуды представляет интерес лишь дарение, предметом которого является вещь.

     Можно указать на три основных отличия  между этими договорами. Во-первых, вещь, переданная в дар, поступает  в собственность контрагента. Он безвозмездно пользуется ею, осуществляя  правомочия нового собственника. При  договоре безвозмездного пользования  вещь остается в собственности стороны, ее передавшей, и пользователь, осуществляя право временного пользования, обязан своевременно вернуть ее. Во-вторых, передача вещи одаряемому служит основанием прекращения обязательства из договора дарения, в то время как при договоре безвозмездного пользования с передачей вещи отношения практически только начинают развиваться. Это длящийся договор, и правоотношение прекращается при возврате вещи. В-третьих, в то время как предметом безвозмездного пользования может быть только непотребляемая индивидуально-определенная вещь, даром может быть вещь как индивидуально-определенная, так и определенная родовыми признаками, потребляемая и непотребляемая.

     В договоре безвозмездного пользования  имеются черты, родственные договору безвозмездного хранения вещи, поскольку такое хранение является временным и включает в себя обязанность возврата принятой на хранение индивидуально-определенной вещи. Оба договора длящиеся. Объединяет их и то, что оба они могут быть построены по модели как реального, так и консенсуального договора. Основной чертой, отличающей договор хранения от договора ссуды, является его цель - сбережение вещи. Пользование вещью, переданной на хранение, как правило, исключено, если иное не предусмотрено договором (ст. 892 ГК). И даже если пользование вещью допускается договором, то не оно, в отличие от ссуды, является целью этого договора. Тем самым для договора хранения потребительские свойства вещи значения не имеют. Важен и другой разграничительный признак. В договоре безвозмездного пользования предполагается, что вещь передается в интересах получающего ее лица (ссудополучателя). В договоре хранения передача призвана обеспечить интересы того лица, которое передает вещь на хранение (поклажедателя).

     Договор безвозмездного пользования вещью в силу обязанности возврата вещи имеет сходство с договором безвозмездного займа. Возвращаются при займе хоть и не те же вещи, но равное количество вещей того же рода и качества (ст. 807 ГК). Отношения при займе также относятся к длящимся, и с передачей вещи отношения только возникают. И хотя, как правило, заемщик вправе свободно распоряжаться полученными вещами, допускается заключение договора займа с условием использования заемщиком вещей на определенные цели. Тогда заимодавцу, подобно ссудодателю, предоставляется право контроля за использованием подобной вещи (ст. 814 ГК). Главный разграничительный признак договора безвозмездного займа и договора безвозмездного пользования состоит в том, что предметом договора займа являются вещи не индивидуально-определенные, а определяемые родовыми признаками (обычно деньги). И потому при займе вещь передается в собственность контрагента (заемщика), а не во временное пользование. Возврату подлежит другая вещь того же рода и качества.

     Наиболее  близок договор безвозмездного пользования по характеру к договору аренды. И в том, и в другом случае одна сторона передает другой стороне во временное пользование индивидуально-определенную непотребляемую вещь, а другая обязуется вернуть ту же самую вещь с учетом нормального износа. Главное различие между этими договорами - возмездность характера аренды и безвозмездность ссуды. И именно с этим различием связывается принципиальное несовпадение в решении одних и тех же вопросов, прежде всего относящихся к характеру прав и обязанностей сторон, их ответственности, распределению рисков. Кроме того, договор аренды всегда консенсуальный, а договор ссуды может быть как консенсуальным, так и реальным.

      Глава 2. Порядок заключения договора безвозмездного пользования.

     2.1. Порядок заключения договора безвозмездного пользования. 

     Рассматриваемый договор, как и любой гражданско-правовой договор, заключается свободно по соглашению сторон. Вместе с тем особый его  характер - все та же безвозмездность - является причиной возложения на определенных ссудодателей обязанности заключить такие договоры. Так, общедоступные библиотеки обязаны по требованию каждого гражданина или юридического лица предоставлять бесплатно во временное пользование любые документы из фондов библиотек, финансируемых полностью или частично за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ или средств местных бюджетов (ст. 7, 12 Федерального закона "О библиотечном деле").