Деятельность сотрудников правоохранительных органов в области защиты авторских прав

По мере развития новых  способов представления и использования  произведений появляются и новые  их виды, которые, как ожидается, будут  в дальнейшем включаться в этот перечень. Однако охрана им должна предоставляться  независимо от того, упоминаются они  в данном перечне в настоящее время или нет.

Наряду с указанными в  перечне видами произведений в ст. 1259 ГК РФ упоминаются также такие объекты авторских прав, как:

- программы для ЭВМ;

- базы данных;

- производные произведения, представляющие собой переводы  или иные переработки других  произведений;

- составные произведения, представляющие собой результат  творческого труда по подбору  и расположению материала.

Такой объект авторских  прав, как компьютерные программы (программы  для ЭВМ), побудил законодателей  специально оговорить предоставление им охраны, условно приравняв их с законодательной точки зрения к литературным произведениям, а  также предусмотрев действие в отношении их ряда специальных положений (ст. ст. 1261, 1262 и 1270 ГК РФ).

Наряду с  указанными выше объектами, на которые авторское право вообще не распространяется в связи с невозможностью их отнесения к числу произведений - объектов авторских прав, существует также ряд объектов, исключаемых из сферы авторско-правовой охраны в силу специального указания законодательства:

1) законы, другие  нормативные акты, судебные решения,  иные материалы законодательного, административного и судебного  характера, официальные документы  международных организаций, а  также их официальные переводы;

2) государственные  символы и знаки (флаги, гербы, ордена, денежные знаки и т.п.), а также символы и знаки муниципальных образований;

3) произведения  народного творчества (фольклор), не  имеющие конкретных авторов;

4) сообщения  о событиях и фактах, имеющие  исключительно информационный характер (сообщения о новостях дня, программы телепередач, расписания движения транспортных средств и тому подобное).

Подводя итог второму  вопросу, можно сделать вывод, что, во-первых, авторские и смежные  права по своей природе являются абсолютными правами. Они дают возможность их обладателям использовать результаты своей творческой деятельности, распоряжаться ими по своему усмотрению и запрещать совершать указанные действия всем другим лицам. Во-вторых, субъектами авторского права могут быть физические и юридические лица - авторы произведений науки, литературы или искусства, а также их правопреемники, работодатели и другие лица, приобретающие авторские права по закону или договору. Объектами авторских прав являются произведения науки, литературы и искусства независимо от достоинств и назначения произведения, а также от способа его выражения.

Подводя итог первому  вопросу, хочется отметить, что авторское  право существует главным образом  для того, чтобы позволить человечеству иметь широкий доступ ко всем достижениям интеллектуальной творческой деятельности, а также вознаграждать и защищать тех, кто способствует возникновению и распространению этих достижений, по средствам основных функций и принципов авторского права, а также при помощи источников российского и международного законодательств.

 

2. Уголовная  и административная ответственность за нарушения авторских прав

 

Борьба с  нарушениями авторских и смежных  прав приобретает особую актуальность в связи со вступлением России в ВТО. Большое внимание данной борьбе уделяется не только международными организациями, но и внутригосударственными органами Российской Федерации всех ветвей власти.

В частности, Президент  РФ в Послании к Федеральному Собранию РФ от 10 мая 2006 г. "О важнейших общенациональных задачах" отметил: "Необходимым условием развития новых технологий остается надежная защита интеллектуальной собственности, и мы должны обеспечить охрану авторских прав внутри страны - это наша обязанность и перед нашими иностранными партнерами" <1>.

<1> Российская  газета. 2006. 11 мая.

Как указал Верховный  Суд РФ, "... к одной из важных задач в деятельности судов общей юрисдикции относится защита интеллектуальной собственности, составной частью которой являются авторское право и смежные права..." <2>.

<2> Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2006 г. "О вопросах, возникших у судов при рассмотрении гражданских дел, связанных с применением законодательства об авторском праве и смежных правах" // Российская газета. 2006. 28 июня.

Авторские и смежные права охраняются законом, предусматривающим уголовно-правовую, административно-правовую, гражданско-правовую ответственность за нарушение авторско-правовых отношений.

В частности, необходимо рассмотреть каждые меры ответственности авторских прав более подробно.

Вопросы, связанные  с охраной авторских и смежных  прав, сегодня продолжают оставаться актуальными. Всем известно, что в  России пиратство распространено повсеместно  и купить оригинальную продукцию  гораздо сложнее, чем контрафактную.

По данным правоохранительных и контролирующих органов, доля контрафактной продукции на потребительском рынке продолжает увеличиваться. Основная масса российских потребителей располагает небольшими финансовыми средствами, которые не позволяют им покупать оригинальные товары, вследствие чего приобретаются пиратские материалы.

Все вышесказанное  свидетельствует о необходимости  применения самой жесткой из всех возможных мер, предусмотренных  законодательством, за нарушения авторских  и смежных прав - уголовной ответственности.

За посягательство на авторские и смежные права  уголовная ответственность установлена ст. 146 УК РФ. Законодатель относит данное деяние к преступлениям против конституционных прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с ч. 1 ст. 146 УК РФ, нарушением авторских и смежных прав является присвоение авторства (плагиат), если это деяние причинило крупный ущерб автору или иному правообладателю. Это деяние наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок от трех до шести месяцев (ч. 1 ст. 146 УК РФ).

Факт нарушения  авторских прав путем присвоения авторства (плагиата), предусмотренный ч. 1 ст. 146 УК РФ, может состоять в объявлении себя автором чужого произведения, выпуске чужого произведения (в полном объеме или частично) под своим именем, издании под своим именем произведения, созданного в соавторстве с другими лицами, без указания их имени.

Часть 2 ст. 146 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за незаконное использование объектов авторского права или смежных прав, а равно приобретение, хранение, перевозку контрафактных экземпляров произведений или фонограмм в целях сбыта, совершенные в крупном размере. Данное деяние наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо лишением свободы на срок до двух лет. Если деяния, предусмотренные ч. 2 ст. 146 УК РФ, совершены группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, в особо крупном размере, лицом с использованием своего служебного положения, то это влечет лишение свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового (ч. 3 ст. 146 УК РФ). При этом указанные деяния признаются совершенными в крупном размере, если стоимость экземпляров произведений или фонограмм либо стоимость прав на использование объектов авторского права и смежных прав превышают пятьдесят тысяч рублей, а в особо крупном размере - двести пятьдесят тысяч рублей.

Незаконным  является умышленное использование  объектов авторских и смежных  прав, осуществляемое в нарушение положений действующего законодательства Российской Федерации.

Установление факта незаконного использования объектов авторских и смежных прав осуществляется сотрудниками полиции, суд в свою очередь выясняет и указывает в приговоре, какими именно действиями были нарушены права авторов произведений, их наследников, исполнителей, производителей фонограмм, организаций кабельного и эфирного вещания, а также иных обладателей этих прав.

Применение  одних мер ответственности за использование контрафактной продукции не исключает возможности применения к нарушителю других мер ответственности. Данный вывод основан на материалах практики.

Правообладатель обратился в арбитражный суд  с иском к индивидуальному  предпринимателю о взыскании  компенсации за нарушение исключительного права на программы для ЭВМ. В обоснование заявленных требований истец указал, что сотрудниками управления внутренних дел проведена контрольная закупка в компьютерном салоне, принадлежащем ответчику.

Проверкой установлено, что на компьютерах, реализуемых ответчиком, установлены контрафактные копии программ для ЭВМ, права на которые принадлежат истцу. Ответчик против удовлетворения иска возражал со ссылкой на прекращение уголовного дела, возбужденного в связи с выявленным нарушением авторских прав.

Суд отклонил довод  ответчика, указав, что за нарушение  авторских прав может быть применена  как уголовная или административная, так и гражданско-правовая ответственность. Не привлечение ответчика к уголовной или административной ответственности само по себе не означает невозможности применения к нему мер гражданско-правовой ответственности.

Постановление о прекращении уголовного дела само по себе не свидетельствует об отсутствии нарушения лицом авторских прав, поскольку состав гражданско-правового  деликта отличается от состава преступления, предусмотренного ст. 146 УК РФ.

В связи с  тем что факт распространения  ответчиком контрафактной продукции установлен, суд удовлетворил заявленное требование <77>.

<77> Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13 декабря 2007 г. N 122 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел, связанных с применением законодательства об интеллектуальной собственности" // Вестник ВАС РФ. 2008. N 2.

Помимо уголовно-правовой ответственности за нарушения в  области авторских прав устанавливается административная ответственность. Что касается административно-правовых мер защиты необходимо исследовать некоторые вопросы применения предусмотренных действующим российским законодательством мер административной ответственности для защиты авторских прав. Прослеживается их тесная связь с гражданским законодательством и значение в аспекте пресечения оборота контрафактной продукции. В административном законодательстве Российской Федерации имеются нормы, позволяющие обеспечить защиту и охрану авторско-правовых отношений. Так, в ст. 7.12 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ) от 30 декабря 2001 г. установлена административная ответственность за нарушение авторских, смежных, изобретательских и патентных прав <2>. По данным сводной статистической отчетности, представленной на сайте Управления судебного департамента по Республике Татарстан в 2010 году, всего по ст. 7.12 КоАП РФ рассмотрено федеральными 184 и мировыми судьями 118 дел <3>. В соответствии с нормами пункта первого указанной статьи, административным правонарушением признается "ввоз, продажа, сдача в прокат и иное незаконное использование экземпляров произведений или фонограмм в целях извлечения дохода в случаях, если экземпляры произведений или фонограмм являются контрафактными в соответствии с законодательством Российской Федерации об авторском праве и смежных правах либо на экземплярах произведений или фонограмм указана ложная информация об их изготовителях, о местах их производства, а также об обладателях авторских и смежных прав, а равно иное нарушение авторских и смежных прав в целях извлечения дохода". Несмотря на загроможденность формулировки, из диспозиции ст. 7.12 КоАП РФ следует, что административным правонарушением признается фактически любое нарушение авторских прав, однако, в отличие от гражданского законодательства, совершенное только с целью извлечения дохода. Те же действия, совершенные в личных или иных целях, не связанных с извлечением дохода, не образуют состава административного правонарушения. Содержание нарушения авторских прав в административном законодательстве не раскрывается, исходя из общей правовой доктрины, нарушением в данном случае будет являться несоблюдение требований гражданского законодательства об авторском праве и смежных правах.

Важным условием наступления административной ответственности является осуществление названных выше действий в отношении контрафактных экземпляров произведений. С учетом положений ст. 11 ТмК РФ под ввозом в Российскую Федерацию применительно к диспозиции ч. 1 ст. 7.12 КоАП РФ экземпляров произведений и фонограмм, являющихся контрафактными, следует понимать фактическое пересечение такими товарами таможенной границы и все последующие, предусмотренные ТмК РФ действия с экземплярами произведений и фонограмм, до их выпуска таможенными органами.

В качестве доказательств  контрафактности аудио- и видеопродукции суды принимают письма и методические рекомендации Российской антипиратской  организации (РАПО), согласно которым  аудиовизуальные произведения на оптических носителях с записью более одного фильма являются контрафактными.

В ст. 7.12 КоАП РФ отдельно выделяется в качестве состава административного правонарушения указание ложной информация об их изготовителях, о местах их производства, а также об обладателях авторских и смежных прав. Указанные действия приравниваются к нарушению авторских прав.

За нарушения, предусмотренные данной статьи, предусмотрено наложение административного штрафа:

- на граждан  в размере от одной тысячи  пятисот до двух тысяч рублей  с конфискацией контрафактных экземпляров произведений и фонограмм, а также материалов и оборудования, используемых для их воспроизведения, и иных орудий совершения административного правонарушения;

- на должностных  лиц в размере от десяти  тысяч до двадцати тысяч рублей  с конфискацией контрафактных экземпляров произведений и фонограмм, а также материалов и оборудования, используемых для их воспроизведения, и иных орудий совершения административного правонарушения;

- на юридических  лиц в размере от тридцати  тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией контрафактных экземпляров произведений и фонограмм, а также материалов и оборудования, используемых для их воспроизведения, и иных орудий совершения административного правонарушения.

 Наряду с наложением штрафа предусматривается также конфискация контрафактных экземпляров произведений, а также материалов, оборудования и иных орудий, используемых для воспроизведения контрафактных экземпляров произведения и совершения административного правонарушения.

Дела об административных правонарушениях по ст. 7.12 КоАП РФ рассматриваются судьями (ст. 23.1 КоАП РФ) на основании протоколов, составленных должностными лицами органов внутренних дел (п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ), а по ч. 1 данной статьи - также таможенных органов (п. 12 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ).