Дееспособность граждан

Таким образом, правовое положение физического лица определяется комплексом взаимосвязанных элементов разноотраслевого характера. Из этого следует, что, например, гражданская правоспособность личности не может рассматриваться в отрыве от иных отраслевых характеристик ее статуса. Это предположение позволяет нам сделать вывод о необходимости комплексного подхода при изучении правоспособности и дееспособности гражданина вообще и гражданской правоспособности и дееспособности физического лица в частности. Объем гражданско-правовой дееспособности оказывает наибольшее влияние на объем прав и обязанностей гражданина в целом, т. е. в иных отраслевых правоотношениях. В связи с этим, представляется, что гражданско-правовую дееспособность можно рассматривать, как одну из характеристик правового статуса личности11.

В состав гражданской дееспособности, думается, не должны включаться ни отдельные (другие) элементы правового статуса личности, ни сам правовой статус личности (хотя целое и больше суммы его частей, оно не может быть частью своей части). Важно лишь признать, что другие элементы этой системы оказывают влияние на гражданскую правосубъектность (право- и дееспособность физических лиц).

Известно несколько групп и подгрупп граждан и соответствующие им виды и подвиды дееспособности: а) малолетние дети в возрасте до 6 лет недееспособны абсолютно, а дети в возрасте от 6 до 14 лет недееспособны с исключениями (ст. 28 ГК); б) несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет дееспособны частично, однако в судебном порядке они могут быть ограничены в дееспособности (ст. 26 ГК); в) совершеннолетние, а также лица, вступившие в брак до совершеннолетия и эмансипированные, полностью дееспособны (ст. ст. 21, 27 ГК), однако в судебном порядке они могут быть признаны недееспособными (ст. 29 ГК) или ограничены в дееспособности (ст. 30 ГК)12.

Правоспособный гражданин может быть недееспособным, что исключено в отношении юридических лиц, право- и дееспособность которых возникают одновременно в момент их создания (абз. 1 п. 3 ст. 49, п. 2 ст. 51 ГК). Дееспособность, имея естественно-правовую природу, не отчуждаема и не может быть ограничена иначе как в случаях и в порядке, установленных законом (ст. 22 ГК), одновременно регулируется законом (ст. ст. 21, 26 - 30 ГК) и является продуктом и отражением права и законодательства конкретной эпохи.   

§ 2. Дееспособность малолетних и несовершеннолетних

Несовершеннолетние граждане могут выступать в качестве субъектов гражданских правоотношений. Статьи 26 и 28 ГК РФ закрепляют за несовершеннолетними определенный объем дееспособности.

Согласно п. 1 ст. 28 ГК РФ за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 ст. 28 ГК РФ, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны.

Согласно п. 2 ст. 28 ГК РФ малолетние в возрасте от шести до четырнадцати лет вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки; сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации; сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.

Разберем более подробно круг сделок, которые вправе совершать малолетний вышеуказанной возрастной категории.

Итак, несовершеннолетний может совершить мелкую бытовую сделку. Но какие сделки признаются мелкими бытовыми? Гражданское законодательство не дает ответа на этот вопрос. В юридической литературе высказывается мнение о том, что круг бытовых сделок следует определять по сделкам, в которых гражданин является потребителем и реализуются его личные семейные, бытовые потребности13. И соответственно на эти сделки распространяет свое действие Закон РФ «О защите прав потребителей»14. Однако круг подобных сделок, предусмотренных данным Законом, достаточно широк. Так, согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей»15, отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей, весьма широки. Очевидно, что не все перечисленные выше договоры охватываются понятием «мелкая бытовая сделка».

Поскольку российское гражданское законодательство не приводит признаки мелкой бытовой сделки, в юридической литературе высказываются различные мнения. Так, одни авторы под мелкими бытовыми сделками признают сделки, заключаемые на небольшую сумму за наличный расчет, исполняемые при их заключении и имеющие целью удовлетворить личные потребности (покупка продуктов, канцелярских товаров и т.п.)16.

Другие авторы считают, что при определении принадлежности сделки к мелким бытовым следует учитывать соответствие потребительского назначения сделки возрасту несовершеннолетнего и сумму сделки. При этом следует принимать во внимание уровень жизни семьи несовершеннолетнего, поскольку мелкие бытовые сделки становятся более дорогими17.

Учитывая то, что совершение малолетним в возрасте от шести до четырнадцати лет сделки, не являющейся мелкой бытовой, влечет ничтожность сделки (такой вывод следует из ст. 172 ГК РФ), представляется необходимым закрепить в законодательстве основные признаки мелкой бытовой сделки. Удачным является высказанное в юридической литературе мнение о необходимости выделения трех основных критериев подобной сделки: стоимостного, сущностного и возрастного - и соответственно трех основных признаков мелкой бытовой сделки: а) мелкая (незначительная) цена сделки; б) наличие у сделки бытового характера (она должна удовлетворять обычные, в том числе каждодневные, потребности малолетнего или членов его семьи, например приобретение продуктов питания, билетов в кино, игрушек, канцтоваров, оплата проезда на транспорте, аренда спортинвентаря, осуществление мелкого ремонта); в) соответствие мелкой цены сделки и ее существа возрасту и особенностям развития конкретного малолетнего. При этом понимание мелкой цены сделки не может и не должно быть одинаковым, тем более - подвергаться формализации. Мелкая бытовая сделка всегда совершается за наличный расчет и обычно исполняется при самом ее совершении18. При этом, как представляется, мелкие бытовые сделки могут быть совершены как на средства ребенка, так и на средства родителей, усыновителя, опекуна19.

Отметим, что прежнее законодательство допускало возможность совершения мелких бытовых сделок также лицами, не достигшими шести лет. Такой вывод можно было сделать из ст. 14 ГК РСФСР 1964 г., которая устанавливала: несовершеннолетние в возрасте до пятнадцати лет вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки. Считаем, что эта статья прежнего законодательства не потеряла своей актуальности и в настоящее время. Сейчас при продаже товаров продавцы не всегда интересуются возрастом ребенка, и зачастую совершаются сделки малолетними, не достигшими шести лет. Подобные сделки по нормам действующего ГК РФ должны признаваться ничтожными. Между тем в юридической литературе справедливо высказано мнение о том, чтобы разрешить малолетним гражданам совершение мелких бытовых сделок независимо от того, достигли ли они шестилетнего возраста20.

Другая категория сделок, которые вправе совершать малолетние, - это сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации. В частности, к таким сделкам можно отнести принятие в подарок игрушки, компьютера, одежды21.

К безвозмездной сделке, требующей государственной регистрации, можно отнести, например, дарение жилого помещения. Примером сделки, требующей нотариального удостоверения, является подача нотариусу по месту открытия наследства заявления о принятии наследства. Между тем представляется, что малолетний вправе принять наследство путем совершения фактических действий (если он, например, проживает в жилом помещении, принадлежавшем наследодателю).

Что касается малолетних, не достигших 6 лет, из смысла ГК РФ вытекает, что они недееспособны, и следовательно, признание их таковыми судом не требуется. Хотя практике известны случаи, когда по заявлению родителей малолетние до 6 лет в судебном порядке признавались недееспособными22.

Малолетние не несут самостоятельной гражданско-правовой ответственности за свои действия. Имущественную ответственность по сделкам малолетнего несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине (п. 3 ст. 28 ГК РФ).

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно совершать сделки, предусмотренные для малолетних. Кроме того, они наделяются правом самостоятельного распоряжения своим заработком, стипендией и иными доходами. В юридической литературе даже высказано мнение о необходимости предоставить малолетним право свободного распоряжения своим заработком, если они с согласия своих законных представителей работают на основании трудового договора (контракта), в частности по актерской профессии или в цирке (цирковые династии), и установить деликтную ответственность таких малолетних в пределах соответствующих сумм23.

Следует отметить, что существует ряд ограничений для совершения сделок с несовершеннолетними. Так, Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривают запрет продажи несовершеннолетним алкогольной продукции.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно осуществляют права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности.

Несовершеннолетние рассматриваемой категории вправе также вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими. Однако, если вклад внесен на имя несовершеннолетнего другим лицом, несовершеннолетний может им распорядиться только с согласия родителя, усыновителя или попечителя.

Остальные сделки ими совершаются с письменного согласия родителей, усыновителей или попечителя. Например, если несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет хочет распорядиться принадлежащим ему недвижимым имуществом, то он самостоятельно подписывает сделку, а родители (усыновитель или попечитель) должны дать свое согласие на совершение сделки. Однако, поскольку подобная сделка является сделкой по отчуждению имущества несовершеннолетнего, она может быть совершена при соблюдении условий п. 2 ст. 37 ГК РФ: на согласие законных представителей должно быть получено разрешение органа опеки и попечительства.

Поскольку в законе не говорится о нотариально удостоверенном согласии законных представителей, согласие может быть получено в простой письменной форме.

Несовершеннолетние указанной категории самостоятельно несут имущественную ответственность, т.е. они признаются деликтоспособными.

В соответствии с ГК РФ несовершеннолетние по достижении возраста 16 лет могут стать членами кооперативов (п. 2 ст. 26 ГК РФ), при этом закон не делает ограничений по видам кооператива (как известно, существуют производственные и потребительские кооперативы). В юридической литературе высказано мнение, что членство несовершеннолетнего в кооперативе не должно приводить к возникновению возможности самостоятельного осуществления всех членских прав. Наделение несовершеннолетнего подобной возможностью создает угрозу нарушения его прав и законных интересов. В связи с этим к вопросу самостоятельного осуществления несовершеннолетним отдельных прав члена кооператива следует подходить дифференцированно. В этом случае необходимо учитывать вид кооператива и характер членских прав24.

Анализ норм Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляющих объем дееспособности несовершеннолетних, во взаимосвязи с нормами других законов, а также их сравнение с нормами гражданского законодательства других государств свидетельствует о необходимости уточнения ряда положений ГК РФ (в части регулирования отношений с участием несовершеннолетних) с целью их единообразного применения и исключения возможности неоднозначного толкования.

§ 3. Полная дееспособность

В полном объеме дееспособность гражданина наступает по достижении совершеннолетия, то есть восемнадцати лет.

При этом несовершеннолетние граждане могут приобрести полную дееспособность в результате эмансипации (ст. 27 ГК РФ) и вступления в брак (до 18 лет) (ст. 21 ГК РФ).

В соответствии со ст. 13 Семейного кодекса Российской Федерации брачный возраст устанавливается в 18 лет. При наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту жительства лиц, желающих вступить в брак, вправе по просьбе данных лиц разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста 16 лет. При этом законами субъектов Российской Федерации могут быть установлены порядок и условия, при наличии которых вступление в брак в виде исключения с учетом особых обстоятельств может быть разрешено до достижения возраста 16 лет. Закон не устанавливает минимальный возраст вступления в брак. Следовательно, не исключена ситуация, когда лицо возраста 12 лет сможет приобрести полную дееспособность путем вступления в брак и будет самостоятельно совершать все сделки и нести за них ответственность. В связи с этим следует согласиться с позицией М.В. Матвеевой, которая считает необходимым установление минимального возраста для вступления в брак25.

Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения 18 лет. Однако при признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом (ст. 21 ГК РФ). Кстати, закон не предусматривает возможность отмены эмансипации. Ведь несовершеннолетний может прекратить трудовые отношения или занятие предпринимательской деятельностью.

Российское законодательство допускает, что несовершеннолетний гражданин может достигнуть уровня умственного развития и социальной зрелости, достаточных для самостоятельного осуществления прав и исполнения обязанностей до наступления возраста совершеннолетия. В этом случае он может быть объявлен полностью дееспособным (эмансипирован).

Российский правопорядок предоставляет несовершеннолетнему право при наличии установленных законом условий самостоятельно инициировать процедуру эмансипации. При этом предполагается, что эмансипированный несовершеннолетний приобретает и осуществляет гражданские права, создает и исполняет обязанности в полном объеме. Исключение составляют лишь те права и обязанности, для которых федеральным законом предусмотрен возрастной ценз (например, право на приобретение гражданского оружия). О возможности предоставления несовершеннолетнему полной дееспособности в рамках какой-либо определенной деятельности (в том числе предпринимательской) речи не идет.