Дееспособность граждан

Для характеристики объема частичной дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет необходимо указать на их право с 16 лет быть членами кооперативов в соответствии с законами о кооперативах. Вступив  в кооператив, несовершеннолетний приобретает все, в том числе имущественные, права и обязанности в этой организации и может самостоятельно их осуществлять.

Несовершеннолетние в  возрасте от 14 до 18 лет считаются  деликтоспособными, т. е. сами отвечают за имущественный вред, причиненный  их действиями. Однако если у несовершеннолетнего  нет имущества или заработка, достаточного для возмещения вреда, вред в соответствующей части  должен быть возмещен его родителями (усыновителями, попечителем), если они  не докажут, что вред возник не по их вине (ст. 1073 ГК).

Особо следует остановиться на праве несовершеннолетних составлять завещания. Завещание представляет собой распоряжение (сделку) гражданина о своем имуществе на случай смерти. Согласно ст. 534 ГК РСФСР оставить по завещанию свое имущество наследникам  может каждый гражданин. Более определенное указание содержится в ч.1 ст. 57 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате», согласно которой нотариус "удостоверяет завещания дееспособных граждан". Важно отметить, что закон не требует, чтобы завещатель обладал полной дееспособностью. Поэтому при решении вопроса о праве несовершеннолетних на распоряжение имуществом путем завещания следует руководствоваться общими положениями закона о дееспособности граждан в возрасте от 14 до 18 лет. Согласно пп.1 п. 2 ст. 26 ГК несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами. Следовательно, они вправе распоряжаться заработком, стипендией и иными доходами путем завещания, которое представляет собой сделку по распоряжению имуществом на случай смерти. Однако несовершеннолетние не могут завещать иное имущество, распоряжаться которым они могут только с согласия родителей, усыновителей, попечителя. Это связано не только с тем, что самостоятельно распоряжаться таким имуществом несовершеннолетние не вправе, но и с тем, что завещание - это сделка, имеющая строго личный характер, и поэтому по самой ее сути она не может совершаться с согласия или одобрения кого бы, то, ни было.

Вопрос о праве несовершеннолетних завещать имущество не получил единообразного решения в литературе. По мнению В. И. Серебровского, завещание как  сделка, непосредственно связанная  с личностью завещателя, может  совершаться только лицами, полностью  дееспособными! Б. С. Антимонов и  К. А. Граве допускают завещания  несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, если завещание касается денежных средств, представляющих собой заработок несовершеннолетнего.

Эта точка зрения больше соответствует и закону, и здравому смыслу. Если закон предусматривает  право несовершеннолетних свободно распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами, то нет оснований лишать их права  использовать один из способов распоряжения - путем завещания. Представляется правильным мнение и тех авторов, которые  считают, что несовершеннолетние могут  завещать не только денежные средства, полученные ими в виде заработной платы, стипендии или иных доходов, но также и имущество, приобретенное  на эти средства. Как было отмечено, таким имуществом несовершеннолетние вправе распоряжаться свободно, без  согласия родителей, усыновителей, попечителя. А  это  максимально  сближает  положение несовершеннолетнего и полностью дееспособного лица.  Сложившаяся  практика исходит   из   буквального   толкования   нормы закона, предоставляющей несовершеннолетнему такое право, и устанавливает, что речь  идет  только  об уже  заработанных  и  полученных средствах. Закон  в  данном  случае   не распространяется на распоряжение еще не полученным или  будущим  заработком,

поскольку исключение  из  общего  правила   не   подлежит   расширительному  толкованию.

          Вместе  с  тем,  возможна  ситуация,  когда  несовершеннолетний

неразумно расходует заработанные средства. В этом случае  законные

представители  либо  орган  опеки  и  попечительства  вправе   вмешаться и ходатайствовать  перед судом об ограничении или  лишении  несовершеннолетнего права  самостоятельно распоряжаться заработком или стипендией. При ограничении  возможности самостоятельно распоряжаться  доходами  подросток

может совершать такие  сделки с  согласия  законных  представителей,  а  при лишении  его права совершать  такие   сделки   его   доходами   распоряжаются законные  представители.  Указанный порядок   неприменим   в   отношении   несовершеннолетних,   которые признаны   полностью  дееспособными вследствие вступления в брак и эмансипации. Напротив, разумное расходование средств, обоснованные их вложения позволяют родителям ставить  перед органами опеки и попечительства вопрос о досрочном наделении

несовершеннолетнего, при  наличии предусмотренных в законе условий, дееспособностью в полном объеме — эмансипации.

Глава III. Ограничение  дееспособности граждан 

3.1. Понятие ограничения  дееспособности граждан 

          Ограничение дееспособности возможно лишь в случаях и в порядке, установленных законом (п. 1 ст. 22 ГК). Оно заключается в том, что гражданин лишается способности своими действиями приобретать такие гражданские права и создавать такие гражданские обязанности, которые он в силу закона уже мог приобретать и создавать. Речь идет, следовательно, об уменьшении объема имевшейся у лица дееспособности. Ограниченным в дееспособности может быть как лицо, имеющее неполную (частичную) дееспособность, так и лицо, имеющее полную дееспособность.

Ограничение неполной (частичной) дееспособности несовершеннолетних по ранее действовавшему законодательству допускалось по решению органов  опеки и попечительства. ГК усилил в этой области охрану интересов  несовершеннолетних. Согласно п. 4 ст. 26 ГК ограничение дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет допускается  только по решению суда. Ограничение  дееспособности может выразиться в  ограничении или даже в лишении  несовершеннолетнего права самостоятельно распоряжаться заработком, стипендией или иными доходами. После вынесения  судом такого решения несовершеннолетний будет иметь возможность распоряжаться  заработком, стипендией и иными доходами (в полной мере или частично) только с согласия родителей, усыновителей, попечителя. Гражданский кодекс определяет круг лиц, которые могут обратиться в суд с ходатайством об ограничении или лишении несовершеннолетнего права самостоятельно распоряжаться заработком, стипендией или иными доходами: к их числу отнесены родители, усыновители или попечители, а также орган опеки и попечительства. Ни общественные организации, ни какие-либо заинтересованные лица (как предусматривалось ГК РСФСР 1964 г.) выступать с таким ходатайством не вправе.

Решение об ограничении дееспособности несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет может быть принято  судом "при наличии достаточных  оснований". Такими основаниями следует  признать расходование денег на цели, противоречащие закону и нормам морали (покупка спиртных напитков, наркотиков, азартные игры и т. п.), либо неразумное их расходование, без учета потребностей в питании, одежде и т. д.16

В зависимости от конкретных обстоятельств суд может либо ограничить несовершеннолетнего в  праве свободно распоряжаться заработком, стипендией или иными доходами, либо вовсе лишить его этого права. Выбор решения зависит от того, насколько прочны плохие склонности несовершеннолетнего и серьезны его ошибки в распоряжении заработком, стипендией, иными доходами. На основании  решения суда заработок, стипендия, иные доходы несовершеннолетнего полностью  или частично должны выдаваться не ему, а его законным представителям - родителям, усыновителям, попечителю.

В ГК прямо не предусмотрена  возможность ограничения дееспособности несовершеннолетнего на определенный срок. Представляется, что установить такой срок вправе суд в своем  решении. В этом случае по истечении  установленного судом срока частичная  дееспособность несовершеннолетнего  должна считаться восстановленной  в том объеме, которую он имел до ее ограничения. Если срок, на который  ограничивается дееспособность несовершеннолетнего, не был указан, то ограничение действует  до достижения несовершеннолетним 18 лет, либо до отмены ограничения судом  по ходатайству тех лиц, которые  ходатайствовали об ограничении.

Ограничение дееспособности несовершеннолетнего невозможно, если он приобрел полную дееспособность в  связи с вступлением в брак до достижения 18 лет, либо в порядке  эмансипации. Следовательно, применительно  к несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет имеется в виду ограничение  их частичной дееспособности.

3.2. Ограничение  полной дееспособности граждан

Законом допускается ограничение (при наличии определенных условий) дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами (ст. 30 ГК), Эта норма относится  только к гражданам, обладающим полной дееспособностью, поскольку граждане в возрасте от 14 до 18 лет при наличии  достаточных оснований ограничиваются в дееспособности в порядке, рассмотренном  выше. Вместе с тем следует признать, что норма ст. 30 ГК распространяется и на несовершеннолетних, которые до достижения 18 лет приобрели полную дееспособность в связи с вступлением в брак (п. 2 ст. 21 ГК) или в порядке эмансипации (ст. 27 ГК). К таким гражданам должны применяться все правила, относящиеся к полностью дееспособным лицам, и не могут применяться нормы, определяющие правовой статус несовершеннолетних.

Ограничение дееспособности совершеннолетнего гражданина является весьма существенным вторжением в его  правовой статус и поэтому допускается  законом при наличии серьезных  оснований, которые должны быть установлены  судом.

Во-первых, ограничение дееспособности предусмотрено ст. 30 ГК - только для  лиц, злоупотребляющих спиртными напитками  либо наркотическими средствами. Иные злоупотребления и пороки (например, азартные игры, пари и т. п.) не могут  повлечь ограничения дееспособности, если даже они являются причиной материальных затруднений семьи.

Во-вторых, основанием для  ограничения дееспособности гражданина по ст. 30 ГК служит такое чрезмерное употребление спиртных напитков или  наркотических веществ, которое  влечет за собой значительные расходы  средств на их приобретение, чем  вызывает материальные затруднения  и ставит семью в тяжелое положение.

Ограничение дееспособности гражданина в рассматриваемом случае выражается в том, что в соответствии с решением суда над ним устанавливается  попечительство и совершать сделки по распоряжению имуществом, а также  получать заработную плату, пенсию или  иные виды доходов и распоряжаться  ими он может лишь с согласия попечителя. Он вправе самостоятельно совершать  лишь мелкие бытовые сделки (п. 1 ст. 30 ГК)17.При прекращении гражданином  злоупотребления спиртными напитками  или наркотическими средствами суд  отменяет ограничение его дееспособности. На основании решения суда отменяется установленное над ним попечительство. Если гражданин после отмены ограничения  его дееспособности снова начнет злоупотреблять спиртными напитками  или наркотическими средствами, суд  по заявлению заинтересованных лиц  может повторно ограничить его дееспособность.

Законодательство некоторых  стран одним из оснований ограничения  или лишения дееспособности признает расточительность. Так, Германское гражданское  уложение содержит норму, согласно которой  тот, кто своей расточительностью  ставит себя или свою семью в тяжелое  материальное положение, может быть лишен дееспособности и ставится под опеку. Такая же мера предусмотрена, если указанные последствия наступают  вследствие алкоголизма или наркомании. По Гражданскому кодексу Франции расточитель не лишается дееспособности, но может совершать сделки и иные юридические действия лишь с разрешения назначенного трибуналом советника.

Законодательство дореволюционной  России основанием для ограничения  дееспособности расточителей признавало "безмерную и разорительную  роскошь, излишества, беспутство и мотовство". В литературе указывалось на трудность  установления самого факта расточительности. Наиболее правильным критерием предлагалось считать "бесцельность трат, безотносительно  к доходности". Гражданское законодательство советского периода не знало понятия "расточительность". Действующий  ГК РФ о расточительности как основании  для ограничения дееспособности также не упоминает, хотя аналогичные  явления в жизни встречаются  и влекут неблагоприятные последствия, как для самого расточителя, так  и для его семьи.

3.3. Признание гражданина  недееспособным.

Одним из важных факторов, влияющих на дееспособность гражданина, является психическое здоровье. Согласно п. 1 ст. 29 ГК гражданин, который вследствие психического расстройства не может  понимать значения своих действий или  руководить ими, может быть признан судом недееспособным. Для  признания гражданина недееспособным необходимо сочетание юридического  и  медицинского критериев: отсутствие у лица способности понимать значение своих действий  и руководить ими (юридический критерий) должно  быть  обусловлено  психическим расстройством (медицинский критерий).

 Однако сам по себе факт душевной болезни или слабоумия, хотя бы и очевидный для окружающих или даже подтвержденный справкой лечебного учреждения, еще не дает оснований считать гражданина недееспособным. Он может быть признан недееспособным только судом, причем с заявлением в суд согласно ст. 258 ГПК могут обратиться члены семьи гражданина, прокурор, орган опеки и попечительства, психиатрическое лечебное учреждение. Для рассмотрения такого дела требуется заключение о состоянии психики гражданина, выдаваемое судебно-психиатрической экспертизой по требованию суда, которая производится на основании Закона РФ  от  2  июля 1992  г.  «О  психиатрической помощи  и гарантиях прав  граждан при   ее оказании»; обязательным является участие прокурора и представителя органа опеки и попечительства. Все это является важной гарантией личных прав и интересов гражданина, недопущения произвольного вторжения в его правовой статус. Гражданин считается недееспособным лишь после вынесения судом соответствующего решения. При этом на основании решения суда над ним устанавливается опека.