Алиментные обязательства родителей и детей по законодательству РФ

      Соглашения  заключаются между плательщиком и получателем алиментов. При  недееспособности одного из них от его имени действует его законный представитель. Частично и ограниченно  дееспособные лица заключают соглашения с согласия своего законного представителя.

      Содержанием алиментного соглашения является определение  условий, порядка и размера выплачиваемых алиментов.

      Условия выплаты алиментов, предусмотренные  соглашением, мот отличаться от установленных законом для алиментных обязательств между теми же субъектами. Например, возможно предусмотреть право на содержание трудоспособного лица, не являющегося нуждающимся в обычном значении этого слова. Стороны в принципе свободны в определении условий, при которых будут выплачиваться алименты. Единственным ограничением при этом является запрет ухудшать положение недееспособного получателя алиментов по сравнению с предусмотренным законом. Если такое ухудшение будет произведено, соглашение может быть признано недействительным на основании статьи 102 СК, запрещающей нарушение интересов несовершеннолетних или совершеннолетних недееспособных получателей алиментов.

      Изменение или прекращение алиментных соглашений возможно в любое время по взаимному  соглашению сторон, и также должно производиться в нотариальной форме. Односторонний отказ и одностороннее  изменение их условий не допускается. В случае неисполнения или ненадлежащего  исполнения соглашения, лицо, права  которого оказались нарушенными, получает право обратиться в суд с требованием  о принудительном исполнении договора. Однако специфика алиментных соглашений требует предоставления сторонам возможности  при наличии определенных условий  расторгнуть или изменить договор  в одностороннем порядке. Такие  изменения, безусловно, не должны производиться  только по одностороннему волеизъявлению участника соглашения. Но они могут  быть сделаны под контролем суда. Стороне, требующей изменения или  прекращения соглашения об уплате алиментов, при неполучении согласия другой стороны предоставлено право  обратиться в суд с иском об изменении или расторжении соглашения. Суд может удовлетворить требования истца, если придет к выводу, что с момента заключения соглашения произошло существенное изменение материального или семейного положения сторон. Под изменением материального положения, прежде всего, понимается резкое уменьшение или увеличение доходов плательщика или получателя. Например, значительное снижение доходов получателя алиментов в связи с переходом на пенсию. Основанием для изменения соглашения может послужить и уменьшение доходов плательщика, в результате которого он окажется не в состоянии выплачивать алименты в размере, предусмотренном соглашением. Например, по причине потери трудоспособности, безработицы, банкротства и т. д. Необходимость пересмотра соглашенияможет возникнуть и в результате увеличения доходов сторон. Например, еслиполучатель алиментов окажется в результате этого намного более обеспеченным, чем плательщик. Изменение семейного положения сторон тоже может оказать существенное влияние на алиментное соглашение. В частности, вступление плательщика в новый брак и появление детей могут сделать исполнение соглашения крайне для него затруднительным⁹.

      Если  сравнить порядок изменения или  расторжения в судебном порядке  брачного договора и алиментного  соглашения, то легко видеть, что  в отношении алиментных соглашений предусмотрен значительно более  гибкий механизм его изменения. В пункте 4 статьи 101 Семейного кодекса предусматривается специальный порядок изменениясоглашения об уплате алиментов, тогда как брачный договор изменяется под контролем суда на основании общих правил, установленных статьей 451 ГК.. Это позволяет защитить интересы одного из участников алиментного соглашения в случае, когда в результате существенного изменения обстоятельств исполнение соглашения в неизмененном виде приведет к нарушению интересов одной из сторон.

      Оспоримые алиментные соглашения признаются недействительными судом по иску заинтересованного лица. Оспоримым будет алиментное соглашение, заключенное с несовершеннолетним от 14 до 18 лет, или с лицом, чья дееспособность ограничена в судебном порядке, без согласия его законного представителя, а также с лицом, не способным в момент заключения соглашения отдавать отчет в своих действиях или руководить ими. Возможно оспаривание алиментного соглашения, заключенного под влиянием обмана, заблуждения, насилия, угрозы или в результате стечения тяжелых обстоятельств. Насилие или угрозы чаще всего используются для принуждения лица, имеющего право на получение алиментов в судебном порядке, заключить соглашение на условиях, значительно менее выгодных, чем те, на которые он мог бы рассчитывать при взыскании алиментов через суд. Поскольку субъекты алиментных правоотношений нередко являются недееспособными и соглашения от их имени заключаются их законными представителями, возможны случаи злоупотребления представителем своим положением, в том числе и злонамеренное соглашение с плательщиком алиментов, в результате которого соглашение о предоставлении содержания заключается в ущерб для недееспособного. Данное соглашение также является оспоримым. Специальные случаи признания соглашения об уплате алиментов недействительным предусмотрены статьей 102 СК. Алиментное соглашение может быть оспорено, если оно существенно нарушает интересы несовершеннолетнего или недееспособного получателя алиментов. Данное основание признания соглашения недействительным введено в целях дополнительной защиты недееспособных. Дееспособные лица сами заключают алиментные соглашения и несут ответственность за их содержание. Поэтому, если соглашение нарушает их интересы, они не вправе требовать признания его недействительным, а могут только предъявить иск о расторжении или изменении соглашения в судебном порядке.  
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 2. АЛИМЕНТНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА  РОДИТЕЛЕЙ

ПО  РОССИЙСКОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ 

     2.1 Обязанности родителей  по содержанию  несовершеннолетних  детей

      В соответствии со ст. 80 и 85 Семейного  кодекса РФ родители обязаны содержать  своих несовершеннолетних детей, а  также нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи. В  ст. 26 и 27 Конвенции о правах ребенка  говорится даже не об обязанности  родителей, а об их финансовой ответственности  за содержание ребенка. Государственные  институты могут оказывать помощь родителям в содержании детей, например, в виде пособий, льгот и т.п., однако основным источником содержания ребенка  являются средства его родителей.

      Обычно  родители исполняют свои обязанности  добровольно, объединяя свои средства в общий семейный бюджет, основываясь  на чувствах любви к ребенку и  ответственности перед семьей (ст. 1 СК РФ). Проблемы возникают чаще всего  тогда, когда родители или один из них не обеспечивают жизнь своих  детей. В этом случае средства на содержание (алименты) могут быть взысканы в  судебном порядке.

      Основные  положения о взыскании алиментов  по решению суда выдержали испытание  временем, чем и объясняется их сохранение в новом СК РФ. В качестве общего правила предусмотрено взыскание алиментов в долевом отношении к заработку (доходам) плательщика, неизменным остался и размер долей, взыскиваемых на содержание детей: на одного ребенка - 1/4, на двух детей - 1/3, на троих и более детей - 1/2 заработка и (или) иного дохода родителя (п. 1 ст. 81 СК РФ). Определение алиментов в долях от заработка и иного дохода в наибольшей степени гарантирует интересы детей, и поэтому в судебной практике, как правило, алименты определяют в долях от заработка. В соответствии с п. 2 ст. 81 СК «размер этих долей может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств». Представляется, что именно в этом и заключается главное новшество, хотя, на первый взгляд, кажется, что перемен как бы нет - ведь размер долей остался прежним, однако возможности у суда стали иными. Суд вправе изменять доли, т.е. норма перестала быть императивной, она приобрела все черты диспозитивности. Таким образом, доли определяются менее жестко, что позволяет в каждом случае индивидуализировать размер взыскания на содержание ребенка. Тем самым положен конец дискуссии относительно минимального и максимального размера алиментов. Суд приобрел широкие возможности для определения доли заработка, взыскиваемой на содержание детей, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела. Считаем это свидетельством расширения границ судебного правоприменения и возможностей судейского усмотрения, что не может не оцениваться положительно с учетом все большего разнообразия жизненных ситуаций¹⁰.

      Поскольку в соответствии со ст. 60 СК РФ алименты выплачиваются ребенку, но поступают  в распоряжение родителя, на воспитании у которого он находится, и должны расходоваться на его содержание, воспитание и образование, то их размер надлежит определять исходя из максимально  возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения. Естественно, с учетом того обстоятельства, что  оба родителя в равной мере обязаны  содержать своего несовершеннолетнего  ребенка, хотя и несут эту обязанность  самостоятельно, независимо друг от друга.

      Следовательно, если суд установит, что размер алиментов, взыскиваемых в размере, предусмотренном  п. 1 ст. 81 СК РФ, не обеспечивает ребенка  средствами в объеме, необходимом  для удовлетворения его самых  элементарных потребностей в пределах прожиточного минимума, то он вправе увеличить долю заработка (дохода), взыскиваемого на содержание ребенка. Суд вправе также увеличить размер доли, если придет к убеждению, что плательщик умышленно скрывает свой заработок¹¹. Однако, думается, увеличивая взыскание, суду нужно позаботиться и о том, чтобы сам плательщик не остался без средств к существованию.

      «Разрешая споры о снижении или увеличении размера алиментов, взысканных на несовершеннолетних детей, суд вправе отказать полностью  или частично в удовлетворении соответствующих  требований, поскольку закон предусматривает  возможность, а не обязательность их удовлетворения»¹². Этот вывод справедлив и для случая, когда иск о снижении размера алиментов заявлен в связи с тем, что с плательщика по суду взысканы алименты на его детей от другой матери или же заключено соглашение об уплате алиментов на несовершеннолетнего ребенка другой матери, и в результате сумма алиментов в общей сложности превышает размер, установленный п. 1 ст. 81 СК РФ. Если к ответчику, выплачивающему алименты на детей по соглашению или по решению суда, предъявлен иск о взыскании алиментов на его детей от другой матери, то при удовлетворении этого иска размер платежей по новому решению совсем не обязательно должен строго определяться с учетом числа детей от обеих матерей в пределах, установленных п. 1 ст. 81 СК РФ¹³.

      В ст. 42 Основ законодательства Союза  ССР и Союзных республик о  здравоохранении от 19 декабря 1969 г.¹⁴ шла речь о том, что дети и подростки, имеющие недостатки в физическом и умственном развитии, содержатся в детских специализированных учреждениях за государственный счет.

      Согласно  ст. 68 КоБС РФ, действовавшей до 1 марта 1996 г., суд вправе был при нахождении ребенка на полном государственном обеспечении решить вопрос о полном или частичном освобождении его родителей от уплаты алиментов. Таким образом, законодатель признавал за родителями право в случае передачи ребенка в специализированное медицинское учреждение на полное государственное обеспечение на освобождение от уплаты алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, поскольку такое содержание ему полностью предоставляется государством. Последующие изменения законодательства – принятие нового СК РФ - исключило это право граждан. Полагаем, что СК РФ ухудшил положение гражданина в сравнении с ранее действующим КоБС РФ. Произошла отмена права гражданина.

      В этой связи предлагаем вновь включить аналогичные положения в СК РФ, мотивируя это тем, что Россия по Конституции РФ является социальным государством. Причем представляется необходимым на законодательном  уровне установить условия, при которых суд вправе уменьшить размер алиментов или освободить от их уплаты родителей, дети которых помещены в детские учреждения на полное государственное обеспечение. Например, если родители больного ребенка, помещенного в специализированное учреждение, усыновят другого ребенка, не страдающего тяжелыми формами заболеваний.

      Обращает  на себя внимание тот факт, что в  п. 2 ст. 81 СК РФ решение вопроса об увеличении или уменьшении размера  доли поставлено в зависимость от материального и семейного положения  сторон алиментного обязательства, а не только плательщика¹⁵. Возникает вопрос: какие последствия для судебной практики может повлечь такая формулировка закона? Следует напомнить о том, что в ч. 2 ст. 68 КоБС среди оснований, дающих суду право уменьшить размер доли заработка плательщика, взыскиваемой на содержание ребенка, было названо наличие у ребенка достаточного заработка. Таким образом, размер алиментов ставился в известной степени в зависимость от материального положения управомоченной стороны алиментного обязательства. В новых экономических условиях причиной уменьшения размера алиментов может стать не только наличие у ребенка заработка (самостоятельного дохода), разумеется, при условии, что раннее начало трудовой деятельности не было связано с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанности по уплате алиментов, но и другие обстоятельства, характеризующие его материальное положение. Например, на наш взгляд, размер алиментов может быть уменьшен, если у ребенка имеется в собственности имущество, приносящее доход, достаточный для обеспечения его содержания, или если ребенок имеет ренту (гл. 33 ГК РФ), а плательщик при этом остро нуждается.

      В отличие от рассмотренного п. 2 ст. 81 СК РФ в ст. 119 СК РФ говорится о  том, что в случае изменения материального  или семейного положения одной  из сторон, а также с учетом иных заслуживающих внимания интересов  суд вправе по требованию любой из сторон изменить ранее установленный  размер алиментов или освободить обязанное лицо от их уплаты. Очевидно, что ст. 81 СК РФ регулирует исключительно отношения по первоначальному взысканию с родителей алиментов на несовершеннолетних детей в долевом отношении к заработку плательщика, тогда как ст. 119 СК РФ регулирует более широкий круг отношений: изменение размера и освобождение от уплаты любых алиментных платежей, независимо от состава участников, а также от того, были ли они первоначально взысканы в долевом отношении к заработку или в твердой денежной сумме. Такой вывод находит убедительное подтверждение в норме ст. 83 СК РФ, регулирующей взыскание алиментов на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме: она не содержит упоминания о возможности изменения размера алиментов. Однако, на наш взгляд, было бы неверным утверждать, что таковое исключается вовсе. Единственное объяснение различия в содержании норм ст. 81 СК РФ и ст. 83 СК РФ - именно то, о котором сказано выше¹⁶.