Алиментные обязательства родителей и детей по законодательству РФ

 
 
 
 
 
 
 
 

ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ 

Тема: Алиментные обязательства  родителей и детей  по законодательству РФ 

Автор: Коряковская Е.В.

Научный руководитель: Сафина М.А. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ОГЛАВЛЕНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….3

1. ОБЩИЕ  ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АЛИМЕНТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ  В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ………………………………………………….5

1.1. История  формирования института алиментных обязательств…………...5

1.2. Понятие и признаки алиментных обязательств…………………………..13

2. АЛИМЕНТНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА  РОДИТЕЛЕЙ ПО РОССИЙСКОМУ  ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ………………………………………………………..20

2.1. Обязанности родителей  по содержанию  несовершеннолетних  детей….20

2.2. Взыскание алиментов  на несовершеннолетних  детей……………………26

2.3. Взыскание и использование  алиментов на детей,  оставшихся без  попечения родителей……………………………………………………………34

3. АЛИМЕНТНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА  ДЕТЕЙ В РОССИИ………………...36

3.1. Основания уплаты  алиментов на родителей……………………………...36

3.2. Размер и порядок уплаты алиментов на родителей………………………39

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….41

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК…………………………………………..45 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

     В соответствие с Конституцией Российская Федерация признается социальным государством, политика которого направлена на создание условий, призванных обеспечить достойную жизнь и свободное развитие человека и гражданина. Конституцией закреплен новый политический и экономический строй России. С ее принятием, провозглашением в отечественном законодательстве приоритета норм международного права остро встала необходимость реформирования многих законов, которые действовали ранее на территории РСФСР. Реформирование коснулось различных отраслей права, в том числе и семейного. К наиболее существенным изменениям последних лет в семейном законодательстве относятся во многом новые подходы в регулировании алиментных отношений между членами семьи.

     Кризисное положение в области материального обеспечения нуждающихся нетрудоспособных граждан, в особенности детей, людей пожилого возраста и инвалидов, когда большинству из них просто не на что жить, указывает на острую необходимость совершенствования законодательства, регулирующего институт алиментных отношений, требует создания четкого и действенного механизма взыскания алиментов, отвечающего экономической ситуации.

     Институт  алиментных обязательств является одним  из важнейших институтов семейного  права. В современных условиях алиментные правоотношения носят достаточно конфликтный  характер и потому заслуживают пристального внимания со стороны государства. Судебные споры в этой сфере семейных правоотношений должны всегда находить правильное решение, так как от этого часто зависит обеспечение жизненных нужд и благополучие наименее социально защищенных граждан.

     Целью настоящей работы является комплексное исследование проблем законодательного регулирования алиментных обязательств и правоотношений в указанной сфере в современной России, определение необходимости и возможности совершенствования действующего законодательства.

     Исходя  из целей исследования, сформулированы следующие задачи:

     - изучить исторический опыт регулирования алиментных правоотношений;

     - выявить наиболее  острые проблемы, возникающие в  этой сфере правоотношений в  современных условиях и наметить  пути их преодоления;

     - обосновать конкретные предложения,  направленные на совершенствование  семейного законодательства.

     Объектом исследования выступают алиментные правоотношения в полном их объеме.

     Предметом исследования являются соответствующие  нормы семейного, гражданского, гражданского процессуального, уголовного законодательства, характеризующие исследуемые проблемы.

     Теоретико-методологическую основу исследования составляют труды  российских ученых, посвященные проблемам  семейного права (М.В. Антокольской, Л.М. Пчелинцевой, A.M.Нечаевой, Н.И. Марышевой, М.Г. Масевич, С.А. Муратовой, Ю.А. Королева, И.М. Кузнецовой, О.А. Хазовой и др.).

     Работа  состоит из трех глав, введения и  заключения. В первой главе рассматриваются  общие положения об алиментных обязательствах по российскому законодательству, во второй и третей главе рассматриваются  соответственно алиментные обязательства  детей и родителей. 
 
 
 
 

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ  ОБ АЛИМЕНТНЫХ

ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

     1.1 История формирования  алиментных обязательств  как институт семейного  права

     Характеристика  алиментных обязательств будет неполной без общего исторического анализа этого института.

     До XV в. российское право вообще не закрепляло норм о внутрисемейном содержании. В дохристианскую эпоху вопросы брака и семьи регламентировались обычаями и традициями; с принятием христианства они перешли в ведение церкви. Так, Кормчая Книга (XII в.) рассматривала брак как «тайну от Христа Бога установленную, во умножение рода человеческого и в воспитание чад к славе Божьей в нерушимый союз любви и дружества и во взаимную помощь». Обратим внимание на то, что документ предписывает супругам заботиться друг о друге – это можно рассматривать как прообраз современных алиментных супружеских отношений.

     Обязанности родителей и детей по взаимному  содержанию также следовали из религиозных установлений. Обращает на себя внимание ст. 99 Пространной Русской Правды (XII в.), которая говорит об опеке детей ближайшим родственником (в том числе и отчимом), если мать этих детей выходит замуж. Такой опекун «кормит и печалуется ими (детьми), то есть содержит их. Из этих положений впоследствии развились нормы об опеке и об алиментных обязанностях отчима и других членов семьи.

     В XV-XVIII вв. вопросы брака и семьи рассматривались как светским, так и церковным правом. В этот период брак прекращался смертью супруга (супругов) или разводом; особой формой ликвидации брака считался уход в монастырь, что приравнивалось к смерти. При смерти супруга вдова получала так называемыи «вдовий прожиток». В 1681г. было установлено вдовье обеспечение для вдовцов и таким образом признаны равные права супругой при смерти одного из них на материальное обеспечение. Равные права супругов на прижизненное содержание в этот период законодательно не закреплялись.

     До XVII в. отношения родителей и детей  строились по модели «власть-подчинение»: родители могли отдавать детей в  монастырь, распоряжаться их судьбой. Право родителей на свободу детей исчезло к середине XVII в., но они получили возможность отдавать детей в услужение (Соборное Уложение 1649г., гл.ХХ, ст.45).

     Сложившегося законодательства об алиментных обязательствах в XV-XVIII вв. не было, но некоторые нормы представляются интересными. Так, ст.5 гл.ХХП Соборного Уложения закрепляла суровое наказание для детей, отказывающихся содержать старых родителей - «бить кнутом нещадно»; в Петровскую эпоху было ограничено право родителей на уход в монастырь, если у них оставались малолетние или необеспеченные дети, а также была предпринята первая попытка защитить право женщины и ребенка на содержание - арт.176 Артикула Воинского 1715г. закреплял обязанность отца внебрачного ребенка содержать мать и младенца «по состоянию его».

     Семейное  право России в XVIII - начале XX вв. все  больше внимания уделяет именно вопросам содержания нуждающихся членов семьи.

     В этот период законодательство о супружеском  содержании можно назвать достаточно развитым, но односторонним – обязанность по содержанию возлагалась только на мужа. Право жены на содержание считалось неотчуждаемым, любые договоры, направленные на его ограничение или прекращение, признавались недействительными, капитализация алиментных платежей не допускалась, алименты присуждались с момента предъявления иска¹. Муж, не имеющий капитала, не освобождался от алиментной обязанности. С другой стороны, наличие у жены имущества, позволяющего ей вести тот образ жизни, какой ей мог бы обеспечить супруг, устраняло ее право требовать содержания. Закон не ставил алиментную обязанность мужа в зависимость от совместного проживания супругов. Таким образом, законодатель исходил из предположения о том, что супруг всегда способен приобретать средства; он не мог требовать содержания от своей жены даже в том случае, если жена была достаточно обеспечена, а он нуждался в материальной поддержке.

     Родители  в этот период обязывались содержать  своих законных (т.е. рожденных в  законном и действительном браке) детей  по своему состоянию до достижения детьми 21 года (ст. 172 ч.1 т.Х Свода Законов Российской Империи 1832г.). Устав благочиния 1782г., исходил из того, что «природная любовь к детям предписывает им (родителям) долг дать детям пропитание, одежду и воспитание... по состоянию»; аналогичная норма закреплялась в ст.172 ч.1 т.Х Свода Законов Российской Империи. Законность ребенка, рожденного до 180 дней после бракосочетания устанавливалась с помощью доказательств того, что отец «заботился о его содержании и воспитании» (Свод Законов Российской Империи, г.Х, ч.1, ст.125). За неисполнение алиментной обязанности наступала уголовная ответственность (ст. 143 Устава наказаний, налагаемых мировыми судьями 1864г.).

     Законодательство  этого периода закрепляло за отцом  больше обязанностей по содержанию детей, чем за матерью.

     Институт  содержания внебрачных (незаконных) детей  оформился в начале XX в.; до этого  единственной возможностью зашиты прав внебрачного ребенка было обвинение  отца в противозаконном сожитии  с матерью ребенка; предоставляемое  содержание рассматривалось как  возмещение причиненного матери вреда (ст.994 Уложения о наказаниях уголовных  и исправительных 1845г., решения Кассационного  Департамента Сената №№ 659 и 694 за 1868г.; № 429 за 1870г.; № 1383 за 1873г.). Закон «О внебрачных детях», принятый 03.06.1902г. и вошедший в ч.1 т.Х Свода Законов Российской Империи 1332г., существенно изменил статус внебрачных детей – в частности, здесь была определена алиментная обязанность отца по отношению к внебрачному ребенку; закреплена обязанность отца ребенка содержать его мать, если необходимость ухода за ребенком лишает ее возможности зарабатывать; закреплена возможность заменить периодические выплаты единовременной суммой.

     Родители  освобождались от алиментной обязанности  по отношению к ребенку при  замужестве дочери или при приобретении ребенком экономической самостоятельности. Содержание совершеннолетних нуждающихся  детей длилось до тех пор, пока они нуждаются в помощи.

     Дети (родные, усыновленные и узаконенные) обязывались содержать бедных или больных родителей. Размер алиментов определялся исходя из потребностей родителей и наличия у детей достаточных средств. В некоторых губерниях родители могли отречься от детей, которые отказываются их содержать.

     Таким образом, к началу XX в. алиментное законодательство приобрело многие знакомые на сегодня черты; положение женщины и детей в этот период юридически было более защищенным, чем в последующие периоды нашей истории. Никакие члены семьи, кроме супругов, родителей и детей, в этот период не связывались алиментными правами и обязанностями.

     Законодательство  о внутрисемейном содержании в период с декабря 1917г. по 1968г. существенно  изменилось. Семейное право оказалось той сферой, куда новая власть после Октябрьской революции 1917г. вторглась наиболее масштабно - реформа семейного права началась уже в декабре 1917г., а первым российским кодексом стал Кодекс Законов об Актах гражданского состояния, Брачном, Семейном и Опекунском Праве, принятый 22.10.1918г. (далее — Кодекс 1918г.), появившийся в то время, когда в стране не существовало еще ни гражданского, ни уголовного кодифицированного законодательства. Кодекс 1918г. был в последующем рецепцирован другими союзными республиками, что свидетельствовало о желании большевиков не только провести реформу семейного права повсеместно, но и навязать вошедшим в состав СССР республикам именно свой вариант ее проведения.

     Послеоктябрьская  семейно-правовая реформа была проведена  во многом насильно; население страны в массе своей оказалось к  ней не готовым. Л.Н.Завадская справедливо  отмечает, что в России «женский вопрос» инициировался не женщинами, и не женщины выбирали пути его  решения.² Решение проблем, связанных с правами женщин и детей, без учета мнения самих женщин, привело к принятию актов, отбросивших Россию на десятилетия назад (например, документов 1936 и 1944 гг.) и к тендерному неравенству, которое до сих пор наблюдается в семейном законодательстве.

     За  несколько лет в практике утвердилась  гражданская форма брака, равные права супругов, равный статус для  всех детей; в середине 1920-х гг. правовой защитой были обеспечены отношения  фактического сожительства. В этот период реформировалось и алиментное законодательство.