Выборы в РФ

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ

БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО   ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«БРЯНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ИМЕНИ АКАДЕМИКА И. Г. ПЕТРОВСКОГО

(БГУ)

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРА ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫХ ДИСЦИПЛИН

КУРСОВАЯ РАБОТА

Выборы  в РФ

Выполнил:

студент 2 курса 4 группы

очной формы обучения

Жилин Роман

 

Научный руководитель:

кандидат юридических наук, доцент

Артамонова Н.В.

Брянск-2012

 

Содержание

Введение……………………………………………………...стр.3

Глава 1. Выборы как институт демократии

1. Понятие и виды выборов…………………………….стр.5
2. Избирательная система: понятие, виды……………..стр.9

Глава 2. Правовое регулирование  выборов в РФ

1. Конституционно-правовые основы выборов в РФ..стр.17
2. Система избирательного законодательства в РФ….стр.19
3. Совершенствование избирательной системы  РФ…стр.22

Заключение…………………………………………………стр.25

Библиографический список……………………………....стр.28

 

Введение

В демократическом обществе и государстве важнейшее значение имеет выборный путь реализации народовластия. Выборный путь формирования многих важнейших органов власти, регулярное проведение свободных и честных выборов - один из наиболее ярких показателей действительного демократизма существующего в стране политического строя, главный критерий его легитимности. Как отмечается во Всеобщей декларации прав человека (ст.21ч.3), «воля народа должна быть основой власти правительства; эта воля должна находить себе выражение в периодических и нефальсифицированных выборах, которые должны проводиться при всеобщем и равном избирательном праве, путем тайного голосования или же посредством других равнозначных форм, обеспечивающих свободу голосования»¹. 

      Выборы представляют собой узаконенную  форму прямого народного волеизлияния, важнейшее проявление демократии. Актуальность данной работы состоит  с том, что именно через выборы  граждане оказывают воздействие  на формирование органов государственной  власти и тем самым реализуют  свое право на участие в  управлении делами государства.  Гражданское общество, основанное  на плюрализме мнений и интересов  людей, не в состоянии обеспечить  добровольное законопослушание  граждан, избежать острых социальных  взрывов, а может, и кровавых  столкновений, если органы государственной  власти не будут образованы  на справедливой выборной основе  с участием самих же граждан.

Выборы - весьма эффективная форма  не только идеологического, но и политического  воспитания граждан, прежде всего молодежи. Именно выборы способствуют формированию активной жизненной позиции, о необходимости  которой так много впустую  говорили в предшествующий период истории  страны.

Выборы - это способ воспитания стремления к свободе, сопряженной с ответственностью сделанного выбора по отношению не только к самому себе, но и к десяткам, сотням тысяч своих сограждан.

И, наконец, выборы - это мощный инструмент воздействия на политическую власть, которая, стремясь сохранить свои позиции  в публичных органах, выполняет  волю избирателей, отраженную не только в предвыборных программах и наказах, но и в повседневной общественной жизни.

Цели и задачи работы: Цель данной работы состоит в рассмотрении выборов как института демократии и правового регулирования выборов в РФ.

Для достижения поставленной цели в  работе решаются следующие частные задачи:

1. дать понятие выборам и их видам;
2. дать понятие избирательной системе и рассмотреть её виды;
3. рассмотреть конституционно-правовые основы выборов в РФ;
4. раскрыть систему избирательного законодательства;
5. рассмотреть стратегии и тактики совершенствования избирательной системы РФ;

Объект  исследования- выборы как институт демократии и правовое регулирование выборов в РФ

Предметом исследования являются общественные отношения, связанные с рассмотрением выборов как института демократии и правового регулирования  выборов в РФ.

 

 

 

 

Глава 1. Выборы как институт демократии

1. Понятие и виды выборов

Выборы в современной  России - необходимый элемент народовластия. Понятие выборов и их функции  многогранны.

Во-первых, выборы наряду с  референдумом являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 3) высшим непосредственным выражением власти народа, формой осуществления народовластия в стране, при которой народ выражает свою политическую волю непосредственно².

Во-вторых, выборы являются механизмом реализации конституционного права  граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и в органы местного самоуправления (ст. 32 Конституции России).

В-третьих, выборы являются средством  легитимации публичной власти, ее политического воспроизводства. Посредством выборов народ передает своим избранным представителям права на осуществление публичной власти от своего имени в течение определенного периода времени (как правило, пяти или шести лет).

В-четвертых, выборы представляют собой способ и процедуру демократического формирования органов государственной  власти и органов местного самоуправления.

Законодательное определение  выборов дано в ст. 2 Федерального закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 25.07.2011, с изм. от 20.10.2011) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" - это форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица³. Правовыми нормами этих законодательных актов регулируется порядок избрания Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, депутатов региональных парламентов - законодательных (представительных) органов субъектов РФ, глав муниципальных образований и депутатов представительных органов местного самоуправления (в частности, мэров городов и депутатов городских, районных, сельских и поселковых советов). Здесь упомянуты три вида (уровня) выборов органов власти - федеральные, региональные (уровни субъектов Федерации) и муниципальные.

Научное определение: выборы – это участие граждан в осуществлении государственной власти и местного самоуправления путем свободного, тайного, альтернативного голосования для формирования органов власти в соответствии с волей и интересами избирателей.

В понятие "выборы" включаются действия граждан, политических партий, общественных объединений, избирательных  комиссий, органов государственной  власти и органов местного самоуправления на всех стадиях избирательного процесса (составление списков избирателей, выдвижение и регистрация кандидатов, проведение предвыборной агитации, голосование  и подведение его итогов).

Виды выборов:

Во-первых, выборы делятся на очередные (основные) и внеочередные. Очередные выборы - это выборы, которые назначаются и проводятся в связи с истечением срока полномочий избираемого органа или должностного лица. Внеочередные (досрочные) выборы проводятся в связи с досрочным прекращением полномочий избираемого органа (должностного лица). Основания досрочного прекращения полномочий закрепляются в законодательных актах, регламентирующих конституционно-правовой статус органа государственной власти, органа местного самоуправления, выборного должностного лица. Избирательное законодательство устанавливает для досрочных выборов возможность сокращения сроков осуществления избирательных действий по сравнению с очередными выборами.

Во-вторых, выборы бывают основными и дополнительными. Данная классификация применима только к выборам депутатов представительных (законодательных) органов. На основных выборах избирается весь состав представительного органа. Основанием проведения дополнительных выборов является досрочное прекращение полномочий (выбытие) депутата представительного органа, избранного по мажоритарной избирательной системе по одному из территориальных округов.

В-третьих, выделяются общие и частичные выборы. Общими выборами являются одновременные выборы всех депутатов представительного (законодательного) органа. Частичные (ротационные) выборы проводятся в случае, если представительный орган формируется путем ротации, которая предполагает разновременное избрание части депутатского корпуса представительного органа (либо одной из его палат). В настоящее время ротация предусмотрена на выборах законодательных (представительных) органов ряда субъектов Российской Федерации. В частности, избирательным кодексом Свердловской области подобный порядок установлен для выборов депутатов Областной Думы - палаты Законодательного Собрания Свердловской области. По закону выборы депутатов проводятся один раз в два года. На каждых выборах избирается половина состава депутатского корпуса, при этом все депутаты имеют срок полномочий четыре года⁴.

В-четвертых, выборы делятся на первоначальные и повторные. Первоначальные выборы назначаются в связи с истечением срока полномочий, либо досрочным прекращением полномочий избираемого органа (выборного лица). Повторные выборы проводятся в случаях, если результаты первоначальных выборов были признаны несостоявшимися или недействительными. Повторные выборы следует отличать от повторного голосования - факультативной стадии, происходящей в пределах того же избирательного процесса, в рамках которого осуществлялось первоначальное голосование. Повторные выборы - самостоятельный избирательный процесс, включающий все стадии, в том числе выдвижение кандидатов.

 

1.2Избирательная система: понятие, виды

Избирательная система – порядок выборов  органов государственной власти, органов местного самоуправления и  их должностных лиц, избираемых непосредственно  гражданами⁵. В Российской Федерации гражданами избираются Президент РФ, депутаты Государственной Думы, депутаты законодательных (представительных) органов субъектов РФ, высшие должностные лица (главы высших исполнительных органов) субъектов РФ, представительные органы местного самоуправления, возможны выборы глав муниципальных образований, других органов и должностных лиц местного самоуправления.

       Термин избирательная система  используется в широком и узком  смысле слова.

В широком  смысле слова избирательная система  – это упорядоченные общественные отношения, связанные с выборами органов публичной власти, составляющие порядок выборов. Сфера этих отношений  весьма широка. В нее входят вопросы  и определения круга избирателей  и избираемых и инфраструктуры выборов (создание избирательных единиц, избирательных органов и др.), и отношений, складывающихся на каждой из стадии избирательного процесса вплоть до его завершения. В узком смысле – это определение того, кто из баллотировавшихся кандидатов избран на должность.

        Избирательные системы по выборам в органы государственной власти и местного самоуправления (а также выборных должностных лиц) устанавливаются федеральными законами, законами субъектов РФ (а по выборам в органы местного самоуправления также уставами муниципальных образований) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», конституциями (уставами) субъектов РФ.

         Наиболее распространенными из применяемых в мировой практике избирательных систем являются мажоритарная и пропорциональная избирательные системы. 

Мажоритарная  избирательная система

   Мажоритарная избирательная  система (от фр. Majority – «большинство») предполагает, что для избрания кандидат на мандат депутата или на иную выборную должность должен получить большинство голосов избирателей в избирательном округе (при выборах в парламент) или в масштабе всей страны (на президентских выборах). Эта система имеет несколько разновидностей. Наиболее распространены две разновидности – мажоритарная система абсолютного большинства и мажоритарная система относительного большинства.

       Самая простая разновидность  – это система относительного  большинства, при которой избранным  считается кандидат, получивший  больше голосов, чем любой из  остальных кандидатов. Практически  чем больше кандидатов баллотируются  на одно место, тем меньше  голосов требуется для избрания. Если кандидатов более двух десятков, может оказаться избранным кандидат, за которого подано 10% голосов или даже меньше⁶.

       Сторонники мажоритарной системы  относительного большинства, полагают, что она обладает целым рядом  преимуществ по сравнению с  другими системами.

       Во-первых, поскольку эта система  проводится в один тур, то  эта система всегда результативна  и поэтому экономична.