Возникновение государства

Следовательно, государство появляется как результат  семейных взаимоотношений, а власть монарха трактуется как продолжение  власти отца (патриарха) в семье, которая  является "родительской" по характеру. Натепер эта теория не может быть воспринята, однако ее некоторые элементы, прежде всего роль семьи в становлении  государственности, должны учитываться.

Опыт  исторического развития показывает, что причины происхождения общества и государства следует искать во всей совокупности закономерностей, порождающих индивидуальную и общественную жизнь человека. И здесь главная  задача состоит в том, чтобы не отрицать разнообразия научных подходов к предмету исследования, а суметь интегрировать их объективные выводы в общую теорию, объясняющую сущность явления не односторонне, а во всем разнообразии его проявлений в реальной жизни.

Опыт  исторического развития показывает, что причины происхождения общества и государства следует искать во всей совокупности закономерностей, порождающих индивидуальную и общественную жизнь человека. И здесь главная  задача состоит в том, чтобы не отрицать разнообразия научных подходов к предмету исследования, а суметь интегрировать их объективные выводы в общую теорию, объясняющую сущность явления не односторонне, а во всем разнообразии его проявлений в реальной жизни.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Понятие и признаки государства.

Государство – универсальное явление человеческой цивилизации. Возникает при разложении первобытно-общинного строя , в тот  момент, когда общество нуждается  в регулировании межличностных, групповых и социальных связей. Предпосылками  для образования государства  являются общественное разделение труда, появления частной собственности, имущественное и социальное неравенство. Признаками государства являются: наличие  определенной территории; органов управления и контроля; право, закрепляющее определенную систему норм, санкционированных  государством; налоговая система; для  государства в форме монархии характерно наличие правящей династии.

  Понятие  государства. Это вопрос о том,  что такое государство, ибо  любое понятие отражает соответствующие  предметы или явления в их  существенных признаках и создает  о них определенное представление. Вопрос о понятии государства относится к числу дискуссионных и не имеет единообразных трактовок ни в отечественной, ни в зарубежной литературе. Это объясняется в значительной степени многообразием подходов, которые сложились в науке относительно понимания государства. Поскольку таких подходов достаточно много, остановимся лишь на тех из них, которые имеют наибольшее распространение в современной науке. К ним, в частности, относятся: теологический, арифметический, юридический, кибернетический и социологический.

Теологический подход зародился еще в глубокой древности и получил свое выражение  в различных теориях, сложившихся  в христианстве, исламе, индуизме, иудаизме и т.д. Несмотря на некоторые особенности, суть этих теорий одна: государство  создано богом и его деятельность есть проявление божественной воли. В  настоящее время данный подход можно  встретить главным образом в  сочинениях мусульманских юристов (особенно мусульманских фундаменталистов), которые трактуют государство и всю его деятельность с позиции воли Аллаха. Присутствует он и в работах ученых западных католических университетов.

Арифметический  подход (его называют также классическим) возник в античную эпоху, т.е. тоже достаточно давно. Он трактует государство как  сумму трех элементов: территории, населения  и публичной власти. В настоящее  время широко используется в работах  западных политологов, особенно специалистов по международному публичному праву. Встречается  и в работах отдельных российских исследователей.

Юридический подход наиболее широкое распространение  получил в ХIХ – начале ХХ вв. Государство с его позиции  трактуется как юридическое явление, как субъект права, деятельность которого связана правовыми нормами  и прежде всего конституцией. Например, наиболее известный представитель  этого подхода австрийский, а  затем и американский исследователь  Г.Кельзен рассматривал государство  как установленный в масштабе нации или страны правовой порядок.

Кибернетический подход сформировался сравнительно недавно (в 60-е гг. прошлого столетия). Государство с точки зрения этого  подхода является определенной информационной системой с прямыми и обратными  связями. Осуществление государственной  власти мыслится как движение информации от государства к обществу (прямая связь) и от общества к государству (обратная связь).

Социологический подход зародился в XVII-XVIII вв. (Т.Гоббс, Ж.-Ж. Руссо). В современной науке  относится к числу самых распространенных. Представлен множеством научных  школ и направлений, причем как марксистского, так и немарксистского толка. Сторонники этого подхода при  всем многообразии взглядов на понятие государства чаще всего трактуют его либо как особым образом организованное общество, либо как определенную политическую организацию, не совпадающую с обществом.

В современной  отечественной теории государства  и права наибольшее распространение  имеет социологический подход, но говорить о единстве взглядов на понятие  государства здесь тоже не приходится.

Государство обычно имеет два значения. Во-первых, под государством подразумевается  определенная форма организации  общества, а, во-вторых, основная политическая организация общества, осуществляющая его управление, а также охрану его экономической и социальной структуры.

 Всё  это еще не раскрывает понятие  государства. Чтобы это сделать,  необходимо рассмотреть признаки  государства, поскольку понятие,  как уже было отмечено, есть  отражение предметов или явлений  в их существенных признаках.

Понятие государства, его характеристики конкретизируются при раскрытии признаков, отличающих его как от родового строя, так  и от негосударственных организаций  общества. Иными словами, анализ признаков  государства углубляет знания о  нем, подчеркивает его уникальность в качестве ничем не заменимой  формы организации общества и  важнейшего общественно-политического  института.

Любое государство  характеризуется целым рядом  признаков. Часть из них отличает государства от организации власти в первобытном обществе. К ним  относятся следующие признаки.

1. Наличие  особой публичной власти, отделенной  от общества и не совпадающей  с ним.

2. Государственная  власть осуществляется особым  слоем людей (бюрократией), профессионально  занятых управлением, которые  специально для данной цели  организованы и располагают материальными средствами для систематического, профессионального осуществления своих функций.

3. Территориальная  организация власти и населения.

Территориальное деление неизбежно влечет за собой  административно-территориальное деление. Вся территория государств разбивается  на ряд административно-территориальных  единиц, назначение и функции которых - организация государственной власти и управления на занимаемой ими территории.

4. Наличие  налогов и займов – с помощью  которых содержится государственная  власть.

Вторая  группа признаков отличает государство  от иных политических организаций современного общества (политических партий, профсоюзов и др.).

1.Суверенитет  является одним из важнейших  признаков государства. Он означает, во-первых, верховенство государственной  власти внутри страны. И во-вторых, независимость ее на международной  арене. В нем выражается способность  государства независимо от других  государств формировать и проводить  в жизнь свою внутреннюю и  внешнюю политику.

2.Монополия на правотворчество, подразумевающая исключительное право государства издавать законы и иные нормативные акты, обязательные для населения всей страны.

Необходимо  выделить и признаки государства, отличающие его от других организаций, существующих в обществе:

1) Государство  - единственная организация власти  в масштабе всей страны. Ни  одна другая организация (политическая, общественная и т.п.) не охватывает  все население. Каждый человек  уже в силу своего рождения  устанавливает определенную связь  с государством, становясь его  гражданином или подданным, и  обретает, с одной стороны, обязанность  подчиняться государственно-властным  велениям, а с другой - право на покровительство и защиту государства.

Государство обладает суверенитетом, как внешним, т.е. независимостью от других государств в международных отношениях, так  и внутренним - независимостью от всякой иной власти внутри страны, верховенством  по отношению к любым другим организациям.

2)Наличие специального аппарата принуждения. Только государство включает специальные силовые структуры (суд, прокуратуру, органы внутренних дел и т.п.) и материальные придатки (армию, тюрьмы и пр.), которые обеспечивают реализацию государственных решений, в том числе и принудительными средствами.

3)Только государство имеет право издавать обязательные для всеобщего исполнения нормативные акты - законы, указы, постановления и т.п.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Функции государства.

Функциями государства называются основные, социально  значимые направления его деятельности, выражающие сущность государства и  соответствующие главным задачам  определенного исторического этапа  развития общества.

Формирование  функций происходит в процессе становления  и развития государства. Последовательность возникновения тех или иных функций  зависит от важности и очередности  задач, стоящих перед обществом. В разные исторические периоды приоритетное значение могут приобретать различные  цели государства, а следовательно, и соответствующие им функции.

Каждая  из функций государства имеет  определенное содержание, которое показывает, что делает государство, чем занимаются его органы, какие вопросы они  решают. Содержание функций не остается неизменным — оно меняется вместе с изменениями, происходящими в  обществе. На содержание функций современных  государств оказывают влияние национальные факторы, научно-технический прогресс, процессы информатизации и др.

Функции государства разделяются на внешние (обеспечение обороны, развитие взаимовыгодного  сотрудничества с другими странами) и внутренние (направлены на охрану правопорядка и социальных конституционных  гарантий). Среди внутренних функций  важнейшими являются:

1)функция  охраны законности и правопорядка, прав и свобод граждан государства;

2)функция легализованного осуществления принуждения в отношении различных социальных групп и индивидов;

3)политическая функция (обеспечение народовластия и государственного суверенитета);

4) экономическая  функция (выработка экономической  политики, формирование государственного бюджета и контроль за его расходованием, установление системы налогообложения, ценовой политики, управление государственными предприятиями и т. д.);

5)социальная функция (создание системы социальной защиты населения, систем здравоохранения, образования, пенсионного обеспечения и т. д.);

6)экологическая функция (деятельность, направленная на охрану, восстановление и улучшение природных условий жизни людей);

7)идеологическая функция (пропаганда определенных идей и ценностей с помощью государственных средств массовой информации, воспитание в духе официальной идеологии подрастающего поколения и т. д.).

Внешние функции — это основные направления  деятельности государства, проявляющиеся  преимущественно вне государства  и общества, во взаимоотношениях с  другими организациями или государствами.

К внешним  функциям относятся:

1)защита страны от внешней угрозы (строительство вооруженных сил, ведение оборонительных войн, создание и деятельность контрразведки, пограничных войск и т. д.):

2)взаимодействие с другими государствами и международными организациями (экономическое сотрудничество, участие в работе различных международных организаций, в военно-политических блоках и союзах и т. д.).

Все и  внешние и внутренние функции  государства решают единую главную  задачу - гарантирования целостности, безопасности общества и обеспечения  его управления. Современное государство  является сложной системой органов, осуществляющих управление делами общества и обладающих для этого верховной  властью, необходимыми ресурсами и правом на применение легитимного насилия.

Другим  основанием для классификации функций  государства является характер государственного воздействия на общественные отношения. В соответствии с ним все функции  могут быть разделены на охранительные  и регулятивные.

Охранительные функции — это деятельность государства, направленная на обеспечение охраны всех существующих общественных отношений (охрана прав и свобод граждан, экологическая  функция, защита государства от внешней  угрозы).