Унитарное предприятие

Унитарное предприятие.

Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия  является неделимым и не может  быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками  предприятия (п. 1 ст. 113 ГК, п. 1 ст. 2 Закона о государственных и муниципальных  унитарных предприятиях). . Помимо сведений, указанных в п. 2 ст. 52 ГК РФ, правовое положение государственных и  муниципальных унитарных предприятий  определяется Гражданским Кодексом и законом о государственных и муниципальных предприятиях.

 В Российской Федерации  основным законом, регламентирующим  деятельность унитарных предприятий,  является Федеральный закон от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

Унитарные предприятия могут  быть трёх типов:

1. Федеральное государственное унитарное предприятие — ФГУП
2. Государственное унитарное предприятие — ГУП (субъекта федерации)
3. Муниципальное унитарное предприятие — МУП (Муниципального образования)

В форме унитарных могут  быть созданы только государственные (федеральные или субъектов РФ) и муниципальные предприятия. Соответственно, имущество, на основе которого создано  унитарное предприятие, находится  в государственной или муниципальной  собственности. Это имущество принадлежит  такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Учредительным документом унитарного предприятия является устав, утверждаемый органом, принявшим решение о  создании предприятия. Устав федерального унитарного предприятия должен соответствовать  Примерному уставу федерального государственного унитарного предприятия*(86). В силу прямого  указания п. 2 ст. 52 ГК в учредительном  документе унитарного предприятия  должны быть определены предмет и  цели его деятельности. Правоспособность унитарных предприятий является специальной. Они вправе заниматься только теми видами предпринимательской деятельности, право на занятие которыми предусмотрено уставом, и совершать сделки, необходимые для достижения уставных целей.

Как правило, единственным исполнительным органом унитарного предприятия  является единоличный орган - директор (генеральный директор). Он назначается  на должность и освобождается  от должности собственником либо лицом, уполномоченным собственником, и им подотчетен (п.  4 ст. 113 ГК). Порядок  назначения руководителя на должность, порядок изменения и прекращения  трудового договора с ним определяются в уставе унитарного предприятия.

Устав унитарного предприятия  должен также содержать сведения о размере его уставного фонда (если таковой подлежит созданию), о  порядке и источниках его формирования, о направлениях использования прибыли, получаемой унитарным предприятием, и иные предусмотренные законом  сведения.

ГК и Законом о государственных  и муниципальных унитарных предприятиях предусмотрена возможность создания унитарных предприятий двух видов. В зависимости от того, на каком  вещном праве за унитарным предприятием закрепляется имущество собственника, выделяют предприятия, основанные на праве  хозяйственного ведения, и предприятия, основанные на праве оперативного управления.

Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, в  соответствии с содержанием этого  права самостоятельно распоряжается  произведенной им продукцией, а также  движимым имуществом, находящимся в  его хозяйственном ведении, если иное не установлено законодательством. Недвижимым имуществом предприятие  может распоряжаться лишь с согласия собственника. При этом сделки по распоряжению закрепленным за предприятием имуществом не должны лишать его возможности  осуществлять уставную деятельность. Собственник имущества такого предприятия  имеет право на получение части  прибыли от использования имущества, переданного предприятию в хозяйственное  ведение.

Собственник имущества унитарного предприятия, основанного на праве  хозяйственного ведения, не отвечает по обязательствам предприятия. Исключением  является субсидиарная ответственность  собственника в случае несостоятельности (банкротства) унитарного предприятия, наступившей вследствие выполнения указаний собственника. Минимальный размер уставного фонда таких унитарных предприятий определен Законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях. К моменту государственной регистрации унитарного предприятия его уставный фонд должен быть полностью оплачен учредителем.

Унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления (казенное предприятие), является коммерческой организацией, которая осуществляет предпринимательскую  деятельность на основе имущества, находящегося в государственной или муниципальной  собственности и закрепленного  за предприятием на праве оперативного управления, а также выделяемых ему  средств из соответствующего бюджета  или внебюджетных фондов. Денежные средства и иное имущество, полученные от реализации продукции (работ, услуг) такого предприятия, также используются им в его предпринимательской  деятельности.

Федеральное казенное предприятие  создается на основании решения  Правительства РФ. Казенные предприятия  субъектов РФ и казенные предприятия  муниципальных образований создаются  на основании решений, соответственно, органов государственной власти субъектов РФ или органов местного самоуправления, которые уполномочены на принятие таких решений нормативными актами, определяющими статус этих органов.

В уставе казенного предприятия  определяется порядок распределения  и использования доходов предприятия. Деятельность казенного предприятия  осуществляется в соответствии со сметой доходов и расходов, утверждаемой собственником имущества. Собственнику принадлежит также право изымать  у предприятия излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, доводить до предприятия  обязательные заказы на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг  для государственных и муниципальных  нужд, определять порядок распределения  доходов казенного предприятия.

Реорганизация или ликвидация унитарного предприятия производятся по решению собственника. Возможна и принудительная ликвидация по установленным  законом основаниям, в том числе (для предприятий, основанных на праве  хозяйственного ведения) по основаниям и в порядке, предусмотренным  законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Не является реорганизацией изменение вида унитарного предприятия (т.е. смена статуса казенного  предприятия на статус предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, и наоборот), как и переход права собственности на закрепленное за ним имущество к другому собственнику. Организационно-правовая форма унитарного предприятия в этих случаях сохраняется.

Унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим  ему имуществом, но не несет ответственности  по обязательствам собственника его  имущества.

Размер уставного фонда  государственного унитарного предприятия  должен составлять не менее чем 5000 МРОТ, муниципального — не менее чем 1000 МРОТ.