Министерство образования и науки

российской  федерации

ГОУ ВПО «Марийский государственный технический университет» 
 

Кафедра Управления и Права 
 

Реферат

по дисциплине «Территориальная организация населения»

на тему «Территориальная организация населения: хозяйства (экономики), социальной сферы и общества в районе, городе, поселке городского типа (на микроуровне) с организацией местного управления или самоуправления». 
 
 

Выполнила:  
студентка гр. ЗГМУ-21у 
Арзикеева Е.В. 

Проверил:  
ст. преп. каф. У. и П.  
Букатина Е.Г. 
 
 

Йошкар-Ола

2011г.

 

Содержание 

 

Введение

     Цель данного реферата состоит в том, что бы проанализировать территориальную организацию населения: хозяйства (экономики), социальной сферы и общества в районе, городе, поселке городского типа (на микроуровне) с организацией местного управления или самоуправления.

     На  основе поставленной цели можно выделить следующие задачи:

     - проанализировать основные характеристики территориальной организации населения хозяйства (экономики);

     - проанализировать основные характеристики территориальной организации населения в социальной сферы и общества в районе, городе, поселке городского типа (на микроуровне) с организацией местного управления или самоуправления.

     Теоретической базой данного реферата являются труды Симагина Ю.А., Алехин Э.В. и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"

     Актуальность  темы состоит в том, что проблемы территориальной организации населения стоят в России очень остро и их необходимо решить с помощью специальной государственной политики. Современные процессы в развитии хозяйства характеризуются глобализацией экономики, ее транснационализацией, информатизацией, технологической ориентацией, обострением экологических проблем, усилением торгово-финансовой и кредитной экспансии и другими тенденциями. Эти тенденции обусловливают острую необходимость разработки механизмов, способствующих, с одной стороны, использованию в местах проживания населения позитивных результатов и тенденций международного разделения труда, а с другой - выработке и реализации мер противостояния имеющимся негативным явлениям, их устранению на основе экономической интеграции.

 

1. Территориальная организация хозяйства

     Территориальная организация хозяйства страны понимается как пространственное сопряжение и  взаимодействие отраслевых, межотраслевых и территориально-производственных комплексов, инфраструктуры и непроизводственной сферы, основанное на рациональном использовании природных, материальных и трудовых ресурсов, а также экономии затрат по преодолению несоответствий во взаимном размещении источников сырья, топлива, энергии, мест производства и потребления продукции.

     Это определение отражает следующие  принципиальные положения:

1. отраслевые, межотраслевые и региональные аспекты хозяйства тесно переплетаются между собой;
2. территориальные особенности хозяйства во многом определяются обеспеченностью, характером и степенью освоения имеющихся ресурсов;
3. в условиях нашей страны с ее огромными расстояниями чрезвычайно большую роль играет сокращение транспортных расходов.

     Понятие «территориальная организация» по смыслу более емкое, чем «размещение», под  которым обычно подразумевают распределение  по территории тех или иных хозяйственных  объектов. Размещение исключает ряд  экономико-географических аспектов, не относящихся непосредственно к категории территориального распределения, например, межотраслевые и внутриотраслевые пропорции и производственные связи, пространственные аспекты форм общественной организации производства, структуризацию ТПК, управление и т.д. 

     Территориальная организация общества.

     Регион  — это территория в административных границах субъекта Федерации, характеризующаяся: комплексностью, целостностью, специализацией и управляемостью, т.е. наличием политико-административных органов управления.

     Существует  несколько видов деления общей территории страны:

     На  макроуровне происходит деление  на две макро-зоны:

     1. Европейская зона.

     2. Восточная зона.

     Внутри  них начинается подразделение на экономические районы. Экономический район обладает специализацией в территориальном разделении труда, имеет присущую только ему структуру хозяйства, возникшую естественным путем на основе природных ресурсов.

     На  сегодняшний день выделяют 11 крупных  экономических районов:

     1. Северный.

     2. Северо-западный.

     3. Центральный. 

     4. Волго-вятский.

     5. Центрально-черноземный. 

     6. Северокавказский.

     7. Уральский.

     8. Западносибирский.

     9. Восточносибирский. 

     10. Дальневосточный. 

     11. Калининградский. 

     Чтобы добиться координации деятельности региональных властей и повысить эффективность управления экономическими районами, было создано 8 федеральных округов:

     1.Центральный. 

     2.Южный. 

     3.Приволжский. 

     4.Уральский. 

     5.Сибирский. 

     6.Дальневосточный. 

     7.Северо-западный.

     8. Северо-Кавказский 

     Следующий уровень деления –  в экономических районах выделяются субъекты федерации. На сегодняшний день в состав РФ входит 83 (восемьдесят три) равноправных субъекта РФ, в их числе 21(двадцать одна) республика, 9 (девять) краёв, 46 (сорок шесть) областей, 2 (два) города федерального значения, 1 (одна) автономная область, 4 (четыре) автономных округа. На микроуровне выделяются административно-территориальные образования в составе регионов, как субъектов федерации. Они представляют собой относительно самостоятельные производственно-территориальные объединения с собственной системой управления и собственными закономерностями общественного производства. К этим административно-территориальным образованиям относятся районы в субъекте Федерации, города, поселки городского типа и сельские администрации.

     Существующая  на сегодняшний день сетка экономических районов подвергается серьезной критике и требует корректировки в соответствии с практикой районирования и общегосударственными задачами. [22-23,6.]

     Изменения в численности, так и перераспределении городского и сельского населения по территории страны затронули расселенческо-поселенческую сеть, а также обусловили изменения в условиях развития поселений всех типов.

     В настоящее время переживают демографический  кризис крупные и крупнейшие города России. Из 11 городов с населением свыше 1 млн. человек (на 01.01.2007) только три не теряют население (Москва, Казань и Ростов-на-Дону). Сокращается численность населения во многих областных центрах. Ряд областных центров сохраняют население на одном и том же уровне. Растет население в городах с численностью от 500 до 999,9 тыс. человек, в которых проживает 15% российских горожан. В этих городах экономика оказалась более диверсифицированной.

     Процессы  изменений в размещении населения  затрагивают и сельские поселения. Согласно официальной статистике, наблюдается уменьшение числа сельских поселений, обезлюдение значительной их части, преимущественно в северных и восточных регионах, а также нечерноземной зоне европейской части страны. В стране незначительно увеличивается доля городского населения. При этом меняется характер урбанизации. Россия находится на пороге перехода к сложному, но объективно необходимому процессу субурбанизации, когда численность населения городов как административных образований, особенно крупных, снижается или перестает расти (это ясно видно на примере российских городов – «миллионников»). Ускоряется агломерационное развитие, возникают города-спутники, на пригородных территориях начинает реализоваться часть собственно городских функций (например, промышленных, торговых, инфраструктурных, жилищных). В то же время многие города, особенно малые, формально сохраняя свой статус, утрачивают возможность выполнять многие городские функции. Таким образом, процессы субурбанизации в России сочетаются с процессами очаговой рурализации.

     Учет  расселенческо-поселенческой сети важен и при федеративном развитии, так как территория должна обладать соответствующей поселенческой  сетью и количеством городов, составляющих каркас этой сети и определяющих место субъекта Федерации в стране. Сочетание процессов сокращения численности населения в большинстве центров субъектов Федерации, в малых городах, сельских поселениях вызывает необходимость разработки расселенческо-поселенческой стратегии страны с учетом всех современных факторов организации и сохранения российского пространства.

[109-110, 5]

     Городское население и городские населенные пункты.

     Город рассматривается как населенный пункт, большая часть жителей  которого занята в промышленном производстве, транспорте, связи, торговле и социальной сфере. Численность населения городов должна быть не менее 10 тыс. чел., а других городских образований (поселков городского типа) - не менее 2 тыс. чел.

     В соответствии с действующей классификацией городских поселений по величине выделяют три основные категории поселений.

1. Большие города, которые подразделяются на сверхкрупные с населением от 500 тыс. до 1 млн чел. и свыше 1 млн, крупные - от 100 до 500 тыс. чел.
2. Средние города, которые подразделяются на полусредние с численностью от 50 до 100 тыс. чел. и средние - от 20 до 50 тыс. чел.

     Небольшие малые города с населением от 10 до 20 тыс, чел. и поселки городского типа - до 10 тыс. чел.

     По  удельному весу городского населения  Россия стоит в одном ряду с  высокоразвитыми, государствами мира - 73% от общей численности населения страны.

     По  степени урбанизации регионы  Российской Федерации существенно  различаются как на уровне крупных  экономических районов, так и  на уровне административно-территориальных  образований.

     Среди экономических районов наиболее высоким удельным весом городского населения выделяется Северо-Западный (86,7%) и Центральный (82,9%). К регионам, превышающим средний показатель городского населения по России, относятся Северный (75,7%), Дальневосточный (75,8%) и Уральский (74,5%). Минимальные показатели урбанизации характерны для Северного Кавказа - 55,6% и Центрально-Черноземного региона - 61,6%. Среди субъектов Федерации самый низкий показатель городского населения имеют республики: Алтай (24,0%), Чеченская (36,5%), Дагестан (42,0%), Калмыкия (38,5%), Ингушская (41,3%), Карачаево-Черкесская (46,0%) и Тува (48,6%).

     Урбанизация рассматривается как процесс  повышения роли городов в развитии общества, вызывающий изменения в  социальной и демографической структуре  общества, культуре, образе жизни и  концентрации форм общения людей. Современная урбанизация значительно изменила ход развития поселений.

     Усиливается процесс укрупнения городов, который  сопровождается их стремительным пространственным расширением и рассредоточением производства и населения на смежные территории. Возрастает значение укрупненных городов как центров экономического и культурного влияния на прилегающие поселения. Большой город превращается в обширную урбанизированную зону, в которой он стал играть роль главного центра. Образуется городская агломерация - одна из качественно новых форм современного городского расселения.

     В настоящее время насчитываются 1087 городов и 2022 поселка городского типа, из них 13 - города-миллионеры, выполняющие  функции центров городских агломераций. Крупнейшими среди них являются Московская, Санкт-Петербургская, Нижегородская, Екатеринбургская, Самарская агломерации.