Система права и система законодательства

      В качестве особых методов правового  регулирования используются убеждение и принуждение. Эти методы присущи как для права в целом, так и для отдельных его отраслей, хотя и в разных сочетаниях.

      Все названные методы при всем их разнообразии и относительной самостоятельности тесно взаимосвязаны и, как правило, используются в сочетании друг с другом. 

4. Система законодательства: понятие, структура. Тенденции развития и совершенствование системы российского законодательства

Система законодательства — это совокупность связанных иерархией и соподчиненностью федеральных законов и иных нормативных актов, законов и иных нормативных актов субъектов Федерации, взаимодействующих между собой как в целом, так и в структурных частях и регламентирующих общественные отношения применительно к отраслям права, функциям и сферам государственного управления. 

        Система законодательства складывается  в результате издания правовых норм, закрепления их в официальных актах и систематизаций этих актов. Она имеет сложную структуру.

Система законодательства 

Горизонтальная       Вертикальная        Федеративная        Комплексная

      Горизонтальное (отраслевое) – строение системы законодательства обусловлено предметом правового регулирования – фактическими общественными отношениями. На основе данного критерия вычисляются отрасли законодательства, соответствующие отраслям системы права (конституционное право – конституционное законодательство. Трудовое право- трудовое законодательство, гражданское процессуальное право – гражданское процессуальное законодательство). 

      Вертикальное (иерархическое) – строение отражает иерархию органов государственной власти и нормативно-правовых актов по их юридической силе. Во главе системы нормативно-правовых актов Российской Федерации стоит Конституция, далее идут законы, указы Президента. Постановления Правительства, нормативные акты местных органов власти. Локальные нормативные акты.

      Федеративное строение  - системы основано на двух критериях федеративной структуре государства и круге полномочий субъектов Федерации в сфере законодательства. В соответствии со ст. 65 Конституции РФ и Федеральным договором от 31 марта 1992 г. Можно выделить три уровня нормативно-правовых актов Российской федерации: федеральное законодательство (Конституция РФ, основы законодательства, федеральные законы, указы Президента, постановления Правительства РФ и иные нормативные акты Федерации); законодательство субъектов Российской Федерации – республик в составе РФ (конституции республик, законы и иные нормативные акты), краев, областей, автономных округов, автономной области, городов федерального значения – Москвы, Санкт-Петербурга (уставы, законы, постановления глав администрации и иные нормативные акты); законодательство органов местного самоуправления (решения, постановления).

      Комплексные образования в системе законодательства складываются в зависимости от объекта правового регулирования и системы государственного управления. К ним можно отнести природоохранительные, транспортное законодательство. Нормативные акты, определяющие правовое положение отдельных социальных групп (молодежи, женщин, ветеранов).

Тенденции развития системы  права и системы  законодательства. 

      Основные направления развития и совершенствования права связаны с социально-экономическими и политическими реформами, происходящими в стране. Одновременно идут глубинные процессы изменения самого содержания права, обновление законодательства и осознания новой роли правовых явлений в жизни человека в обществе.

Тенденции:

1) общие,  характерные для права в целом,  включая систему целостного явления; 

2) тенденции  развития структуры (системы)  права;

3) тенденции  совершенствования законодательства.

К общим  тенденциям относятся:

1. Постепенное изменение соотношения «человек и право». С одной стороны, речь идет от «очеловечении» права, о создании такой правовой системы, где бы в центре внимания всегда были человек, его права и свободы. Реальные шаги сделаны в этом направлении в Декларации прав и свобод человека и гражданина конституции РФ, Гражданском кодексе РФ, законах о собственности, гражданстве и других нормативных актах. Сюда же относится изменение методов правового регулирования: переход от императивных к диспозитивным методам, преобладание общедозволительного типа регулирования в отношениях между людьми. С другой стороны, наблюдается определенное ограничение публично-правового регулирования, которое в прежние времена было доведено до абсурда. В настоящее время происходит выравнивание отношений между государством и отдельным человеком с точки зрения объема прав и обязанностей между ними, гарантий их реализации.
2. Децентрализация правового регулирования. Конституция РФ и Федеральный договор создали базу для законодательного стимулирования развития субъектов Федерации, органов местного самоуправления. Значительное развитие получают такие средства децентрализованного регулирования, как договоры, субсидиарное применение, аналогия закона и права.
3. Интеграция в российское законодательство в определенных случаях общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ.

Тенденции развития структуры (системы) права:

1. Процесс постепенного накопления нормативного материалы и распределение его по структурных блокам – институтам, отраслям. Данный процесс включает в себя образование новых институтов и новых отраслей, а так же вычленение их из уже существующих структурных подразделений.
2. Рост значения правового регулирования, что влечет за собой образование комплексных структурных объединений юридических норм. это обусловлено комплексным характером предмета и метода правового регулирования, субъектов и объектов правовых отношений. Возникновение комплексных образований зависит и от степени развитости правовой системы, от взаимодействия ее с другими нормативно-регулятивными системами общества.
3. Возможное развитие системы права в направлении современной структуры с ее довольно прочными связями между институтами и отраслями  к «плазменному» строению, где первичные структурные элементы будут находиться в состоянии относительной автономности.  

Тенденции совершенствования  законодательства:

1. Приведение всего законодательного массива в соответствие с Конституцией РФ. Этот процесс включает в себя пересмотр действующего законодательства, отмену устаревших нормативных актов, создание новых законов, совершенствование законодательной техники и законодательного процесса.
2. Формирование новых комплексных отраслей законодательства – о банках и банковской деятельности, приватизации, банкротстве предприятий, налогах, местном самоуправлении и др. комплексное правовое воздействие позволяет более эффективно и целенаправленно решать экономические и социальные вопросы.
3. Становление новой структуры законодательства, вызванное разграничением полномочий между Федерацией, республиками в составе РФ и другими субъектами Федерации. Появляются новые виды законодательных актов.

1.5. Соотношение системы  права, системы  законодательства  и системы юридических  наук 

      Система права и система законодательства находятся в тесной гносеологической и функциональной связи. Соотносясь как содержание и форма в реальной жизни, они выступают в качестве парных правовых категорий и, в свою очередь, входят в более широкую по объему систему — правовую систему страны. Если структура системы права ограничивается нормами, институтами и отраслями права, а система законодательства включает также законодательные массивы (комплексы), то правовая система страны охватывает все правовые явления, всю правовую действительность. В статике — это совокупность юридических норм, принципов, институтов (нормативная сторона), совокупность правовых учреждений (организационный момент), совокупность правовых взглядов, идей, представлений (идеологический момент).

Система права и система законодательства оказывают существенное влияние на систему юридических наук и учебных дисциплин, но совпадают с ними далеко не полностью. Например, в учебных дисциплинах излагается материал не только применительно к структурным подразделениям изучаемой отрасли права, но и об истории ее развития, предмете, методе регулирования. Кроме

того, некоторые  отрасли науки и учебные дисциплины строятся применительно к законодательным массивам (комплексам). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение 

      Система права - это совокупность норм, выступающая  как средство регуляции и саморегуляции  общественных отношений. Структурными частями системы права являются: норма права; субинститут права; институт права; подотрасль права; отрасль права.

        Между всеми этими структурными  частями системы права имеются  сложные предметно-функциональные  связи, обеспечивающие единство  данной системы и позволяющие  отграничивать право от других  социальных явлений.

      Структура системы права оказывает существенное влияние и на структуру формы права — законодательство, где соответственно вычленяются нормативные предписания, институты (субинституты), подотрасли и отрасли законодательства.

      Система права включает в себя следующие  отрасли права: конституционное, административное, финансовое, гражданское, семейное, трудовое, земельное, природоохранительное, уголовное, уголовно-исполнительное, уголовно-процессуальное право, а также право социального обеспечения.

      Структурными  подразделениями системы права  являются частное и публичное право, которые объединяют совокупность однородных по своим признакам отраслей права.

     Система законодательства — это совокупность связанных иерархией и соподчиненностью федеральных законов и иных нормативных актов, законов и иных нормативных актов субъектов Федерации, взаимодействующих между собой как в целом, так и в структурных частях и регламентирующих общественные отношения применительно к отраслям права, функциям и сферам государственного управления. 

        Система законодательства складывается в результате издания правовых норм, закрепления их в официальных актах и систематизаций этих актов. Она имеет сложную структуру.

Система законодательства 

Горизонтальная       Вертикальная        Федеративная        Комплексная 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Практическое  задание

      Дайте определение, найдите в нормативных  актах, приведите пример и выпишите: а) поощрительную норму; б) отсылочную и бланкетную диспозицию.

      Дайте определение механизма правового  регулирования и перечислите  основные его элементы (правовые средства).

      а) Поощрительная норма (англ. stimulatory norm of law) — норма права, устанавливающая меры поощрения за добросовестное выполнение субъектами права своих юридических обязанностей, реализацию одобряемого государством и обществом целесообразного и социально полезного варианта поведения либо за достижение результатов, превосходящих обычные требования.

      Эти нормы представляют собой самостоятельную  группу норм, поскольку их назначение - воздействовать на поведение людей  посредством поощрения тех или иных действий. Они играют большую роль в активизации деятельности граждан, организаций в направлении, полезном для общества и государства. При поощрительном методе субъект побуждается, а не обязывается к достижению полезного результата, он свободен, выбирать или нет предписываемое поведение, но обещание государственного поощрения - серьезный стимул для достижения указанного в норме результата.

Поощрительные нормы содержат социальную оценку конкретного  правомерного поведения, превосходящего обычные требования и пользующегося особым одобрением со стороны государства. Оценочный момент поощрительной нормы состоит также в том, что эта норма закрепляет вид и меру поощрения за одобряемый государством вариант поведения, например государственные награды, льготы, присвоение почетных званий и т.д.

Поощрительные нормы ориентированы на:

• активное правомерное поведение. Не может быть поощрения за бездействие;
• действия, полезные для общества и государства;
• превосходство активных действий по сравнению с обычными требованиями.

Таким образом, для поощрительных норм характерен особый соревновательно - творческий климат.