Шпаргалка по "Теории государства и права"

Закон: определение понятия и виды. Конституция как основной закон государства

Особое место в системе нормативно-правовых актов занимают законы. Их ведущее положение определяется следующими признаками:

• принимаются только законодательными (представительными) органами государственной власти или непосредственно народом в порядке референдума. Их принятие, изменение, дополнение или отмена осуществляются в особом процессуальном порядке;
• обладают высшей юридической силой. Содержание всех иных нормативно-правовых актов не должно противоречить закону, и никто не вправе отменить или заменить закон, кроме органа, издавшего закон;
• регулируют наиболее важные, основополагающие отношения.

 Конституционные законы - это законы, которые принимаются по наиболее важным вопросам, указанным в Конституции.

Федеральные законы принимаются на основе и во исполнение Конституции и конституционных законов, составляют текущее законодательство и регулируют различные наиболее важные аспекты общественных отношений (экономические, социальные, политические и др.)

Виды законов по сроку действия:

• постоянные;

чрезвычайные (исключительные) законы - принимаются при тех или иных чрезвычайных обстоятельствах, вызванных природными, экологическими, социальными и иными причинами, носят временный характер

Стадии законотворческой деятельности.

Законодательный процесс — процесс принятия и вступления в силу законов, начиная от внесения законопроекта и завершая опубликованием принятого закона, — в России проходит следующие стадии:

• законодательная инициатива. Право законодательной инициативы (внесения законопроекта в Государственную Думу) принадлежит Президенту РФ, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству РФ, законодательным органам субъектов Федерации, а также Конституционному, Верховному и Высшему Арбитражному Судам по вопросам их ведения;
• рассмотрение законопроектов в Государственной Думе. Проект, как правило, рассматривается трижды.
• принятие законов Государственной Думой. Федеральные законы принимаются Государственной Думой простым большинством голосов, федеральные конституционные законы (о референдуме, чрезвычайном или военном положении, принятии в состав России нового субъекта и т.д.) принимаются, если они одобрены двумя третями голосов.
• одобрение законов в Совете Федерации. Федеральные законы считаются одобренными, если за них проголосовали больше половины членов Совета Федерации. Федеральные конституционные законы одобряются, если за них 
• одписание законов Президентом РФ. Принятый и одобренный закон передается на подпись Президенту РФ. который должен подписать или отклонить закон (наложить вето) в двухнедельный срок. Отклоненный закон возвращается в Государственную Думу на повторное рассмотрение и внесение поправок.

Соотношение права и закона

Существует 2 подхода к соотношению права и закона:

1) право – это творение гос.власти, следовательно, любой НПА, изданный или одобренный государством является правом. Т.е. право и закон совпадают. Любой закон является правовым. (Шершеневич).

2) источником права является не государство, а общество. Государство только издает законы, значит, закон и право не могут совпадать. (Нерсесянц)

Правовой закон закрепляет право, т.е. принят на основе  интересов общества (т.е закон демократичный, способствующий развитию общества)

Неправовой закон не имеет правового содержания и выражает произвол государства (Н: обществу для экономичразвития требуется снижение налогов, а государству нужны деньги, и оно издает закон, повышающий налоги - загнивание экономики).

Подзаконные нормативные акты в Российском государстве: определение понятия и виды.

Признаками подзаконных нормативных актов, которые отличают их от законов, является то, что они:

• издаются в соответствии с законом;
• регулируют отдельные конкретные аспекты общественных отношений.

подзаконный акт — это нормативный акт, издаваемый в соответствии с законом компетентным органом, направленный на исполнение и развитие законодательных положений и регулирующий отдельные конкретные аспекты общественных отношений.

Подзаконные акты в Российской Федерации подразделяются:

• на указы и распоряжения Президента РФ;
• акты Правительства РФ;
• акты федеральных министерств и ведомств;
• акты исполнительной власти субъектов РФ;
• акты органов местного самоуправления;

локальные акты

Действие нормативных правовых актов во времени

Нормативные акты (или отдельные правовые нормы) прекращают свое действие по следующим основаниям:

• истечение срока действия нормативного акта (нормы), на который он был рассчитан;
• прямое указание на отмену действия нормативного акта (нормы), содержащееся во вновь изданном нормативном акте
• принятие нового нормативного акта (нормы) равной или большей юридической силы, который регулирует эту же сферу общественных отношений
• изменение обстоятельств, утрата актуальности нормативного акта (нормы), т. е его устаревание.

Следует отметить, что действие нормативного акта во времени связано еще с такими понятиями, как обратная сила закона и переживание закона.

Обратная сила закона (ретроактивность) — распространение действия норм данного закона на действия, события, возникшие до его вступления в юридическую силу.

В юридической науке и практике существует общее правило: закон обратной силы не имеет. Однако в нем имеются и исключения:

• закон, отменяющий и смягчающий юридическую ответственность, имеет обратную силу. Так, уголовный закон, смягчающий наказание, имеет обратную силу. Здесь обратная сила закона основывается на принципе гуманизма;

Действие нормативных правовых актов в пространстве

Нормативные акты действуют на определенной территории, обычно такая территория вытекает из уровня субъекта правотворчества. Например, федеральный закон действует на территории всей России, региональный закон — на территории соответствующего региона.

Вместе с тем федеральные законы могут специально устанавливать территорию, на которую они распространяются (например, законы о Крайнем Севере).

Действие нормативных правовых актов по кругу лиц.

Действие нормативных актов по кругу лиц зависит от двух факторов:

• гражданства;
• уровня субъекта правотворчества.

Например, федеральные законы и другие нормативные акты федерального уровня по общему правилу распространяются на всех лиц, находящихся на территории России, включая иностранцев и лиц без гражданства. Вместе с тем иностранцы и лица без гражданства не могут реализовать ряд политических и трудовых прав (например, они не могут принимать участие в выборах органов государственной власти, занимать определенные должности).

Российские законы распространяются на российских граждан и за пределами России. Так, в соответствии со ст. 61 Конституции РФ российским гражданам гарантируется защита и покровительство российского государства за его пределами.

Следует отметить, что дипломаты пользуются иммунитетом и на них многие законы не распространяются

Юридическая техника: понятие и виды.

Юридическая техника представляет собой систему средств, приемов и правил, которые используются при создании, оформлении и упорядочении юридических актов для обеспечения эффективности их регулятивного воздействия.

В зависимости от видов юридической деятельности можно различать и виды юридической техники. Так, применительно к правотворческой деятельности следует говорить о законодательной (законотворческой, правотворческой, нормотворческой) технике. Законодательная техника как техника работы с (нормативными) правовыми актами — наиболее разработанный, сформировавшийся вид (раздел) юридической техники, обозначаемый традиционным, общеупотребительным термином.

Законодательная техника содержит:

• правила построения и оформления правовых актов,
• приемы и средства формулирования норм права и иных нормативных предписаний,
• язык и стиль правового акта,
• правила обнародования (промульгации) и систематизации таких
• актов.

Другой вид юридической техники, правоприменительная, включает в себя:

• правила оформления и построения правоприменительных актов, способы легализации документов,
• способы и приемы толкования юридических норм и актов,
• способы разрешения коллизий в праве и преодоления пробельности,
• способы процедурно- процессуального оформления юридической практики.

Условно юридическая техника разграничивается на:

• технику изложения воли законодателя;
• технику ее документального оформления.

5.Общественная власть в первобытном обществе

В первобытном обществе государства и права не существовало

Правление осуществлялось:

1. Общее собрание рода
2. Старейшина
3. Вождь
4. Жрецы

Отличия первобытной власти от государственной

1. Власть основывалась на авторитете, а не на принуждении
2. Органы гос власти занимались повседневной деятельностью, а сейчас, органы гос власти состоят из людей, занимающихся только в этом направлении
3. Власть основывалась на социальных нормах, а не на правовых
4. Механизм принуждения – само общество, а в гос власти – специальные органы

Определение понятия и элементы политической системы общества

Политическая система общества — это упорядоченная на основе права и иных социальных норм совокупность институтов в рамках которой проходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть.

1. Институциональный компонент – это государство, политические партии, общественные организации, органы местного самоуправления и другие виды политических объединений. Данный компонент от того и носит такое название, что является главным, так как именно перечисленные субъекты вступают во властные политические отношения

2. Субстанциональный компонент. Обозначает сущность политической системы и заключается в политических общественных отношениях, складывающихся по поводу захвата, осуществления государственной власти 
3. Нормативный компонент. Включает в себя политические нормы, в том числе и позитивного права, политические традиции, обычаи и другие социальные нормы, регулирующие политические отношения государства. Данный компонент регламентирует политические процессы, протекающие в обществе. 
4. Субъективный элемент. Отражает отношение людей к политической действительности в государстве. Состоит названный компонент из политического сознания, представляющего идеологические и психологические элементы системы. Политическое сознание представляет собой единую, целостную систему идей, взглядов На политическое сознание граждан могут влиять различные факторы, в том числе харизма политических лидеров, поведения политических деятелей и другие элементы которые казалось бы, не имеют существенного значения.  
5. Объективный элемент. Состоит из объективных экономических, социальных, национальных, исторических и других детерминантов, которые оказывают влияния на политические процессы в стране. Носят они объективный характер, поскольку не зависят от воли и сознания людей Все элементы политической системы имеют большое значение и оказывают взаимопроникающее воздействие, а соответственно неотделимы друг от друга. 

Место и роль государства в политической системе общества.

Место и роль государства в политической системе определяется рядом его черт и признаков, которые ставят государство в особое положение по сравнению с другими субъектами политической системы.

Черты государства, определяющие его положение в политической системе, таковы:

- Универсальность государственной власти. Государство - это организация, которая объединяет все общество в целом, универсальная организация. Ни одна другая организация не может конкурировать с государством по сфере охвата масс.

- Государство обладает монополией на государственное принуждение. Только оно располагает армией, милицией и т. д. Хотя определенными средствами воздействия обладают и другие организации, эти средства не являются столь действенными.

- Государство создает правовую основу организации и деятельности для других элементов политической системы, для их формирования. Во внутренние дела других организаций государство вмешиваться не должно, но внешне именно оно оформляет их деятельность.

- Государство обладает монополией на налоги и в руках государственной власти сосредоточен бюджет.

- Государство обладает суверенитетом, является его главным субъектом, основным источником реализации политической власти. Вокруг него объединяются все остальные составляющие. Если партии и другие институты представляют интересы и позиции тех или иных категорий и группировок граждан в политической системе, то государство выражает всеобщий интерес.

- Прерогатива государственной власти как составляющая его суверенности. Означает, что государство может разрешить, запретить, приостановить на своей территории деятельность любой другой власти, любых других субъектов политической системы.

- Государство обладает единством законодательных, управленческих и контрольных функций, это единственная полновластная организация в масштабе всей страны. Негосударственные организации такими свойствами и функциями не обладают. Они решают локальные по содержанию и объему задачи в строго определенной сфере общественно-политической жизни.

Ценность права и ГПС

Понятие ценности права призвано раскрыть его положительную роль для общества, отдельной личности. 
 
Ценность права - это способность права служить целью и средством для удовлетворения социально-справедливых, необходимых потребностей и интересов граждан, общества в целом. Право, прежде всего, обладает инструментальной ценностью. Далее, оно способствует развитию тех отношений, в которых заинтересованы как отдельные индивиды, так и общество в целом. Ценность права и в том, что оно является выразителем и определителем (масштабом) свободы личности в обществе, определяет границы, меру этой свободы. Наконец, ценность состоит также в его способности быть выразителем идеи справедливости. Оно пронизано гуманными началами. Формула Протагора: «Человек есть мера всех вещей» может быть отнесена и к праву, ибо оно является средством социальной защищенности личности. И самое последнее: как общечеловеческая ценность оно выступает фактором прогресса, источником обновления общества. 
 
Право в современных условиях приобретает планетарное значение, ибо является средством решения международных и межнациональных проблем. Оно является также действенным рычагом решения экологических проблем как внутри государства, так и в рамках мирового сообщества.

ВЗАИМОСВЯЗЬ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА

объективно существующая зависимость между правом и государством, обусловленная их общественной природой и социальным назначением в обществе. «Близость» права к государству отличает его от морали, корпоративных норм и иных социальных регуляторов. Государство воплощает право в законе, усиливает его всеобщность и общеобязательность, придает праву современные юридические формы внешнего выражения, информирует о нем население страны. Государство — сила, которая всегда стоит за правом, обеспечивает реализацию его требований, охраняет его от нарушений. В свою очередь современное государство как суверенная власть не может существовать и функционировать вне права. Оно не в состоянии разрушить объективно сложившийся правопорядок, без которого данный способ производства оказывается невозможным. Отказ от использования права всегда имеет серьезные экономические последствия, ослабляет государственную власть и создает предпосылки для революционной смены существующего строя. Влияние права на современное государство столь значимо, что последнее только и может существовать как правовое государство.

Взаимосвязь экономики и права

Экономика – совокупность общественных отношений, возникающих в сфере производства, распределения, обмена и потребления материальных благ.

Социальные последствия соотношения права и экономики: а) позитивные – право способствует развитию экономики тогда, когда оно соответствует историческому ходу развития общества; б) негативные – право тормозит развитие экономики тогда, когда оно противоречит объективным экономическим законам развития общества.

Основные виды систем управления экономикой: а) командно-административная – государственно-правовое регулирование экономики; б) рыночная – стихийное саморегулирование; в) смешанная – сочетаются рыночные законы с разумным государственным регулированием экономики.

Пределы государственно-правового вмешательства в экономику: а) законодательно определяются цели, задачи и принципы рыночных отношений; б) законодательно закрепляются и гарантируются все виды форм собственности; в) регламентируется законодательный порядок рассмотрения хозяйственных, гражданско-правовых и иных споров; г) запрещается монополия, недобросовестная конкуренция; д) устанавливается ответственность за правонарушения в области экономики.

Соотношение права и политики

На соотношение права и политики существует две точки зрения. Первая состоит в том, что право доминирует над политикой, такое понимание сложилось в период буржуазно-демократических революций, выдвинувших идеи равенства, прав человека, правового государства, ограничения всевластия государства правами человека. Правовые нормы сдерживают и обуздывают политическую власть, которая зачастую стремиться удержаться неправовыми методами. Вторая точка зрения состоит в том, что политика доминирует над правом. Это аксиома марксизма: “Политика – концентрированное выражение экономики, а право – концентрированное выражение политики”. Такое соотношение характерно для тоталитарных режимов, которые возникают там, где политические нормы не имеют правовой опоры, где право не является ограничителем политической власти, где естественные права человека не выступают в качестве цели, осуществления политики.

Несомненно, категория собственности является основой и правовых и политических норм, поскольку тот, кто обладает собственностью, обладает и юридической свободой и политической властью. Правовые нормы возникают из отношений  людей, собственности и в результате правотворческой деятельности государства становятся юридическим, а политические нормы, как бы абстрагируясь от своей первоосновы – собственности, выступают как нормы, регулирующие отношения партий по поводу политической власти.

Исторически признано, что в демократическом обществе соотношение права и политики должно быть таким: с одной стороны право должно стать средством осуществления государственной политики через нормы публичного права, с другой стороны, политическая деятельность всех субъектов должна быть жестко регламентирована правом и не выходить за его рамки. Гражданин как объект политических отношений обладает свободой слова, правом на объединения, на участие  в собраниях, шествиях и демонстрациях, правом на участие в управлении государством, правом, на равный доступ к государственной службе и другими

Характеристика основных теорий правопонимания

Естественно-Правовая Концепция-

(Локк, Спинода, Гобс, Вольтер)

-В рамках данного подхода  выделяются две системы :

А) Позитивное право- официально признанное право, действует в пределах границ государства, получает выражение в законах и иных НПА, в том числе санкционированных обычиях

Б) Естественное право, универсальное и вечное, не знает границ, исп. Во все времена, во всех странах

Историческая концепция(Ухта и Савиньи)

-идеология феодалов

-оттрицание возможности  существования единого для всех  стран права

-право развивается плавно, безболезненно

-Главный источник права-обычаи.

Реалистическая Концепция (Рудоль Геринг)

-Цель права – мир

-Средство – борьба

-Любое право представляет  собой единство сторон медали (абстрактное прави и право  в субъективном смысле-мера возможного  поведеия)

• Психологическая Концепция – (Кнап, Петражицкий):

-истоки права – в  психике человека

1)право позитивное

2)право интуитивное (характерно  для каждого человека)

2 группы эмоций:

-Императивные (переживание  лица o действиях в отношении другого  лица)

-Императивно-атрибутивные эмоции, Императивные эмоции не переживаются др. стороной права потребовать выполнения данной обязанности.

Императивно-атрибутивные эмоции двусторонние, т.к переживание одного лица к другому считается с переживаниями другого,и он имеет право потребовать выполнения данной обязанности.

Нормативистская (Кант, Геринг, Кльзин)

-Право- система норм, указание, как надо себя вести, идеальная  модель поведения

Теория Солидаризма (Дюркгейм,Лион Дюгей)

-суть-найти компромисс  между классами, установить четкие  соц. Функции

Социологическая (Мурамцев)

-За «живое» право народов

-Право создает само  общество

-Норма-предписание