Реализация и применение права

 

 

 

 

 

Содержание:

 

Введение.............................................................................................................3

1. Реализация права: общие положения

1.1. Реализация права: понятие и формы........................................................5

1.2. Применение права как особая форма реализации права........................8

2. Применение права: общая характеристика

2.1. Понятие, признаки, принципы правоприменения.................................11

2.2. Стадии применения права.......................................................................16

Заключение......................................................................................................22

 

Список литературы:........................................................................................24

 

Практическое задание:....................................................................................25

 

 

Введение

Конституция РФ¹ провозглашает Россию правовым государством, однако, как отмечают специалисты, это, скорее, перспектива на будущее, нежели данность. Идея создания правового государства уже достаточно давно находится в центре современного юридического мышления, её актуальность и значимость в настоящее время трудно переоценить. Ведь именно господство права способно надежно охранять права человека, обеспечивать подчиненность высшей власти народу, эффективно регулировать отношения собственности¹. Четкое функционирование права весьма важно для  демократического общества с рыночной экономикой, т.к. только при таком условии можно рассчитывать, что все многообразие имеющихся отношений будет существовать в гармонии.

Индивидуальные волевые  экономические (трудовые, производственные, а также отношения обмена), политические, социальные, культурные, семейные и  иные отношения, сохраняя специфичное для каждого вида отношений содержание в виде взаимосвязанных действий людей и организаций, приобретают с помощью права новое качество в виде юридических прав и обязанностей сторон, с которыми они могут и в надлежащих случаях должны сообразовать свое поведение в отношении своих партнеров. Эти права охраняются правовым государством, а исполнение обязанностей обеспечивается принуждением государства в разных формах.

Законы, иные нормативные  акты государства, правовые обычаи и  прецеденты, другие юридические источники права устанавливают условия и юридическое содержание правовых отношений, а следовательно, предшествуют им. Без норм права, при нормальных условиях не могут возникать соответствующие правовые отношения. Например, отношения собственности в любом цивилизованном обществе упрочиваются и развиваются только тогда, когда они предусмотрены и защищены законами государства. Эта закономерность известна всей истории цивилизации, древнейшими памятниками которой были законы о собственности, порядке обмена товарами, о распределении земли в собственность или во временное владение и т.п. Во все исторические эпохи законом регулировались также устройство государства, полномочия или привилегии органов государства, порядок ответственности за преступления и другие властные (публичные) отношения. Очевидно, что в современных условиях, как и в древние времена, есть необходимость четкого законодательного регулирования форм государственного правления и устройства, основных прав и свобод граждан, отношений гражданства, отношений собственности, порядка ответственности за правонарушения, разрешения споров и т.п.

Во многом в  связи с построением правового  государства в России в теории права стали актуальными вопросы, касающиеся реализации права, в том числе применения права.

В общей теории права специфические способы  его осуществления принято называть реализацией правовых норм. Основными формами (способами) реализации правовых норм обычно называют использование права, исполнение обязанности, соблюдение запретов, применение правовых норм².

Под применением  права понимается осуществляемая в  процедурно-процессуальных формах государственно-властная, организующая деятельность компетентных органов и лиц по обеспечению реализации правовых норм их адресатами, а также контроль за данным процессом³. В связи с актуальностью и общественно-политической значимостью изучения вопросов реализации права на современном этапе построения в России правового государства связанная с этим тема была выбрана для рассмотрения в настоящей работе.

Цель работы: - рассмотреть, что представляет собой реализация права и такая ее форма, как применение права.

Задачи работы: - отобрать и проанализировать материал по теме; - уяснить основные моменты; - изложить избранную тему.

Рассмотрим, что представляет собой реализация права, применение права, его принципы, значение, этапы.

1. Реализация права: общие положения

1.1. Реализация права: понятие и формы

Право создается  для того, чтобы оно практически  претворялось в жизнь, чтобы достигались  те цели, на которые рассчитывал законодатель. В противном случае сам этот институт не имел бы смысла. Еще римские юристы считали, что бездействующий закон хуже отсутствующего.

Простое принятие все новых и новых правовых норм не может само по себе дать желаемого  социального эффекта - необходимо добиваться их действительной реализации, логического конечного результата, реального воздействия на регулируемые отношения. Нельзя понять подлинную сущность права, отвлекаясь от всего этого процесса, т.е. в статическом состоянии, а только в динамике, движении, развитии. Значение имеет лишь живое, действующее право.

Под реализацией  права понимается процесс воплощения юридических предписаний в правомерных  действиях граждан, органов, организаций, учреждений, должностных лиц и всех иных участников общественных отношений. Вне деятельности людей реализация права немыслима. Отсюда - значение целенаправленной организаторской деятельности субъектов права.

Можно иметь  самое совершенное законодательство, прекрасные, мудрые законы, но если они  никем не будут восприниматься и исполняться, то все это превращается в свод благих пожеланий; усилия законодателей, правотворческих органов будут сведены на нет. Закон силен не своими абстрактными достоинствами, а реальным, позитивным действием. Мертвые, нефункционирующие законы никому не нужны, так как никакой пользы не приносят.

Сегодня в России принято немало нужных и важных законов, указов, правительственных постановлений, иных нормативно-правовых актов, но проблема состоит в том, что они плохо, неэффективно работают или даже совсем не действуют. Причин много: кризисное состояние общества, низкая правовая культура, неразвитое в должной мере правосознание, нравственно-правовой нигилизм, всеобщая разболтанность, неуправляемость, социально-политическая напряженность, нестабильность, высокая преступность, вседозволенность, экономические трудности и т.д.

В проблеме реализации права важнейшее значение имеет  социально-политический аспект - насколько  полно и адекватно право выражает волю, потребности, устремления людей, иными словами, в какой мере оно легитимно. Отвечает ли право подлинным чаяниям, запросам, интересам членов общества, оправдывает ли их ожидания - этот вопрос является определяющим. Чем выше легитимность права, тем успешнее и полнее оно реализуется.

Если тот  или иной нормативный правовой акт  оказывается чуждым народному правосознанию, если последнее не воспринимает данный акт как «свой», он обречен на бездействие. То же самое относится ко всей юридической системе. Сказанное не означает, что каждый отдельно взятый закон должен нравиться всем.

Правореализация - это трансформация заложенных в  юридических нормах требований в правомерное поведение субъектов. Если этого не происходит, то власть оказывается неспособной обеспечить стабильность и порядок в обществе. При этом правомерное поведение может быть как добровольным, так и принудительным, т.е. совершаемым под угрозой применения санкций.

Важно, что в  любом случае цели, которые ставил перед собой законодатель, достигаются. Само собой разумеется, что реализация права связана только с правомерным поведением, по каким бы мотивам оно ни совершалось: неправомерные действия, правонарушения не могут служить способом осуществления правовых норм.

Процесс реализации права протекает под влиянием целого ряда факторов - социально-экономических, политических, культурных, нравственных, психологических, организационных и других.

Немалую роль здесь  играют и финансовые возможности, материальные стимулы, государственные гарантии. Задача заключается в том, чтобы  создавать наиболее благоприятные условия, среду для нормального правового регулирования, а стало быть, и успешного проведения реформ.

Реализация  права - способ осуществления им своей  изначальной миссии: служить основным цивилизованным, государственно-властным, а потому и наиболее эффективным регулятором общественных отношений, выполнять присущие данному институту функции, оправдывать свое социальное назначение, ибо одних только моральных и иных негосударственных регуляторов сегодня недостаточно для упорядочивания общественной жизни.

Право в любой  его интерпретации (а вокруг данного  понятия всегда велась и сегодня ведется оживленная полемика) - сложное, многогранное явление. Соответственно и механизм его реализации сложный и многоаспектный. Он представляет собой комплекс взаимосвязанной правовой деятельности, характер и направления которой зависят от особенностей тех или иных норм, их целей, содержания, юридической силы, иерархии, адресатов, сферы «приложения», отраслевой принадлежности и т.д.

- процесс воплощения правовых предписаний в поведении субъектов права. К формам реализации права относятся:

- соблюдение норм права;

- исполнение норм права;

- использование норм права;

- применение норм права.

Соблюдение норм права - это такая форма их реализации, которая заключается в воздержании субъекта права от совершения запрещенных правом деяний. Иначе говоря - это пассивная форма поведения субъекта права. Примером может служить правовое предписание, обязывающее граждан не нарушать правил уличного движения.

Исполнение норм права - это такая форма их реализации, которая требует активного поведения  субъекта права по осуществлению  возложенных на него обязанностей. Так, согласно трудовому законодательству, администрация предприятий, организаций обязана предоставлять всем рабочим и служащим ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

Использование норм права представляет собой такую форму их реализации, когда участники правоотношений по своему усмотрению реализуют принадлежащие им права. Примером такой формы реализации права является право на образование, которое реализуется субъектами права.

Использование права  осуществляется в трех формах. Во-первых, это беспрепятственное осуществление действий в соответствии с субъективными правами, непосредственно входящими в правовой статус гражданина (свобода совести, слова, собраний, уличных шествий и демонстраций и др.). Во-вторых, - совершение юридически значимых действий на основе правоспособности субъектами частного права (сделки, договоры и др.), а также - в соответствии с компетенцией - субъектами публичного права (приказы, распоряжения и др.). В-третьих, - осуществление участником правоотношения его возможностей: 1) определенного (правовой нормой или договором) поведения; 2) его требования соответствующих этому поведению действий других лиц; 3) в случае необходимости - обращения к правоохранительным органам государства с требованием защиты нарушаемого или восстановления нарушенного права.

Применение норм права - это форма их реализации, осуществляемая государством в лице своих органов применительно к конкретным случаям жизни. Например, в соответствии с нормами уголовного права суд выносит приговор подсудимому за совершение им преступления.

 

1.2. Применение права как особая форма реализации права

Применение - такой  способ реализации права, который связан с властными действиями юрисдикционных органов и должностных лиц.

Последние выступают  от имени государства, выполняя возложенные  на них специальные функции и  полномочия. Это одна из форм государственной деятельности, направленной на претворение правовых предписаний в жизнь, практику.

Применять нормы  права - это значит применять власть, а нередко - принуждение, санкции, наказание. Правоприменение осуществляют только специальные субъекты. Именно поэтому рядовые граждане не могут применять правовые нормы, иными словами, употреблять власть; такими прерогативами они не наделены, хотя вопрос этот в литературе небесспорный.

Так, по мнению М.С. Строговича, гражданин, задержавший  на улице хулигана и доставивший его в милицию, тем самым якобы применил к нему норму права. Ученый, передавший в дар государству свою научную библиотеку или какую-либо иную ценную коллекцию, например собрание картин, тоже применил соответствующую правовую норму. Но применение ли это?

Как представляется специалистам, в первом случае гражданин  исполнил свой гражданский долг; во втором - использовал предусмотренное  законом право подарить любую вещь любой организации или лицу. Здесь нет элемента властности⁴.

Правоприменение непосредственно связано с эффективностью действия законов и иных нормативных  актов, совершенствованием механизма  правового регулирования, поддержанием правопорядка и дисциплины в обществе. Его цель - упорядочение взаимоотношений между людьми и их объединениями, придание им организованного и стабильного характера.

Одновременно, сам процесс применения права  должен протекать в строгих рамках законности, исключающих произвол, своеволие, бюрократизм, волокиту, тем более - мздоимство, вымогательство, взятки. Нередко чиновники создают искусственные препятствия, за преодоление которых требуют «вознаграждения». Известно, что современный российский госаппарат серьезно поражен коррупцией. Правда, в последнее время наряду с государственными учреждениями действует немало частных (нотариальные конторы, адвокатуры, пункты обмена жилья, хозрасчетные поликлиники, стоматологические кабинеты, всевозможные фирмы, бюро, ателье по оказанию коммунально-бытовых услуг и т.д.), которые объективно создают здоровую конкуренцию и ограничивают былой монополизм в названных сферах. «Просителей» у парадных подъездов стало меньше, а стало быть, меньше возможностей для злоупотреблений.