Правомерное поведение

При определении значимости социально-правовой активности в информационно-познавательной сфере следует учитывать следующие обстоятельства:

- активность в познании правовых явлений - важнейшая часть социальной активности личности;

- данный вид активности является  реализацией когнитивного (познавательного) компонента правовой установки;

- познавательная активность в  сфере права - основополагающий фактор, предопределяющий характер правовой активности личности в целом;

- до момента получения правовой  информации необходимо сформировать (выработать) установку личности  на получение такого варианта  решения правовой задачи, который  находился бы в полном соответствии  с нормами и принципами права и морали, т.е. установку на активность, а не псевдоактивность (или антиобщественную активность) в сфере правовой реальности;

- с целью формирования установки  на социально-правовую активность  в информационно-познавательной  сфере необходимо учитывать, к какому социальному слою относится та или иная группа - рабочие, ИТР, врачи, учителя, руководящие работники, студенты, учащиеся и т.п.15

Правомерное поведение - законопослушное поведение.

Немаловажное значение имеют правовые навыки и умения, а также стереотипы правомерного поведения, отсутствие которых является довольно распространенной причиной совершения правонарушений.16

Существует немало средств, стимулирующих правомерное и в особенности социально-активное поведение. Правовые стимулы - это правовые побуждения к законопослушному поведению, создающие для удовлетворения собственных интересов субъекта режим благоприятствования. Среди всех правовых стимулов самыми сильными выступают льготы и поощрения.17

Так, в ст. 55 ("Поощрения и награждения за гражданскую службу") Федерального закона от 27 июля 2004 г. "О государственной гражданской службе Российской Федерации" прямо сказано, что " За безупречную и эффективную гражданскую службу применяются следующие виды поощрения и награждения: 1) объявление благодарности с выплатой единовременного поощрения;... 9) награждение орденами и медалями Российской Федерации".

Поощрительные нормы имеются и в Положении о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Например, ч. 1 ст. 44 Положения предусматривает, что " Сотруднику органов внутренних дел в качестве меры поощрения может быть присвоено очередное специальное звание ".(см. приложение 2) Различные виды поощрений закреплены и в ст. 48 Положения "Меры поощрения".(см. приложение 3) Иными словами, речь идет о применении поощрительных норм, закрепленных в различных отраслях российского права (трудовом, административном, уголовном и др.), которые обладают рядом специфических свойств. Они ориентированы:

- лишь на активное правомерное  действие;

- на активные действия, полезные  для государства и общества;

- на такие активные действия, которые, как правило, превосходят  обычные требования.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Обобщая вышеизложенное, следует отметить, что развитие теории правомерного поведения должно идти по пути преодоления фрагментарности и недостаточности научных знаний о механизмах его формирования и осуществления, закономерностях проявления, причинах и факторах детерминации, современных формах проявления. Ее дальнейшее развитие представляется в тесной связи с общими процессами деидеологизации юридической науки, большего насыщения общечеловеческими "материями" цивилизованного мира, пересмотра иерархии ценностей, учета культурно-исторических традиций, нравственно-этических поведенческих стереотипов и особенностей, проблем соотношения национального и интернационального в праве, выявления причин и преодоления правового нигилизма, низкой общей и правовой культуры.

Перестроечные процессы радикально изменяют традиционно трактуемые понятия, деидеологизируя одни, корректируя понимание других. С этих позиций следует подходить к характеристике ряда прежде однозначно понимаемых черт, определяющих аксиологические качества правомерного поведения, таких, как общественная полезность и массовость, добровольность и убежденность, ответственность и активность. В реальности ценностные критерии должного поведения личности проявляются намного богаче, рельефнее, они - многофакторны и не равноценны. Обществу, общественным интересам должно служить и быть на пользу все, что осуществляется в рамках дозволенного законом, поскольку тем самым закрепляются основы правового государства в целом, а граждане живут в атмосфере не запретов, а законных дозволений, используя свою правом измеренную возможность действовать свободно в условиях выбора того или иного варианта поведения.

На основе проведенного анализа зависимости границ и объема правомерного поведения от пределов политико-правового воздействия на личность, от политического режима, отражения непосредственно в праве идей и принципов, разделяемых носителями властных полномочий, обоснован вывод о правомерности как понятии не только узко правового, юридического, но и социального, социально-политического, социально-психологического явления. Важно сугубо правовое выделение и соответствующая оценка признаков и черт общественно полезного поведения, что необходимо для четкого указания границ между ним и поведением негативным и социально вредным, для обеспечения, гарантирования и охраны правоцелесообразных действий. В то же время правомерность детерминируется всей системой факторов социальной жизни, действующих в современном обществе, активно вмешивающихся в процесс юридической квалификации правового поведения, нередко вводящих дополнительные черты в характеристику дозволенного и недопустимого даже в границах формально правомерного поведения. Расширение свободыповедения личности в процессе постепенно реализующегося принципа "дозволено все, что не запрещено законом", должно базироваться и на внутренних сдерживающих либо побуждающих мотивах поведения, не дающих выплеснуться анархии и вседозволенности, быть в "рамках правил". А это в свою очередь обусловливает актуальность обращения к выявлению закономерностей становления правомерности в действиях личности, разработке ее типологии, мотивов и ценностных ориентаций применительно к правомерному поведению, исследованию механизма обеспечения выполнения личностью нормативных предписаний.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

Нормативные правовые акты

 

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12. 1993 г., с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. №6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. №7-ФКЗ// Рос. газета. -1993.-25 декабря. - № 237; Рос. Газета от 21.01.2009 г. - №7.
2. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
3. Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

 

Научная и учебная литература

1. Вебер М. Избранные произведения. М., 1990
2. Венгеров А.Б.Теория государства и права: Учебник для юридических вузов.3-е изд. - М.: Юриспруденция, 2000. - 282с.
3. Кудрявцев В.Н., Малеин Н.С. Правовое поведение, его субъекты и пределы//Правоведение.1980.
4. Лазарев В.В., Выявление закономерностей правомерного поведения //Советское государство и право, 1983г., №11
5. Назаров Б.Л. Правомерность //Юридический энциклопедический словарь М.:Сов.энциклопедия,1987.
6. Обеспечение законности в деятельности органов внутренних дел: Учебное пособие. М., 1993. С. 18.
7. Общая теория государства и права: Академический курс в 2 томах // Под ред. М.Н. Марченко. Том 2. Теория права. М., 1998.
8. Русинов Р.К., Сознание и правомерное поведение личности // Советское государство и право, 1983г., №5
9. Сабикенов С.Н.Сочетание общественных и личных интересов в правомерном поведении советстких граждан//Проблемы государства и права на современном этапе/Отв.ред.В.Ф.Коток.М.:Ин-т государства и права АН СССР,1971.
10. Сорокин П.А. Человек. Цивилизация. Общество. М., 1992.
11. Сырых В.М. Теория государства и права. М., 2001. С. 326 - 327.
12. Тихомиров Ю.А. Действие закона. М., 1992.
13. Щегорцов В.А. Социология правосознания. М.: Мысль, 1981.
14. Щербакова Н.В. Правовая установка и социальная активность личности. М., 1986.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 1

Виды поведения

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 2

Виды правомерного поведения

КРИТЕРИЙ	ВИДЫ
ПО СТЕПЕНИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗНАЧИМОСТИ	Необходимое Желательное Допустимое
ПО МОТИВАМ	Социально-активное Привычное Конформистское Маргинальное
ПО АКТИВНОСТИ СУБЪЕКТА	Правомерное действие Правомерное бездействие
ПО СПОСОБАМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ	В рамках запретов В рамках дозволений В рамках предписаний
ПО ОТРАСЛЯМ ПРАВА	Конституционно-правомерное Уголовно-правомерное (уголовно-правовое и уголовно-процессуальное) Финансово-правомерное Трудовое правомерное Административно-правомерное и т. д.
ПО СУБЪЕКТАМ	Правомерное поведение должностных лиц Правомерное поведение представителей власти Правомерное поведение граждан и т. п.
ПО СВЯЗИ С ПРАВООТНОШЕНИЕМ	В рамках правоотношения Вне рамок правоотношения
ПО ОБЛАСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ	Правотворчество Оперативно-исполнительская деятельность Контрольно-надзорная деятельность Управленческая деятельность Правоохранительная деятельность Юрисдикционная деятельность и т. п.
ПО ФОРМАМ РЕАЛИЗАЦИИ НОРМ ПРАВА	Соблюдение Исполнение Использование
ПО СУБЪЕКТНОМУ СОСТАВУ	Индивидуальное Коллективное

 

 

 

Приложение 3

ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

 

Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" 

Поощрения и награждения. Служебная дисциплина на гражданской службе

Глава 12. Поощрения и награждения. 
Служебная дисциплина на гражданской службе

 

     Положения статьи 55 настоящего Федерального закона вступают в силу в отношении федеральных гражданских служащих одновременно с вступлением в силу указа Президента Российской Федерации о денежном содержании федеральных гражданских служащих - с 1 августа 2006 г.

 

Статья 55. Поощрения и награждения за гражданскую службу

1. За безупречную и эффективную гражданскую службу применяются следующие виды поощрения и награждения:

1) объявление благодарности с  выплатой единовременного поощрения;

2) награждение почетной грамотой государственного органа с выплатой единовременного поощрения или с вручением ценного подарка;

3) иные виды поощрения и награждения государственного органа;

4) выплата единовременного поощрения  в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет;

5) поощрение Правительства Российской  Федерации;

6) поощрение Президента Российской  Федерации;

7) присвоение почетных званий Российской Федерации;

8) награждение знаками отличия Российской Федерации;

9) награждение орденами и медалями  Российской Федерации.

2. Решение о поощрении или  награждении гражданского служащего  в соответствии с пунктами 1-4 части 1 настоящей статьи принимается представителем нанимателя, а решение о поощрении или награждении гражданского служащего в соответствии с пунктами 5-9 части 1 настоящей статьи принимается по представлению представителя нанимателя в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. Выплата гражданскому служащему единовременного поощрения, предусмотренного пунктами 1-3 части 1 настоящей статьи, производится в порядке и размерах, утверждаемых представителем нанимателя в пределах установленного фонда оплаты труда гражданских служащих.

4. При поощрении или награждении  гражданского служащего в соответствии  с пунктами 5-9 части 1 настоящей статьи выплачивается единовременное поощрение в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.

5. Решения о поощрении или  награждении в соответствии с пунктами 1-4 части 1 настоящей статьи оформляются правовым актом государственного органа, а в соответствии с пунктами 5-9 части 1 настоящей статьи – нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствующая запись о поощрении или награждении вносится в трудовую книжку и личное дело гражданского служащего.