Понятие законности и её содержание

Содержание:

 

Введение……………………………………………………………………………..3

Глава I.  Сущность законности…………………………………………………...5

1. Понятие законности…………………………………………………….5
2. Принципы и требования законности…………………………………..8

1.2.1 Принципы законности……………………………………………………..…..9

1.2.2 Требования законности……………………………………………………....11

Глава II. Законность и законодательство……………………..……………….13

              2.1 Гарантии законности………………………………………………….15

Глава ΙΙΙ. Принципы законности и их реализация в условиях формирования правового государства………………………………..………..18

              3.1 Основные пути укрепления законности……………………………..18

              3.2 Укрепление законности в сфере государственного управления…...20

              3.3 Пределы действия законности…………………………………….....24

Заключение……………………………………………………………………...…27

Список литературы……………………………………………………………….30

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Человеческое общество находится в постоянном развитии. В связи с этим его сферы, такие как политика и право – динамичны. На каждом этапе развития происходят изменения и усложнения в структуре общества.

   В последние годы  можно наблюдать явную тенденцию  увеличения участия граждан в  управлении страной на разных  уровнях: как на местном, так и  на государственном. Статья 3 Конституции  Российской федерации закрепляет  собой следующее: «Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ».1 Действительно, с каждым годом государство стремится увеличить степень участия граждан в осуществлении власти (его первостепенного права) путем закрепления этого права в нормативных актах. Это неотъемлемо и является закономерным аспектом развития демократии. Гражданам Российской Федерации предоставляется широкий спектр прав и свобод. «В стране принимаются меры к реальному осуществлению каждым гражданином предоставленных ему прав и укреплению законности» - выражает свое мнение Кудрявцев В.Н.2 «Обеспечение законности находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов». 3 Данная статья подразумевает собой, что государство должно создавать надлежащие условия для всеобщего и неуклонного соблюдения в первую очередь Конституции Российской Федерации и других нормативных правовых актов. 

Несмотря на то, что государство принимает необходимые меры по обеспечению правопорядка, нарушения закона имеют место в обществе. В связи с этим, исследования, связанные с таким понятием как «законность» очень актуальны и перспективны для совершенствования Российской правовой системы. Законность является базисным понятием, необходимым для дальнейшего понимания юридической науки, так как она является одним из главнейших механизмов правового регулирования (систем   правовых средств, с помощью которых осуществляется упорядоченность  общественных отношений в соответствии с целями  и  задачами  правового государства).

В недалеком прошлом отечественная наука анализировала законность преимущественно в аспекте требования всеобщего уважения к закону и обязательного его исполнения всеми субъектами. Это по своей сути правильное понимание, однако, оно однобоко отражает содержание и сущность данного явления. В этом случае требование законности распространяется только на граждан и их организации, органы, непосредственно реализующие свои права и обязанности. Деятельность же органов, обеспечивающих правовое регулирование (правотворческих и правоприменительных), находится вне ее содержания.

Обеспечение законности сводилось главным образом к работе контрольно-надзорных и правоохранительных органов - выявлению нарушителей правовых предписаний и их последующему наказанию. Результатом этого и стал обвинительный уклон в их деятельности. Даже суд рассматривался как правоохранительный орган, а не орган правосудия, гарантирующий защиту прав и свобод граждан и их объединений.

Такое понятие законности, удовлетворяющее потребности тоталитарного режима, совершенно не обеспечивает нормального функционирования общества в условиях демократии и тем более не способствует формированию и укреплению правового государства и общества.

Проблемы обеспечения и укрепления законности всегда были в центре внимания государства и общества. Данная проблематика глубоко исследовалась советскими и исследуется сейчас российскими учёными- юристами (С.С. Алексеев, В.К. Бабаев, М.И. Байтин, В.В. Кожевников, О.П. Сауляк и другие). Многие выводы, сформулированные советскими учёными – юристами, такими как Н.Г, Александров, В.В. Борисов, М.С. Строгович, не утратили значения и в настоящее время (о понятии и сущности законности, о структуре законности, о её требованиях, о месте законности в системе правовых категорий и др.).

Цель исследования - раскрыть сущность такого правового явления, как законность и изучить тесно связанные с ним понятия.

Задачи исследования - на основе цели данного исследования были поставлены следующие задачи:

Дать наиболее точное определение принципа законности.

Изучить принципы, признаки, требования и гарантии законности.

Определить пределы действия законности

Методы работы: Основным методом исследования является анализ научной литературы.

Глава I. Сущность законности

1.1 Понятие законности.

 

«Законность – это определенный режим общественной жизни, метод государственного руководства, состоящий в организации общественных отношений посредством издания и неуклонного осуществления законов и других правовых актов».4 Это фундаментальное понятие, несущее в себе не один аспект рассмотрения. Факт, что законность - является стержнем огромного правового механизма нельзя оспорить.

Её материальной основой являются нормативные правовые акты. В настоящее время, абсолютно все сферы жизни человека регулируются законами. Начиная с самого рождения до самой смерти, мы находимся под защитой «незримого» защитника общественного спокойствия – закона. Рождаясь, мы уже попадаем под его влияние: наше государство гарантирует нам право на жизнь, личную неприкосновенность, защиту нашей чести и личной неприкосновенности. Взрослея, у человека появляются новые потребности и обязанности, которые так же регулируются законодательным путем. В части 2 статьи  63 Семейного кодекса Российской Федерации  говорится: «Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования и создать условия для получения ими среднего (полного) общего образования».5 С каждым новым этапом в своей жизни мы обретаем новые права: свободу слова, мысли, передвижения, право на труд, свободу экономической деятельности. Достигнув дееспособного возраста, на человека возлагаются новые обязанности перед обществом и государством. Но наличие законов – недостаточное условие для достижения желаемого результата, т.е. установления законности. Необходимо, в первую очередь, всеобщее соблюдение закона, чтобы они имели практическое применение. Основываясь на перечисленном, можно выделить следующие аспекты законности:

 

«В соответствии с общей концепцией законности, сложившейся в юридической науке, её сущность заключается в строгом и неуклонном соблюдении и исполнении всеми субъектами права действующего законодательства».6

Обеспечение и защита прав и свобод граждан со стороны государственных органов и должностных лиц.

 

Второй аспект законности является так же важным условием демократии в обществе. Но, разумеется, и государство, создающее эти законы, обязано их соблюдать. «В противном случае она не будет иметь морального права требовать этого от других и, следовательно, не сумеет обеспечить должного порядка в обществе».7  Известный русский юрист А.Ф. Кони писал: "Власть не может требовать уважения к закону, когда сама его не уважает, ибо граждане вправе отвечать на ее требования: "Врач, исцелись сам". Государство обязано осуществлять свою власть лишь правовыми способами: путем издания и обеспечения надлежащей реализации нормативных актов. Отсюда можно выделить следующий аспект. Конституция Российской Федерации в части 2 статьи 15 закрепляет, что «Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы».8

 

Законность, как главный принцип деятельности государства.

 

По мнению некоторых ученых-правоведов, принцип законности представляет собой идею о целесообразности и необходимости правомерного поведения всех участников общественных отношений, при которых не оставалось бы места для произвола власти, достигалось бы всеобщность права.

 

Как характеристика общественного правопорядка.

 

Подразумевается право и правомерное поведение участников общественных отношений. «Законность — результат эволюции общества и показатель формирования представления и потребности следования общим установлениям, а также создание высоко идеальных правовых учений и практики их претворения в жизнь».9

 

Проявление законности в законотворческой и правоприменительной области, т.е реализация на практике нормативных актов. Законность является высшим принципом деятельности всех судебных органов. Часть 1 статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации закрепляет это положение: « Решение суда должно быть законным и обоснованным».10

 

Политико-правовой режим. Данный аспект трактует законность, как режим, при котором все субъекты правоотношений руководствуются нормами права, справедливости и гуманизма.

 

Метод руководства обществом. С помощью него в интересах народа реализуется государственная воля. Законность, как метод, проявляется в создании органами государства нормативных актов, организации их точного и быстрого претворения в жизнь, а так же в государственном контроле за их реализацией. «В этом смысле доступность законодательства зависит не только от государства, но и от самих граждан, уровня их политической и правовой культуры, социальной активности, желания познать и усвоить требования законодательства».11

 

Последний, наиболее важный аспект рассмотрения законности трактует данный термин как особый метод правового регулирования обществом. Он, подводя итог выше перечисленному, раскрывает смысл понятия законность. Механизм законности призван, юридически гарантировать основные права и свободы граждан, их равные права и обязанности – без этого не может развиваться, действовать и существовать демократия. Отказ от законности в государственном управлении означает безграничность власти и своеволия чиновников, коррупцию в стране, злоупотребление полномочиями, пренебрежение правами и свободами граждан, противоправную и порой преступную деятельность со стороны бюрократического аппарата. Беззаконие внутри страны зачастую приводит к нарушениям международного права и терроризму. В связи с этим, в стране существует орган, основой работы которых является обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, защита права и свобод человека и гражданина, а так же защита интересов общества и государства. Все это входит в обязанности прокуратуры Российской Федерации. Прокуратура осуществляет:

- надзор за исполнение законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти;

- надзор за соблюдением права и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти;

- надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

- надзор за исполнением  законов судебными приставами;

- надзор за исполнением  законов администрациями органов  и учреждений, исполняющих наказание  и применяющих назначаемые судом  меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;

- уголовное преследование  в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным  законодательством РФ;

- координация деятельности  правоохранительных органов по  борьбе с преступностью.

 

1.2 Принципы и требования законности.

1.2.1 Принципы законности

 

 

Под принципом законности следует понимать и те базовые понятия, которые позволяют рассмотреть данное явление с различных аспектов. Через принципы можно понять роль законности в обществе, её назначение.

 

Законности свойственны следующие принципы:

 

Единство (понимание и применение нормативных актов должно быть одинаково на всей территории страны);

 Принцип верховенства Конституции и закона. Как уже было сказано, важнейшей чертой правового государства является приоритет Конституции над  всеми иными нормативно-правовыми актами, носящими подзаконный характер; издание каким-либо  органом правового акта, противоречащего закону будет являться нарушением законности);

Гарантированность прав и свобод человека и гражданина (данный принцип подразумевает собой то, что вся деятельность государственного аппарата, должностных лиц и иных органов власти должна основываться, прежде всего, на полном уважении и защите прав и свобод граждан. Статья 2 Конституции Российской Федерации закрепляет это: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью».12 Права и свободы человека служат показателем уровня демократии и законности в обществе).

Связь законности с культурой. «Правореализация прочно связна с уровнем правосознания и культуры в целом, поэтому юридическая культура личности и связанная с ней правовая активность имеют большое значение для обеспечения доступности законодательства».13