Понятие и классификация функций государства

 

 

 

Содержание Введение………………………………………………………………………...  4

Глава I. Понятие и классификация функций государства …………………..  7

Глава II.Функции государства ……………………. …………………… ….     10

   2.1 Характеристика основных внутренних функций Российского государства……………………………………………………………………     10

   2.2 Характеристика основных внешних функций Российского государства………………………………………………………..…………..     20

Глава III. Формы и методы осуществления функций государства……......     29

Заключение……………………………………………………………………    31

Список используемой литературы…………………………………………...    33

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Актуальность. Теория государства и права, как наука изучает государство с различных сторон и аспектов. С развитием государства определялось социальное назначение и устройство, его качественные характеристики как политической, территориальной, структурной организации общества, форма правления, национально - территориальное (национально - государственное) и административно - территориальное устройство, политический режим.

Но познание государства предполагает изучение не только его статики, но и его динамики, того, как этот социальный институт живет, действует, изменяется, развивается, как выполняет свое социальное назначение.

Теория государства  и права для описания, объяснения и прогнозирования деятельной стороны государства использует понятие функции государства - характеристики именно того, как и что “делает” государство.

Проблема возникновения  государства и права наиболее обстоятельно исследована в известной  работе Ф.Энгельса "Происхождение семьи, частной собственности и государства". По мнению автора, человечество прошло три стадии: дикость, варварство и цивилизация, различающиеся главным образом степенью развития производственных сил. По мнению автора, толчком для возникновения государства послужило совершенствование орудий труда, что привело к расслоению общества и появлению угнетателей и угнетенных, а также аппарата (государства) для охраны сложившегося строя. Эта точка зрения на происхождение государства более приемлема, но не достаточно раскрыто определение государства.  Для того чтобы сложилось правильное и полное представление о государстве, его сущности, функциях, структуре, необходимо рассматривать их в тесной взаимосвязи на основе структурно-функционального анализа этих понятий.

В функциях государства  выражается его сущность, его предназначение,

а структура государства, т.е. его внутреннее строение, определяется в первую очередь его назначением  и направлением деятельности, которую  оно осуществляет. Проявляющееся  в его функциях, есть объективная необходимость выполнения общественно полезной, социально обусловленной деятельности.

Государство есть сложная  социальная организация, основным назначением  которой является осуществление  публичной власти в интересах  всего общества.

Деятельность государства  многогранна, она охватывает самые  различные стороны общественной жизни. Основные направления деятельности государства называются функциями  государства.

Функции государства - основные направления его деятельности, обусловленные объективной потребностью объединенных обменными отношениями людей решать общие дела, содержание которых задано характером исторически определенного общества¹. Они проявляются в его взаимодействии с обществом и носят исторический характер.

Политика тесно связана с функциями государства. С помощью функций представляется возможным с достаточно высокой точностью определить ее характер, правильность выбора государством приоритетов на том или ином этапе развития, уровень его организованности и эффективности.

Вся функциональная деятельность государства направлена на достижение генеральной цели: блага человека, его нравственного, материального и физического благополучия, максимальной правовой и социальной защищенности личности. Государство всегда должно выступать как верховный хранитель и защитник законных интересов личности. Через

личность государство  содействует общественному прогрессу  в целом,

совершенствует и обогащает  всю систему общественных отношений.²

Объект исследования – функции государства.

Предметом исследования являются общественные отношения, связанные с рассмотрением функций государства.

Цель исследования состоит в рассмотрении понятия и видов функций государства.

Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие задачи:

1. дать понятие функций государства;
2. рассмотреть виды функций государства;
3. рассмотреть внутренние функции государства;
4. рассмотреть внешние функции государства;
5. рассмотреть формы осуществления функций государства.

При подготовке курсовой работы использовались как общенаучные (анализ, синтез, индукция, дедукция), так и частнонаучные (сравнительно-правовой и формально-юридический) методы.

В структурно-композиционном плане работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава I. Понятие и классификация функций государства

 

Функции государства - это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом в присущих ему формах и присущими ему методами. Функции характеризуют государство в динамике. Они связаны с объективными потребностями, устанавливаются в зависимости от типа государства, от основных задач, стоящих перед ним, и представляют собой средство реализации этих задач. В функциях проявляется социально обусловленная роль, которую призвано выполнять государство на том или ином историческом этапе своего развития. Таким образом, функции государства непосредственно выражают, предметно конкретизируют его сущность, национальные и частные интересы членов общества.³

К наиболее значимым признакам  функций государства относятся:

1) устойчиво сложившаяся  предметная деятельность государства  в важнейших сферах общественной  жизни;

2) непосредственная связь  между сущностной характеристикой  государства и его социальным  назначением, которая (связь) реализуется в деятельности государства;

3) направленность деятельности  государства на выполнение крупных  задач и достижение целей, встающих  на каждом историческом этапе  развития общества;

4) определенные формы  реализации функций государства (чаще всего правовые), связанные с применением особых, в том числе властно-принудительных, методов⁴.

Понятие функции государства  не следует отождествлять с такими понятиями, как:

1)цели и задачи государства (если цель общества — то, к чему стремится государство, а задачи — цель и средства ее достижения, то функции — лишь основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач; следовательно, цели и задачи определяют функции).

Последовательность возникновения  функций зависит от очередности задач, встающих перед обществом в его историческом развитии, а также преследуемых целей. Эти задачи и цели зависят от реальных условий:

• потребностей и интересов населения;

• экономических возможностей общества;

• нравственного и культурного уровня общества;

• профессионализма государственных служащих и структур и др.

В разные периоды приоритетное значение приобретают те или иные цели и задачи государства, а, следовательно, и различные его функции. На одних  этапах развития общества центр тяжести переносится в сферу экономики, поэтому в деятельности государства ключевое место занимает экономическая функция; на других - в сферу политики, тогда повышенное внимание уделяется реализации функций государственной власти и т.д.

2)функции отдельных его органов (в отличие от функций многочисленных государственных органов, предназначенных для определенного вида деятельности, функции государства охватывают его деятельность в целом, в них находит выражение социальная ценность и сущность государства, их осуществлению подчинена работа всего государственного аппарата и каждого органа в отдельности⁵).

В зависимости от продолжительности  действия функции государства классифицируются на:

• постоянные (осуществляются на всех этапах развития государства, например, экономическая);
• временные (прекращают свое действие с решением определенной

задачи, как правило, имеющей  чрезвычайный характер, например функция  оказания помощи региону, где произошло  землетрясение).

В зависимости от принципа разделения властей – на:

• законодательные (правотворческие);
• исполнительные (управленческие);
• судебные.

Данная классификация  отражает механизм реализации государственной  власти. Каждая из них осуществляется, как правило, совокупностью государственных  органов, принадлежащих к одной из ветвей власти - законодательной, исполнительной и судебной.

В зависимости от значимости – на:

• основные
• неосновные.

К основным относятся функции, имеющие приоритетное значение на том или ином этапе (экономическая, социальная, экологическая функции). Неосновные - это функции сопутствующего или обслуживающего характера, например функция финансового контроля, которая имеет вспомогательную природу по отношению к экономической, социальной функциям, а также к функции обеспечения законности и правопорядка.

В зависимости от того, в какой сфере общественной жизни они осуществляются, — на:

• внутренние
• внешние.

Внутренние функции  характеризуют цели и задачи государства  внутри данной страны, а внешние  раскрывают специфику его интересов  в межгосударственных отношениях, в международном общении. Внешние и внутренние функции тесно связаны между собой, действуют в определенном единстве, дополняя друг друга.⁶

Глава II. Функции государства

2.1 Характеристика  основных внутренних функций  Российского государства

Внутренние функции государства - это основные направления деятельности государства по управлению внутренней жизнью общества. Внутренние функции государства представляют собой основные направления разнообразной внутренней деятельности государства, обусловленные необходимостью решения стоящих пред ним внутренних задач, сколь многочисленных, столь и разнообразных. Они затрагивают практически все сферы жизни общества и самого государства: экономическую, социальную, политическую, духовную, финансовую и др. Кроме этого, государство зачастую решает задачи, далеко выходящие за пределы одной отдельно взятой сферы⁷.

В соответствии с указанными сферами деятельности внутренние функции государства подразделяются на:

- политическую;

- экономическую;

- социальную;

- функцию налогообложения и финансового контроля;

- экологическую;

- функцию охраны прав  и свобод граждан, обеспечения  законности и правопорядка⁸;

- развития научно - технического прогресса.

Политическая  функция. Все  функции  государства  носят  политический  характер,  однако   в политической  области  действует  целая  система  политических   институтов, учреждений государственных органов,  через  которые  осуществляется  функции народовластия. Это, прежде всего представительные органы, выбираемые  народом и уполномоченные от  имени  народа  осуществлять  государственную  власть  в стране, органы местного  самоуправления,  а  так  же  осуществление  народом своей власти непосредственно, через референдум.

      Обладая   верховенством, представительные  органы  сосредотачивают  в  своих  руках государственное руководство  обществом,   выполняют   функцию   публичной   власти,   защиты конституционного строя. Содержание данной функции составляют:

-   реализация   волеизъявления   народа   в   форме    законодательства (правотворчества);