Отличие мер защиты от мер юридической ответственности

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение3

 

Глава 1. Понятие, функции и классификация мер защиты5

1.1.Понятие мер защиты5

1.2.Функции мер защиты10

1.3. Виды мер защиты13

 

Глава 2. Отличие мер защиты от мер юридической ответственности18

 

Заключение23

Список литературы24

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Меры защиты в литературе изучались с правовой ответственностью, которая является не единственным средством, обеспечивающим стабильность общественных отношений и охрану правопорядка. Существует специальный комплекс мер защиты, который не относится к мерам юридической ответственности. При этом следует учитывать, что меры защиты  является составляющей защиты права, что в свою очередь является более широкой категорией. Защита права включает в себя все правовые средства, которые направлены на защиту права в целом, прав и свобод, а также субъективных прав и законных интересов. Она, кроме юридических мер защиты, включает в себя юридическую ответственность, процессуальную деятельность и другие составляющие.

Меры защиты - это охранительные  правовые средства (одна из разновидностей государственного принуждения), применяемые  в случае совершения правонарушения или наступления иных юридических  фактов, преследующие цели предупреждения, пресечения, регулирования, восстановления, а также обеспечения безопасности.

 Меры защиты обладают  такими признаками, как:

- основываются на государственном принуждении, обеспечиваются или гарантированы государством;

- могут быть закреплены как в санкции, так и в диспозиции нормы права;

- реализуются как в процессуальной, так и в не процессуальной форме;

- основанием их применения выступают юридические факты, которые могут быть как правомерными, так и противоправными;

- осуществляются в рамках охранительных правоотношений.

Меры защиты заключаются  в принуждении лица к исполнению обязанности, которую оно ранее должно было исполнить, но по каким-либо причинам не исполнило.

Целью работы является определение отличий мер защиты от юридической ответственности.

Задачами исследования являются:

- рассмотрение понятия мер защиты; 

- исследование и определение виды и функции мер защиты;

- выявление особенностей функционирования различных видов мер защиты и их взаимодействие, а также отличий мер защиты от юридической ответственности.

Объектом исследования являются цели и функции мер защиты, общественные отношения, которые подвергаются воздействию или требующие такого со стороны мер защиты, их особенности, характеристики и взаимосвязи.

Предметом исследования является система правовых норм, предусматривающих меры защиты, а также  правоотношения, которые складываются в процессе применения мер защиты.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ, ФУНКЦИИ И ВИДЫ МЕР ЗАЩИТЫ

 

1.1.Понятие мер  защиты

 

Защита - совокупность правовых приемов, с помощью которых субъект  достигает определенной цели - возможности  беспрепятственно реализовывать права  и законные интересы, либо устранить  препятствия для обеспечения  такой возможности. Поскольку защита представляет собой деятельность по устранению препятствий в нормальном функционировании правоотношений, то она будет иметь место только тогда, когда ее будет вправе или обязан осуществлять управомоченный субъект.

Понятие «меры защиты» авторы раскрывают по-разному.

С.С. Алексеев считает, что  защита права - это государственно-принудительная деятельность, направленная на восстановление нарушенного права, обеспечение исполнения юридической обязанности.¹ Такое понимание мер защиты мало чем отличается от понятия юридической ответственности, обязательным признаком которой считается использование государственно-принудительного механизма. A.C. Мордовец включает в понятие «меры защиты» и восстановление нарушенного права, и меры процессуального принуждения.² Н.И. Матузов и некоторые другие исследователи ставят категорию «защита права» в один ряд с субъективным правом, а точнее, с таким его элементом, как право-притязание. Такой подход имеет право на существование, т.к. связывает защиту права с деятельностью суда и иных компетентных органов, но он очень широк и не позволяет выявить комплекс юридических мер, подпадающих под понятие «меры защиты». Н.И. Матузов указывает, что в понятие защиты включаются лишь те предусмотренные законом меры, которые направлены на восстановление или признание прав и защиту интересов при их нарушении или оспаривании.³

Как следует из приведенных  выше мнений, ученые иногда ставят знак равенства между мерами защиты и защитой права, отождествляя их с правоприменительной деятельностью. Думается, что как разновидность правоприменительной деятельности следует рассматривать, не меры защиты, а защиту права, т.к. правоприменительная деятельность компетентных органов выступает только одной из составляющих защиты права.

Например, меры защиты в семейном праве направлены только на защиту интересов потерпевшего, применяются независимо от вины. Семейное законодательство не дает перечня способов защиты семейного права, они могут выражаться и в прекращении правоотношений, в принуждении нарушителя к исполнению обязанности в том же объеме, в котором она не была исполнена добровольно, и др.

Суть мер защиты заключается  в том, что в указанных в  законе случаях государство применяет  принудительные меры в целях восстановления нарушенного права и защиты субъективных прав без привлечения нарушителя к ответственности. Например, принудительное изъятие имущества из чужого незаконного владения (виндикация), принудительное взыскание алиментов на содержание детей и т.д. И хотя принуждение направлено на правонарушителя (например, на родителя, уклоняющегося от уплаты алиментов), цели наказания виновного отсутствуют. Названные меры закреплены не в санкциях юридических норм, а в их диспозициях.

В настоящее время судом  и другими правоприменительными органами активно применяются меры принудительного характера (задержание; досмотр; освидетельствование; наложение  ареста на денежные средства или иное имущество; карантин и т.д.)⁴.

Следует отметить, что меры защиты тесно взаимодействуют с  компенсационными и восстановительными мерами. Как подчеркивает Е.И. Умрихина⁵, это связано в первую очередь с тем, что основными задачами мер защиты является не только устранение непосредственной угрозы, но и нейтрализация негативных последствий ее воздействия. Возможное применение юридической ответственности к лицам, виновным в возникновении угрозы, также будет носить больше компенсационный характер, нежели карательный. Карательные меры невыгодны государству экономически и эффективны лишь в случае особой опасности субъекта, к которому они применяются. В иных случаях более целесообразны меры, связанные с общественными работами и штрафными санкциями.

Меры защиты - это охранительные  правовые средства (одна из разновидностей государственного принуждения), применяемые  в случае совершения правонарушения или наступления иных юридических  фактов, преследующие цели предупреждения, пресечения регулирования, восстановления, а также обеспечения безопасности. Основным признаком, который отличает меры защиты от мер юридической ответственности, является отсутствие у них карательной  функции.

Меры защиты предусмотрены  в нормах права. Защита права невозможна без правовой нормы, т.к. именно в  ней закрепляются меры защиты. Без  существования нормы права немыслима  реализация этих мер. Как правило, в  диспозициях правовых норм формулируются  превентивные меры. Меры защиты могут  быть закреплены или в диспозиции, или в санкции правовых норм, а  применение принуждения, закрепленного  в императивной норме, не всегда означает, что для субъекта наступают неблагоприятные  последствия, несмотря на то, что они  могут носить правоограничивающий  характер.

Основное назначение норм, закрепляющих меры защиты, состоит  в поддержании нормального функционирования комплекса регулятивных предписаний, содержащихся в иных нормах права. Иными  словами, они обеспечивают их действие, а в некоторых случаях направлены на восстановление нормального функционирования. Этим обусловлено то, что они облечены в юридическую форму. Причем применение мер защиты влечет правовые последствия. Данное свойство норм, закрепляющих меры защиты, следует из теории юридических  средств.

Так, А.В. Малько и К.В. Шундиков понимают под юридическими средствами «совокупность правовых установлений (инструментов), с помощью которых удовлетворяются интересы субъектов права и обеспечивается достижение социально полезных целей»⁶. Как правило, нормы, в которых закрепляются меры защиты, отражают императивный срез правового регулирования, входя в структуру императивного метода. Однако есть и исключения. Некоторые разновидности мер защиты, например самозащита в гражданском праве, необходимая оборона в уголовном праве, применяются по усмотрению субъекта и характеризуют диспозитивный метод правового регулирования общественных отношений.

Идею о том, что меры защиты являются особой санкцией, высказывал еще С.С. Алексеев, который отмечал, что в санкции правовой нормы  могут быть закреплены как меры юридической  ответственности, так и меры защиты⁷.

В некоторых случаях мера защиты действительно закреплена в  санкции правовой нормы. Например, приостановление действия незаконного нормативно-правового акта. В указанном случае мера защиты закреплена в санкции правовой нормы. Однако мера защиты может быть закреплена не только в санкции, но и в диспозиции, которую могут реализовать уполномоченные субъекты в случае наступления соответствующих юридических фактов. В частности, меры пресечения, применяемые к правонарушителю, закреплены не в санкции, а в диспозиции правовой нормы. Так же, как и превентивные меры (досмотр, проверка документов, ограничение движения транспортных средств, закрытие территории и т.п.) закрепляются не в санкции, а в диспозиции нормы права.

Меры защиты предназначены  для устранения угрозы и нейтрализации  ее последствий. Это изначально весьма агрессивные действия. Если угрозой, предположим, является сам человек, его неадекватное и общественно опасное поведение, государство обязано защитить своих граждан, которые не могут избежать этой угрозы или нейтрализовать ее самостоятельно. Оно принимает меры, и меры эти принудительны, потому что, как писал И.Т. Тарасов, «администрация встречает сопротивление при исполнении ее законных задач». А главная законная задача государства – обеспечение безопасности его граждан⁸.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2. Функции мер защиты

 

Функции юридических мер  защиты - это направления правового  воздействия на общественные отношения, поведение субъектов, которые раскрывают их сущность, роль и социальное предназначение и ставят перед собой задачей достижение определенных целей.  

В содержание функций мер  защиты входит: нормативное и фактическое  основание; объекты, и результаты воздействия; способы и субъекты воздействия. Фактическим основанием могут являться несколько групп юридических  фактов: различные виды правонарушений; объективно; противоправные деяния; события; угрожающие безопасности населения, жизни и здоровью граждан; различные опасные состояния для жизни, здоровья т безопасности.

Объектами функций юридических  мер защиты являются несколько групп общественных отношений: отношения, которые подвергаются угрозе со стороны нарушителей правовых норм; отношения, которые понесли негативные изменения: в результате совершения правонарушения, объективно-противоправного деяния, а также иных действий и. событий, и требуют восстановления; наиболее важные социальные отношения, охраняемые не только при помощи мер ответственности, но и мер защиты; конфликтные общественные отношения, которые необходимо прекратить (пресечь).

Меры защиты являются многофункциональными правовыми средствами, поэтому классифицировать функции мер защиты можно по различным основаниям:

- отраслевой принадлежности;

- в зависимости от связи с функциями права, видовой характеристики мер защиты;

- характера воздействия;

- целей воздействия;

- субъектов осуществления.

При этом основными являются регулятивная, восстановительная, превентивная и функция обеспечения безопасности.

Существование регулятивной функции юридических мер защиты обусловлено основным инструментальным предназначением права. Регулятивная функция юридических мер защиты - это направление правового воздействия, заключающееся в упорядочивании и развитии динамики правоотношений, возникающих в связи с применением мер защиты. Способами осуществления регулятивной функции мер защиты выступают: закрепление в правовых нормах прав и обязанностей субъектов, связанных с применением мер защиты; определение их правового статуса; определение составов правомерного поведения.

Восстановительная функция  влияет на поведение субъектов, их интересы, субъективные права, но в итоге в  прежнее состояние приводятся общественные отношения, которые и необходимо рассматривать как основной объект восстановительной функции мер  защиты.