Нормы-дефиниции

Правовая дефиниция, будучи помещенной в правовую материю, т.е. выраженной в тексте нормативно-правового акта, получив в нем строго определенную форму языкового выражения, приобретает характер правовой нормы. И законодатель, и правоприменитель идут по пути признания всех правоположений (в том числе и дефинитивных предписаний), содержащихся в тексте нормативно-правового акта, именно нормами права. В частности, п. 4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ устанавливает, что одним из оснований для отмены или изменения решения суда в порядке кассации может быть «нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права». Подобное положение закрепляется и в ст. 387 ГПК РФ, устанавливающей, что «основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права». И если правовые дефиниции, как, впрочем, и другие специализированные нормативные предписания, не признавать нормами права, то можно прийти к парадоксальному выводу о том, что в случае их неправильного применения вышестоящая судебная инстанция не сможет отменить или изменить решение.

По пути признания  дефинитивных норм идет и Конституционный Суд РФ, определяя правоположение, содержащееся во втором абзаце первой статьи Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огородни-ческих и дачных некоммерческих объединениях граждан» как норму-дефиницию, которая «воспринимается правоприменительной практикой как обладающая регулятивными функциями»⁹. Иной подход привел бы к тому, что сама природа нормативно-правового акта оказалась «размытой» и законодатель, и особенно правоприменитель были бы введены в заблуждение.

3. Роль и значение дефиниций в праве

Роль и значение дефиниций  в праве трудно переоценить. Еще  в середине XVIII в. М.В. Ломоносов в  «Проекте Регламента Академии наук»  писал: «Паче же всего должно юристу, яко знающему довольно философию, всякому  юридическому термину изобретать и составлять точные дефиниции, полные, без излишеств, ибо употребление слов неограниченных и сомнительных и двузнаменательных производит в суде великие беспорядки и отдаляет от правды к заблуждению и ябедам»¹⁰. В современной системе правового регулирования дефинитивные нормы, дающие определения правовых понятий, связывают в единое целое все нормы, содержащие термин, определяющий эти понятия. По мысли А.П. Заеца, нормы-дефиниции «выступают соединительной тканью определенной структуры законодательства, обеспечивают надежную связь нормативных предписаний определенных видов между собой. Они являются дополнительными связями, обслуживающими содержательные предписания». Как правило, дефинитивные нормы непосредственного регулирующего воздействия на поведение субъектов не оказывают. Они нацелены на разграничение, различение и идентификацию правовых понятий. Занимая относительно небольшое место в тексте нормативно-правового акта, эти нормы оказывают существенное воздействие на его реализацию и, следовательно, эффективность действия. В этой связи следует отметить особенности выполняемых нормами-дефинициями функций. И в первую очередь тех функций, которые направлены на обеспечение ясности и точности положений нормативно-правовых актов.

Во-первых, дефинитивные нормы, и в этом основное их назначение, разъясняют содержание и значение терминов, используемых в тексте нормативно-правового акта.

Во-вторых, они выполняют  функцию уточнения значения используемых в акте терминов. Такая необходимость  возникает в связи с тем, что иногда в законодательных текстах употребляются слова и выражения, повседневный, обыденный смысл которых может не отвечать выражению воли субъекта правотворчества.

В-третьих, нормы-дефиниции  могут придавать терминам новое  значение, расширяющее или, наоборот, сужающее его смысл, акцентирующее внимание на определенных специфических признаках определяемого правового предмета, явления или процесса, исходя из особенностей регулирования определенной сферы общественных отношений.

Кроме этого, дефинитивные нормы выполняют также ряд функций, обеспечивающих надлежащую и эффективную реализацию иных норм права.

В этой связи нормы-определения  обеспечивают единообразное толкование правовых норм в процессе их реализации; повышают значимость других правовых норм; способствуют экономичному и целесообразному размещению нормативно-правовых предписаний, придают законодательству необходимую краткость формулировок; обеспечивают внутреннюю согласованность и непротиворечивость законодательства.

2. Структура и виды дефинитивных норм

2.1. Структура норм-дефиниций

Структура дефинитивных норм не слишком сложна. Нетрудно заметить, что любая дефиниция состоит  из двух частей: определяемого и  определяющего понятия. Общая логическая схема любой дефиниции такова: «А - это В». Например, сделка (А) - это действия граждан и юридических лиц, направленные на возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (В) (ст. 153 ГК РФ). Однако с методологических позиций в структуре нормы-дефиниции, как в любой другой норме права, необходимо выделить гипотезу и диспозицию: «Если правовое явление А (гипотеза), то оно должно иметь совокупность признаков В (диспозиция)». Данная связь между элементами структуры нормы-дефиниции не должна игнорироваться, т.к., подчеркнем, она имеет методологический характер.

Функции правовых дефиниций уже  были предметом исследования юридической  науки. Так, В.К. Бабаев выделяет гносеологическую (понятие как форма познания правовой действительности), методологическую (понятия определяют способы, методы исследования государственно-правовых явлений) и формализирующую (с помощью понятий достигается четкое определение границ правового регулирования, ясность и лаконичность правовой формы) функции. И.В. Москаленко в статье, специально посвященной функциям гражданско-правовых дефиниций, делит их на главные и производные. Главную функцию он видит в формально-логическом отражении существенных качественных признаков предмета гражданско-правового регулирования. К производным автор относит концептуальную, регулятивную, аксиологическую и охранительную функции⁵⁹⁹. Безусловно, нормы-дефиниции выполняют указанные функции, однако они не объясняют роль дефиниций как элементов системы гражданского права. В системе права дефиниции выполняют прежде всего системообразующую функцию и благодаря ей относятся к базовым системным элементам. Нормы-дефиниции, во-первых, учреждают категориальный аппарат системы гражданского права, описывая правовые понятия; во-вторых, связывают в единую «сетку» все гражданско-правовые нормы через закрепление в них понятий (сделка, правоспособность, доверенность, договор и др.), определяемых нормами-дефинициями. Как уже отмечалось ранее нормы-дефиниции могут выполнять и системоупрощающую (экономия нормативно-правого материала, уточнение правового значение того или иного понятия, единообразное понимание и толкование закона) и системосохраняющую (обеспечение стабильности законодательства, квалификация гражданских правоотношений и др.) функции. Однако главное назначение норм-дефиниций в системе гражданского права («амплуа» этих норм) является системообразование.

Закрепленная в нормативном  акте дефиниция является специализированной нормой права, выполняющей в гражданском праве системообразующую  функцию  путем указания  на  критерии  отличия обозначенного в нем понятия от других, и имеющей структуру, состоящую из двух элементов (определяемого (гипотезы) и определяющего (диспозиции) понятий) и конструирующуюся по схеме «Если правовое явление А (гипотеза), то оно должно иметь совокупность признаков В (диспозиция)».

Важность норм-дефиниций  ведет к необходимости их закрепления  в тексте нормативного акта. Здесь  возникают важные вопросы использования  различных технико-юридических средств, приемов их формирования и формулирования. «Техника определения юридических  терминов представляет собой фундаментальное явление, влияющее на всю законодательную деятельность любого государства»¹¹.

Законодателю следует  учитывать два момента при  конструировании дефинитивных норм.

Во-первых, любая норма-дефиниция  должна соответствовать выработанным логикой правилам определения понятий. Их четыре. Во-первых, определение должно быть ясным; во-вторых, не должно быть круга (определяющий термин не должен определяться через определяемый); в-третьих, определение должно быть соразмерным; в-четвертых, определение не должно быть отрицательным.

Во-вторых, законодатель должен выбрать  необходимый метод закрепления  определения в тексте нормативного акта. Выбор этих технических средств  должен быть обусловлен природой самого понятия, природой тех явлений и  фактов действительности, логическим выражением которых оно является. В свою очередь метод закрепления дефиниций предполагает выбор способа иприема определения. Способы определения понятий разработаны логикой и связаны с классификацией определений.

2. Классификация дефинитивных норм

Основным способом формирования дефинитивной нормы является определение  через род и видовое отличие (родовидовое определение). В п. 1 ст. 2 ГК РФ содержится норма-дефиниция предпринимательской деятельности, в соответствии с которой это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, оказания услуг или выполнения работ лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. В этом определении есть указание на родовое понятие - «деятельность», и на несколько видовых отличий (самостоятельная, рисковая, направленная на систематическое извлечение прибыли, осуществляемая особыми субъектами).

В зависимости от того, что представляет собой видовой признак, родовидовое определение делится на предметное, генетическое и операционное.

Предметное определение  указывает на признак, характеризующий  сущность понятия. В п. 2 ст. 15 ГК РФ содержится предметное определение убытков - это расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества, а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.

Генетическое определение  конструируется посредством описания его образования, происхождения, возникновения. Генетическим является определение  обычая делового оборота как сложившегося и широко применяемого в предпринимательской деятельности правила поведения, не предусмотренного законодательством (п.1 ст. 5 ГК РФ). Этим же логическим способом дано понятие самовольной постройки в ст. 222 ГК РФ (недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без необходимого разрешения или существенным нарушением строительных норм) и клада в ст. 233 ГК РФ (зарытые в землю или сокрытые иным способом деньги или ценные предметы, собственник которых не может быть установлен либо в силу закона утратил на них право).

Операционное определение  раскрывает назначение предметов, входящих в понятие, его роль и функции. Таким является определение понятия  представительства как обособленного подразделения юридического лица, расположенного вне места его нахождения и представляющего интересы юридического лица и осуществляющее его защиту (п.1. ст. 55 ГК РФ). Таким же способом определены понятия филиал (п. 2. ст. 55 ГК РФ) и коммерческое представительство (п. 1 ст. 184 ГК РФ).

Е.А. Иванов выделяет также  структурные определения как  разновидность родовидовой дефиниции, которое представляет собой указание на совокупность элементов, входящих в  понятие. Например, ст. 3 ГК РФ содержит структурное   определение   гражданского   законодательства   и   иных   актов, содержащих акты гражданского права¹².

Другим распространенным в гражданском законодательстве способом определения понятий является перечисление (перечневое определение). Причем перечни могут быть открытыми и закрытыми. Например, п. 2 ст. 50 ГК РФ содержит закрытое перечневое определение коммерческих организаций: хозяйственные общества и товарищества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия; а п. 3 ст. 50 ГК РФ содержит открытый перечень некоммерческих юридических лиц: потребительские кооперативы, общественные и религиозные организации, фонды, учреждения, ассоциации и союзы и другие, предусмотренные законом.

К числу перечневых относятся  определения понятий «основания возникновения гражданских прав и обязанностей» (ст. 8 ГК РФ), «способы защиты гражданских прав» (ст. 12 ГК РФ), вещные права лиц, не являющихся собственниками (ст. 216 ГК РФ) и другие.

Н.И. Кондаков выделяет определение  через отношение, указывающее на то, как определяемое понятие соотносится с другими. Например, п. 1 ст. 130 ГК РФ содержит перечневое определение недвижимого имущества, а п. 2 ст. 130 ГК РФ относительное определение движимого имущества: «вещи, не относящиеся к недвижимость..., признаются движимым имуществом».

Выделяют также контекстуальные  определения, когда содержание определяемого  термина раскрывается через  анализ текста,  в  котором  он содержится. Так, из контекста п. 1 ст. 29 ГК РФ можно дать следующее определение недееспособному гражданину. Недееспособный гражданин - это гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значение своих действий и руководить ими, и признанный таковым судом. В таких случаях следует говорить о скрытых нормах-дефинициях.

Приемы определения  правовых понятий связаны с грамматическим закреплением норм-дефиниций в тексте нормативных актов. Однако вопрос о  приемах определения понятий  необходимо отличать от вопроса о  месте дефинитивных норм в структуре  акта. Например, А.С. Пиголкин называет следующие приемы формулирования дефиниций: в виде развернутой характеристики термина при первом упоминании, в скобках после первого упоминания, без скобок через тире, с помощью слов «то есть», в виде отдельного абзаца статьи, в виде самостоятельной статьи. Нетрудно заметить, что в этом перечне приемов «перемешаны» ответы на вопросы «как определяется» и «где определяется». Приемы формулирования дефинитивных норм отвечают на первый вопрос.

Классическое определение  понятия «через тире» в гражданском законодательстве используется крайне редко. Например, законные представители несовершеннолетних - родители, усыновители, попечители (п. 1ст. 26 ГК РФ). В соответствии с п. 2 ст. 1145 ГК РФ наследники четвертой очереди - прадедушки и прабабушки наследодателя. Обычно «тире» заменяется словами «является», «считается», «признается». Так, согласно п.1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Договор, по которому стороны должны получить плату или иное встречное предоставление за исполнение своих обязанностей, является возмездным. Односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражение воли одной стороны (п. 2 ст. 154 ГК РФ). Кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства. В соответствии с п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, просрочки исполнения.